CAPITOLATO PER L AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI SUPPORTO ALL OSSERVATORIO PROVINCIALE DELLA MOBILITÀ. ART. 1 OGGETTO Il presente appalto ha per oggetto la prestazione dei servizi di supporto all osservatorio provinciale della mobilità.. Le attività sono così articolate: a. alimentazione e gestione delle banche dati relative a elementi economicogestionali relativi ai servizi TPL afferenti al bacino provinciale L affidatario dovrà occuparsi della raccolta presso l osservatorio della mobilità provinciale (di seguito osservatorio) dei dati economico-gestionali relativi ai servizi di TPL afferenti il bacino provinciale e dell inserimento di tali dati in banche dati. Sono richieste le seguenti attività: 1- la predisposizione delle schede di rilievo e della banca dati 2- la definizione delle procedure operative della raccolta/alimentazione/ manutenzione delle banche dati 3- la gestione delle procedure Su richiesta dell amministrazione dovrà anche fornire un numero massimo di 3 relazioni per ciascun mese, basati sui dati raccolti in corso di contratto e su quelli raccolti dall osservatorio negli anni precedenti. b. alimentazione e gestione delle banche dati relative ai reclami L affidatario dovrà occuparsi della raccolta presso l osservatorio dei reclami/suggerimenti relativi ai servizi di TPL afferenti il bacino provinciale. Sono richieste le seguenti attività: 1- la predisposizione delle schede di rilievo e della banca dati strutturata secondo i formati standard previsti l Osservatorio Regionale per la Mobilità ed i Trasporti 2- la definizione delle procedure operative della raccolta/alimentazione/ manutenzione delle banche dati 3- la gestione delle procedure Su richiesta dell amministrazione dovrà anche fornire un numero massimo di 3 relazioni per ciascun mese, basati sui dati raccolti in corso di contratto e su quelli raccolti dall osservatorio negli anni precedenti. c. gestione della procedura di controllo degli obblighi contrattuali imposti (es. manutenzione, pulizia, informazione in palina) L affidatario dovrà effettuare almeno 2 verifiche per ciascuna Azienda affidataria dei servizi di TPL (ATL S.p.A. e TM S.p.A) sul rispetto degli obblighi previsti dagli atti provinciali di imposizione degli obblighi di servizio in merito alla manutenzione e alla pulizia dei mezzi. Sono richieste le seguenti attività: 1- la predisposizione delle schede di rilievo e della banca dati 2- la definizione delle procedure operative della raccolta/alimentazione/ manutenzione delle banche dati 3- la gestione delle procedure
Dovrà inoltre essere fornito supporto al nucleo ispettivo provinciale nella verifica del rispetto degli altri obblighi previsti dagli atti di imposizione provinciali. Tale supporto potrà concretizzarsi nella partecipazione ad un numero di massimo 3 verifiche mensili sul campo (di massimo 6 ore ciascuna) svolte da soggetti con comprovata esperienza, almeno quinquennale, nel settore del TPL. d. trattamento e gestione delle banche dati relative ai servizi programmati e gestione della procedura di consuntivazione dei servizi sulla base dei dati della regolarità L affidatario dovrà gestire la banca dati dei servizi programmati e garantire la tempestività, la consistenza, la significatività dei dati di orario programmato delle aziende. Utilizzando gli applicativi gestionali in uso presso l osservatorio, l affidatario dovrà produrre gli elaborati necessari per la quantificazione analitica delle variazioni al prodotto chilometrico determinate dalle anomalie/variazioni del servizio reale rispetto a quanto pianificato, secondo le modalità e la tempistica che scaturiscono dai vari atti di imposizione. In relazione alle attività di monitoraggio della regolarità come indicatore della qualità del servizio offerto, dovrà essere prodotto una relazione come minimo trimestrale che evidenzi le cause di irregolarità che hanno determinato le più significative anomalie al servizio. Nell ambito della gestione delle funzioni l affidatario dovrà evadere le eventuali richieste regionali e/o dei Comuni afferenti al bacino di TPL provinciale che riguardino: la trasmissione, in forma più o meno aggregata, dei dati economici e di prodotto la composizione e la classificazione funzionale delle linee su gomma. la valutazione di eventuali richieste di modifiche al servizio (orari/percorsi) pervenute. L affidatario dovrà inoltre fornire un eventuale supporto ai comuni della gestione associata che abbiano la necessità di consultare le informazioni contenute nelle banche dati gestite dall osservatorio provinciale. e. analisi tecnica delle prestazioni attuali della rete di TPL a supporto della programmazione dell Ufficio Secondo le richieste specifiche della U.O. Programmazione Trasporti, l affidatario dovrà produrre una serie di elaborati che consentano la valutazione: dell accessibilità al territorio offerta dal servizio di trasporto pubblico del livello di integrazione del sistema ferro/gomma con particolare riferimento al coordinamento degli orari di interscambio ferro/gomma sulle stazioni. del movimento passeggeri sulle linee attraverso la ricostruzione e l attribuzione alla rete dei dati aziendali sul monitoraggio dell utenza. Inoltre, su richiesta dell Amministrazione dovrà eseguire indagini di frequentazione (rilevazione saliti/discesi) per un massimo di 60 ore di servizi monitorati.
f. gestione sito internet dell osservatorio mobilità L affidatario dovrà realizzare e implementare la sezione web dell osservatorio presente sul sito della Provincia secondo i contenuti seguenti: Presentazione delle competenze e attività svolte dal settore trasporti della Provincia Fornitura di sistemi avanzati di supporto all utenza per: o consultazione degli orari integrati del servizio di trasporto o inoltrare reclami/suggerimenti all osservatorio o diffondere gli avvisi al pubblico o comunicare riferimenti utili Fornitura di sistemi avanzati di supporto alla gestione associata (es.: condivisione dei dati relativi al monitoraggio dell utenza) sistema di presentazione delle analisi sui reclami e sulla regolarità del servizio sezione riservata per la consultazione e il download risorse. I suddetti servizi potranno essere localizzati anche su server esterni alla Provincia con oneri e gestione a carico dell affidatario. g. formazione personale ispettivo L affidatario dovrà effettuare un massimo di 20 ore (in moduli concordati con la Provincia) di formazione del personale ispettivo. Tale formazione dovrà vertere sulla normativa regionale, sugli obblighi imposti con gli atti d obbligo provinciali e sulla conoscenza del processo produttivo. A tal fine il personale docente dovrà avere una comprovata esperienza decennale nel settore del TPL con almeno cinque anni di esperienza in una azienda di TPL. h. coordinamento ed interconnessioni con le attività dei progetti PIMEX, NO FAR ACCESS, PERLA, INFOLIV e SIRSS Sul sito del provincia sono presenti informazioni relative ai suddetti progetti. Tali progetti comportano un afflusso di informazioni e dati all osservatorio che l affidatario dovrà sistematizzare in banche dati. L affidatario dovrà inoltre produrre massimo 1 relazione al mese su richiesta dell amministrazione sulla base di tali dati. Inoltre, relativamente al progetto INFOLIV dovranno essere curati il monitoraggio e la rendicontazione del progetto nei modi e nelle forme previste dalle normative vigenti di riferimento. ********* Oltre alle specifiche indicazioni contenute nei punti precedenti è richiesta la presenza presso l osservatorio di soggetti qualificati (esperienza almeno quinquennale nelle materie richieste dal bando) per almeno 60 ore settimanali da distribuirsi in non meno di 5 giorni settimanali.
ART. 2 IMPOSTAZIONI E MODALITA DELLA PRESTAZIONE Le prestazioni dovranno essere rese in funzione delle esigenze organizzative, di tempo, di luogo e di risultato della Provincia di Livorno, UNITÀ ORGANIZZATIVA PROGRAMMAZIONE TRASPORTI, SERVIZI TPL, ALBO AUTOTRASPORTATORI alle quali l affidatario dovrà attenersi, pur conservando la piena autonomia relativamente all aspetto tecnico ed organizzativo di esecuzione del servizio. L affidatario dovrà tenere conto della normativa europea, nazionale e regionale toscana e di ogni altro atto di indirizzo regionale concernente la materia del trasporto pubblico. Ogni prodotto finale e le sue singole parti saranno di proprietà della Provincia di Livorno, con espresso divieto all affidatario di qualunque utilizzo e diffusione. L affidatario dovrà consegnare relazioni mensili sull attività svolta (congiuntamente alla presentazione della relativa fattura mensile). Inoltre dovrà consegnare le eventuali relazioni richieste dall Amministrazione Provinciale secondo quanto indicato all art. 1. Tutti gli elaborati previsti dovranno essere forniti in supporto cartaceo e informatico. Oltre alla produzione degli elaborati come sopra indicati, l affidatario dovrà partecipare con le figure professionali appropriate a periodiche riunioni con l ufficio e, per questioni particolarmente significative da concordare con l ufficio stesso, presenziare ad incontri con i Comuni, la Regione, l Azienda o con altri soggetti coinvolti per specifiche problematiche. Le comunicazioni formali fra la stazione appaltante e l affidatario sia in fase di gara che di esecuzione del servizio avverranno per fax o per posta elettronica ai recapiti comunicati in sede di gara. L affidamento di cui al presente capitolato comporta l espletamento di più competenze specialistiche in materia di progettazione e gestione di una rete di TPL di tipo ingegneristico, economico-giuridico, informatico; pertanto l impresa affidataria dovrà dimostrare preliminarmente alla firma del contratto di disporre di una struttura organica (per composizione societaria, per rapporti di collaborazione o per rapporti di lavoro subordinato) comprensiva delle professionalità necessarie per lo svolgimento delle attività di cui al presente capitolato ed in base all offerta tecnica presentata: in particolare dovrà indicare come referenti per i rapporti con l Amministrazione Provinciale durante la gestione dell appalto due soggetti con esperienza almeno decennale nel campo della progettazione e gestione del trasporto pubblico da dimostrare tramite curriculum in ambito tecnico ingegneristico o in ambito economico-giuridico. ART.3 DURATA DEL SERVIZIO Il contratto avrà una durata di 9 mesi. Alla sua scadenza la Provincia si riserva la facoltà di cui all art. 57 co. 5 lettere a) e b) D.Lgs 163/2006 per durata non superiore ad ulteriori 10 mesi e per importo non superiore a 100.000,00 oltre IVA. L inizio della fornitura dei servizi potrà essere richiesto subito dopo l aggiudicazione definitiva dei medesimi anche prima della stipulazione del contratto, sotto le riserve di legge. ART. 4 IMPORTO DEL CONTRATTO. PAGAMENTI L importo complessivo per l espletamento del servizio per tutta la sua durata posto a base di gara è di 92.000,00, oltre IVA.
Trattandosi di prestazione prevalentemente intellettuale non ricorre il caso dello scorporo degli oneri per la sicurezza e dei relativi adempimenti, ai sensi dell art. 26 co. 3bis T.U. n 81/2008. Tempi e modi di pagamento sono così stabiliti: - 1/9 dell importo di aggiudicazione a seguito di fatturazione mensile posticipata. La fattura dovrà essere accompagnata da un elaborato che descriva le attività svolte nel mese di riferimento. La stazione appaltante procede ai pagamenti solo a seguito di apposita verifica della permanenza della regolarità fiscale, contributiva ed assicurativa dell affidatario, nonché della regolare esecuzione della prestazione; qualora siano contestate inadempienze la stazione appaltante, ferma l applicazione delle eventuali penali, può sospendere i pagamenti fino a che l aggiudicatario non sia in regola con gli obblighi contrattuali. In ordine alla modalità e alla tracciabilità dei pagamenti si applica l art. 3 della L. n 136/2010. I pagamenti verranno effettuati, attraverso la Tesoreria della Provincia, esclusivamente mediante bonifico bancario/postale sul conto corrente bancario/postale specificamente dedicato alle commesse pubbliche che dovrà essere acceso presso banche o Poste Italiane s.p.a. e che l affidatario dovrà comunicare alla stazione appaltante entro sette giorni dalla sua accensione. L affidatario, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 3 della Legge 136/2010, si impegna a destinare il suddetto conto corrente alla effettuazione di tutti i movimenti finanziari connessi con il presente appalto esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario/postale, ferme restando le eccezioni di cui al citato art. 3 comma 3. Qualora le transazioni finanziarie relative al presente appalto siano eseguite senza avvalersi del suddetto conto corrente e/o con strumenti diversi dal bonifico bancario/postale, si procederà alla automatica risoluzione del contratto. ART. 5 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE. MODALITA DI PRESENTAZIONE DELL OFFERTA Il servizio sarà aggiudicato con il sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 D.Lgs 163/2006 con valutazione da parte di apposita Commissione Giudicatrice composta e nominata in conformità all art. 84 D.Lgs 163/2006. L offerta di ciascun concorrente sarà valutata sia da un punto di vista qualitativo (offerta tecnica), sia quantitativo (offerta economica): il massimo punteggio attribuibile all offerta tecnica è di punti 80/100 così suddivisi per ogni elemento di valutazione: a. alimentazione e gestione delle banche dati relative a elementi economico-gestionali relativi ai servizi TPL afferenti al bacino provinciale: max punti 10 b. alimentazione e gestione delle banche dati relative ai reclami: max punti 15 c. gestione della procedura di controllo degli obblighi contrattuali imposti (es. manutenzione, pulizia, informazione in palina) : max punti 10 d. trattamento e gestione delle banche dati relative ai servizi programmati e gestione della procedura di consuntivazione dei servizi sulla base dei dati della regolarità: max punti 15 e. analisi tecnica delle prestazioni attuali della rete di TPL a supporto della programmazione dell Ufficio: max punti 10 f. gestione sito internet dell osservatorio mobilità: max punti 10 g. Formazione personale ispettivo: max punti 5 h. coordinamento ed interconnessioni con le attività dei progetti PIMEX, NO FAR ACCESS, PERLA, INFOLIV e SIRSS: max punti 5 Il massimo punteggio attribuibile all offerta economica è di punti 20/100.
L offerta tecnica dei concorrenti dovrà consistere in una relazione (contenuta in massimo 60 facciate formato A4, compresi grafici e tabelle) suddivisa in 8 sezioni, una per ciascun elemento di valutazione di cui al precedente art.1: a. alimentazione e gestione delle banche dati relative a elementi economico-gestionali relativi ai servizi TPL afferenti al bacino provinciale; b. alimentazione e gestione delle banche dati relative ai reclami; c. gestione della procedura di controllo degli obblighi contrattuali imposti (es. manutenzione, pulizia, informazione in palina); d. trattamento e gestione delle banche dati relative ai servizi programmati e gestione della procedura di consuntivazione dei servizi sulla base dei dati della regolarità; e. analisi tecnica delle prestazioni attuali della rete di TPL a supporto della programmazione dell Ufficio; f. gestione sito internet dell osservatorio mobilità g. Formazione personale ispettivo; h. coordinamento ed interconnessioni con le attività dei progetti PIMEX, NO FAR ACCESS, PERLA, INFOLIV e SIRSS Ogni sezione dovrà, a sua volta, essere suddivisa in 3 paragrafi che dovranno sviluppare: 1. Presentazione del contesto; 2. Obiettivi e contenuti; 3. Metodologia e strumenti. I criteri di valutazione e confronto saranno riferiti a: 1. conoscenza del contesto; 2. completezza dei contenuti e coerenza con gli obiettivi; 3. pertinenza e adeguatezza del metodo e degli strumenti. Per l attribuzione del punteggio all offerta tecnica, la Commissione adotterà il sistema del c.d. confronto a coppie di cui all allegato A del DPR 554/99. La determinazione dei coefficienti per la valutazione di ciascuno degli 8 elementi di valutazione e dei criteri qualitativi delle varie offerte è effettuata mediante impiego della tabella triangolare, ove con le lettere A, B, C, D, E, F, N sono rappresentate le offerte, elemento per elemento, di ogni concorrente. La tabella contiene tante caselle quante sono le possibili combinazioni tra tutte le offerte prese a due a due. Ogni commissario valuta quale dei due elementi che formano ciascuna coppia sia da preferire. Inoltre, tenendo conto che la preferenza tra un elemento e l'altro può essere più o meno forte, attribuisce un punteggio che varia da 1 (parità), a 2 (preferenza minima), a 3 (preferenza piccola), a 4 (preferenza media), a 5 (preferenza grande), a 6 (preferenza massima). In ciascuna casella viene collocata la lettera corrispondente all'elemento che è stato preferito con il relativo grado di preferenza. ed in caso di parità, vengono collocate nella casella le lettere dei due elementi in confronto, assegnando un punto ad entrambe. Una volta terminato il confronto delle coppie, si sommano i punti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari. Tali somme provvisorie vengono trasformate in coefficienti definitivi, riportando ad uno la somma più alta e proporzionando a tale somma massima le somme provvisorie prima calcolate. L offerta economica dovrà contenere l espressione, in cifre e in lettere, del prezzo inferiore all importo posto a base d asta di 92.000,00 al netto dell IVA.
La valutazione dell offerta economica avverrà in base ad un criterio di proporzionalità diretta applicando la seguente formula: (Pmin/Pi)* 20 (dove Pmin è il prezzo migliore offerto; Pi è il prezzo offerto dal concorrente iesimo). I punteggi per l offerta economica saranno espressi con massimo due decimali arrotondati all unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari a superiore a 5. Potrà costituire elemento di valutazione negativa lo scostamento rispetto alle istruzioni formali sopra impartite per la redazione della relazione di offerta (n.ro pagine, suddivisione in sezioni e paragrafi, formato A4 ecc ). L Amministrazione si riserva di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida ed ha comunque facoltà di non procedere all aggiudicazione nel caso in cui le offerte pervenute non vengano valutate rispondenti ai criteri tecnici ed economici previsti dal presente capitolato o ritenga opportuno esercitare il principio di autotutela. ART. 6 PENALITÀ In caso di inadempienze da parte dell Impresa Aggiudicataria, in relazione all assolvimento degli obblighi convenzionalmente assunti con l atto di affidamento del servizio, l Amministrazione Provinciale provvederà alla contestazione dei fatti rilevati, invitando l I.A. medesima a formulare le proprie controdeduzioni nel termine di giorni dieci dalla data di contestazione. Nel caso l I.A. fornisca elementi non idonei a giustificare le inadempienze e/o disservizi contestati, l Amministrazione Provinciale applicherà una penale di 1.000,00, fermo restando la possibilità per l Amministrazione di risolvere il contratto per motivi di pubblico interesse. ART. 7 GARANZIE Entro il termine fissato con la notifica di aggiudicazione, e fatto salvo il caso in cui fosse da ciò espressamente esonerata dall Amministrazione, l impresa aggiudicataria deve provvedere alla costituzione di una garanzia fideiussoria nella misura e nelle le forme di cui all art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.i.m.. ART. 8 SUBAPPALTO Ai sensi dell art. 118 D.Lgs 163/2006 è ammesso il subappalto del presente servizio nei modi e con i limiti di cui alla predetta norma, con la precisazione che il contratto di subappalto dovrà individuare in modo esatto e dettagliato le prestazioni che saranno rese dal subaffidatario in rapporto all oggetto di cui all art. 1 e alla offerta tecnica, pena la non autorizzazione del subappalto stesso. Non sarà proceduto al pagamento diretto dei subappaltatori: pertanto, è fatto obbligo all affidatario trasmettere, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei confronti del subaffidatario, copia delle fatture quietanziate relative ai pagamenti con l indicazione delle ritenute di garanzia effettuate, pena la sospensione dei successivi pagamenti all affidatario senza corresponsione di interessi. In ossequio a quanto previsto dall art. 118, l affidatario deve praticare, per le prestazioni affidate in subappalto, gli stessi prezzi unitari risultanti dall aggiudicazione con ribasso non superiore al 20%. L affidatario dovrà assicurare il rispetto degli obblighi nascenti dalla L. n 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari) anche da parte del subappaltatore. E vietata la cessione di tutto o di parte del contratto, pena la risoluzione di diritto del contratto, la perdita della cauzione definitiva, nonché il risarcimento di ogni danno
conseguente. I relativi provvedimenti saranno adottati da questa Amministrazione con semplice atto amministrativo, senza bisogno di messa in mora, né di pronuncia giudiziale. ART. 9 INFORMATIVA AI SENSI DEL D.LGS. 196/2003 In ottemperanza al D.Lgs. 30.06.2003 n. 196 Codice in materia di protezione dei dati personali i dati raccolti in occasione della gara d'appalto di cui al presente Capitolato, verranno utilizzati al solo fine dell'espletamento della stessa. Il trattamento dei dati verrà effettuato con le modalità e le forme previste dall'art. 11 del D.Lgs. 196/2003. ART. 10 ACCESSO AGLI ATTI Il diritto di accesso agli atti è disciplinato dall art. 13 del D.Lgs 163/2006 sia per quanto riguarda le ipotesi di differimento (co.2) sia per quanto riguarda le ipotesi di esclusione (co. 5 e co. 6). ART. 11 NORME DI RINVIO Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato, si richiamano il D.Lgs 163/2006 s.m.i., L.Reg. Tosc. 38/2007 e s.m.i., le norme del Codice Civile, il D.Lgs 81/2008 e le eventuali normative in materia. ART. 12 CONTROVERSIE FORO COMPETENTE Per qualsiasi controversia sarà esclusivamente competente il Foro di Livorno. E escluso il ricorso alla clausola compromissoria ai sensi dell art. 241 co. 1 bis D.Lgs 163/2006. ART. 13 DISCIPLINA CONTRATTUALE Previa verifica dei requisiti di partecipazione ed emanazione del provvedimento di aggiudicazione, la stipulazione del contratto, nella forma pubblico-amministrativa, con il soggetto aggiudicatario dovrà avvenire entro la data che verrà comunicata da parte dell Amministrazione appaltante nel rispetto dei termini di cui all art. 11 co. 9 e 10 del D.Lgs. 163/2006. Le spese ed imposte del contratto sono a carico dell affidatario.