CITTÀ DI SAN SEVERO PROVINCIA DI FOGGIA ---------------------<ooo>------------------- COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. 12 del registro in data 27 marzo 2019 OGGETTO: RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO AI SENSI DELL ART. 194/TUEL PRIMO COMMA LETT. A). SENTENZA N. 1933/2018 CORTE D APPELLO DI BARI SEZIONE LAVORO. L anno duemiladiciannove, il giorno 27 del mese di marzo, alle ore 19,00 nella sala delle adunanze consiliari, previa CONVOCAZIONE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO con avvisi scritti e recapitati a norma di legge, si è riunito, in seduta pubblica di SECONDA CONVOCAZIONE, il Consiglio Comunale, nelle persone dei signori: --- ------------------------------------ P A --- --------------------------------- P A 1 Miglio Francesco X 17 Caposiena Rosa, Carolina X 2 Carafa Antonio Domenico X 18 Matarante Alfredo Ciro X 3 Florio Loredana X 19 Stefanetti Francesco X 4 Cota Felice Teodoro X 20 Marino Leonardo X 5 de Lallo Lucia Rita X 21 Tardio Annalisa X 6 Spina Maurizio X 22 Bocola Maria Anna X 7 Cafora Sandra X 23 Manzaro Giuseppe X 8 Bocola Armando Antonio Gaetano X 24 Pazienza Matteo X 9 Buca Maria Grazia X 25 Irmici Michele X 10 Cantoro Marco X 11 Prattichizzo Roberto X 12 De Vivo Arcangela X 13 Stornelli Antonio X 14 Bubba Antonio Giuseppe X 15 Florio Giovanni X 16 Lallo Leonardo Francesco X Componenti n. 25 in carica n. 25. Presenti n. 13 (tredici) Consiglieri oltre il Sindaco. Assenti n. 11 (undici). Presiede la seduta l avv. Alfredo Ciro Matarante nella sua qualità di Presidente del Consiglio comunale a norma delle vigenti disposizioni. Assiste alla seduta il Segretario generale del Comune, dott. Giuseppe Longo. Accertata la legalità della seduta, essendo sufficiente il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la discussione sull argomento in oggetto.
IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: a. Il Sig. Iannantuono Giovanni ha notificato al Comune di San Severo, in data 19.05.2017, Ricorso in Appello con il quale ha chiesto alla Corte d Appello di Bari la riforma della Sentenza n.231/2017 del Tribunale di Foggia, Sezione Lavoro con la richiesta di annullamento del provvedimento sanzionatorio irrogato dall Ente datoriale. Con la Sentenza n. 1933/2018, la Corte d Appello di Bari ha accolto il Ricorso proposto, ha riformato la Sentenza di 1 grado emessa dal Tribunale di Foggia annullando la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio per due giorni, con condanna dell Ente al pagamento delle retribuzioni trattenute e non erogate oltre ad accessori di legge. La Corte d Appello di Bari, inoltre, ha condannato l Ente locale al pagamento delle spese processuali del doppio grado del giudizio che liquida, quelle del 1 grado, in complessivi. 1.500,00 e quelle del secondo grado in. 2.000,00, oltre oneri di legge; Considerato che l art. 194 del D. L.vo n. 267/2000 stabilisce che con deliberazione consiliare gli enti locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da: a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l'obbligo di pareggio del bilancio di cui all'articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione; c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali; d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza; che per sentenze esecutive devono intendersi anche quelle non passate in giudicato ovvero provvisoriamente esecutive; Dato atto che: in considerazione di quanto sopra, si rende necessario provvedere al riconoscimento dei predetti debiti fuori bilancio; nel bilancio 2018 risulta esserci la disponibilità finanziaria per fronteggiare la spesa in questione; la Corte dei Conti si è più volte espressa in merito alla configurazione dell istituto contabile del debito fuori bilancio disciplinato dall art.194 del D.L.vo n.267 del 2000, affermando che il riconoscimento del debito fuori bilancio derivante da un provvedimento giurisdizionale esecutivo, a differenza delle altre ipotesi elencate dal legislatore alle lettera da b) ad e), non lascia alcun margine di apprezzamento discrezionale al Consiglio Comunale. In altre parole, di fronte ad un titolo esecutivo, l organo assembleare dell Ente locale non deve compiere alcuna valutazione, non potendo, in ogni caso, impedire il pagamento del relativo debito (cfr. Corte dei Conti, Sez. 3^ 5.06.2008 n.202); 2
Vista la nota prot.n. 255/Avv del 7.11.2018 con la quale si chiede di procedere alla liquidazione delle spese liquidate dalla Corte d Appello di Bari; Vista la nota prot.n.254/avv del 7.11.2018 Relazione Delibera di CC, per riconoscimento di debiti fuori bilancio. Valutato che, stante l esecutività delle sentenze di cui innanzi, allo scopo di evitare ulteriori aggravi per l Ente, si rende necessario ottemperarvi. Ritenuto di provvedere in merito, riconoscendo il debito fuori bilancio. Visto il vigente Regolamento di Contabilità. Visto il parere favorevole dell Organo di Revisione del 14.12.2018; Visto l art.23, comma 5, della legge n.289 del 2002. Visti gli atti di Ufficio. Visti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art.49, comma 1, del D.L.vo n.267 del 2000. Visto l art.42 del D.L.vo n.267 del 2000. Con voti favorevoli n. 13 (Miglio Francesco, Carafa Antonio, Cota Felice, Spina Maurizio, Cafora Sandra, Bocola Armando, Parattichizzo Roberto, De Vivo Arcangela, Stornelli Antonio, Bubba Antonio, Florio Giovanni, Marino Leonardo e Irmici Michele), astenuti n. 1 (Matarante Alfredo Ciro) ed assenti n. 11 (Florio Loredana, De Lallo Lucia, Buca M. Grazia, Cantoro Marco, Lallo Leonardo, Caposiena Rosa, Stefanetti Francesco, Tardio Annalisa, Bocola Maria Anna e Manzaro Giuseppe e Pazienza Matteo) espressi, per alzata di mano, dai n. 13 Consiglieri oltre il Sindaco presenti; D E L I B E R A 1. la premessa è parte integrante e sostanziale del presente deliberato; 2. di riconoscere, per quanto in premessa illustrato ed a norma dell art.194 del D.L.vo n.267 del 2000, la legittimità del debito fuori bilancio derivante dalla sottoelencata sentenza della Corte d Appello di Bari: - sentenza n. 1933 del 2018, e per l importo di 5.106,92 3. di stabilire che la complessiva spesa di 5.106,92, oltre spese eventuali occorrende, trova capienza e disponibilità al cap. 38142 Oneri straordinari per debiti fuori bilancio del bilancio corrente esercizio finanziario 2018; 4. di demandare all Ufficio Avvocatura Comunale per la liquidazione delle somme indicate al precedente punto 2 in favore delle persone illustrate nella premessa dei fatti; 5. di demandare al Sindaco l invio di copia del presente deliberato alla Procura Regionale della Corte dei Conti, a norma dell art.23, comma 5, della legge n.289 del 2002. Successivamente, IL CONSIGLIO COMUNALE Ritenuta la necessità e l urgenza di dare immediata esecutività al presente atto; Visto l art. 134 - comma 4 - del D. lgs. n. 267/2000; 3
Con voti favorevoli n. 13 (Miglio Francesco, Carafa Antonio, Cota Felice, Spina Maurizio, Cafora Sandra, Bocola Armando, Parattichizzo Roberto, De Vivo Arcangela, Stornelli Antonio, Bubba Antonio, Florio Giovanni, Marino Leonardo e Irmici Michele), astenuti n. 1 (Matarante Alfredo Ciro) ed assenti n. 11 (Florio Loredana, De Lallo Lucia, Buca M. Grazia, Cantoro Marco, Lallo Leonardo, Caposiena Rosa, Stefanetti Francesco, Tardio Annalisa, Bocola Maria Anna e Manzaro Giuseppe e Pazienza Matteo) espressi, per alzata di mano, dai n. 13 Consiglieri oltre il Sindaco presenti; D E L I B E R A di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile. PARERI AVVOCATURA COMUNALE Esaminata la proposta sopra estesa di deliberazione, si esprime, sotto il profilo della regolarità tecnica, il seguente parere: PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA TECNICA ai sensi dell art. 49 del D. Lgs n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni. Il Responsabile dell Avvocatura f.to Avv. Angelo Ceddia Il Dirigente ad interim Avvocatura comunale f.to Dott. Giuseppe Longo SERVIZIO CONTABILITA Esaminata la proposta sopra estesa di deliberazione, si esprime, sotto il profilo della regolarità contabile, il seguente parere: PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA CONTABILE ai sensi dell art. 49 del D. Lgs n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni. Il Dirigente ad interim del Servizio Contabilità f.to Ing. Francesco Rizzitelli 4
Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F. F. DEL C.C. f.to avv. Alfredo Ciro Matarante La presente deliberazione ATTESTAZIONE ESECUTIVITÀ DELL ATTO X è divenuta esecutiva il 27.03.2019, in quanto dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell art.134 comma 4 del D.Lgs.18.08.2000, n.267; sarà esecutiva il., ai sensi e per gli effetti dell art.134 comma 3 del D.Lgs.18.08.2000, n.267; N... del registro delle PUBBLICAZIONI ALL ALBO PRETORIO Copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo dell Ente per quindici giorni consecutivi a decorrere dal, 04.04.2019 E copia conforme al suo originale, per uso amministrativo. dott. Giuseppe Longo 5