*** Consiglio Regionale della Toscana *** - IX legislatura - Consiglio regionale della Toscana Proposta di Legge n. 19 Prot. n. 10303/2.6 del 02.08.2010 Proposta di Legge Regionale: Disciplina dell attività di cattura di uccelli da richiamo appartenenti alle specie cacciabili per l anno 2010 ai sensi dell articolo 4 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio) di iniziativa dei consiglieri regionali: Gianluca Parrini Loris Rossetti Alessia Ballini Enzo Brogi Pieraldo Ciucchi Vincenzo Ceccarelli Pier Paolo Tognocchi Marco Remaschi Marco Spinelli
RELAZIONE L articolo 4 della Legge 157/92 prevede che l attività di cattura per l inanellamento e per la cessione ai fini di richiamo può essere svolta esclusivamente da impianti della cui autorizzazione siano titolari le Province. L obiettivo della Regione Toscana, che si è manifestato nel tempo, è quello di tendere al raggiungimento della piena autonomia nella produzione di richiami vivi. Tale obiettivo si può ragionevolmente raggiungere continuando il processo di graduale aumento della consistenza degli allevamenti; pur tuttavia la disponibilità degli uccelli da utilizzare come richiami vivi risulta essere ancora largamente insufficiente rispetto all oggettivo fabbisogno accertato. Infatti siamo passati dai 15.995 del 1998 ai soli 5.090 del 2009. A fronte di tale situazione si sta diffondendo il preoccupante fenomeno dell acquisizione illegale di uccelli da richiamo cui necessita porre fine. Si rende necessario, pertanto, intervenire per autorizzare l attività di cattura a scopo di richiamo anche per il 2010 autorizzando le Province all attivazione dei relativi impianti. La proposta di legge consta di 4 articoli: l art 1 (Finalità), l art. 2 ( Cattura di uccelli appartenenti alle specie cacciabili ai fini di richiamo), l art. 3 (Vigilanza e controllo) e l art. 4 (Entrata in vigore). PREAMBOLO Visto l articolo 117, comma 4, della Costituzione; Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio); Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio ); Visto il DPGR 25 febbraio 2004, n. 13/R (Testo unico dei regolamenti regionali di attuazione della legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3); Visto la Direttiva n. 79/409/CEE (concernente la conservazione degli uccelli selvatici); Considerato quanto segue: 1. La Legge 157/92 prevede, all art. 4 comma 3, che l'attività di cattura per l'inanellamento e per la cessione a fini di richiamo può essere svolta esclusivamente da impianti della cui autorizzazione siano titolari le province e che siano gestiti da personale qualificato e valutato idoneo dall'istituto nazionale per la fauna selvatica. L'autorizzazione alla gestione di tali impianti è concessa dalle regioni su parere dell'istituto nazionale per la fauna selvatica, il quale svolge altresì compiti di controllo e di certificazione dell'attività svolta dagli impianti stessi e ne determina il periodo di attività.
2. La Toscana conta oltre 100.000 cacciatori di cui il 32,5% svolge la caccia nei confronti della selvaggina migratoria. 3. La Regione Toscana già dal 2005 ha organizzato un archivio informatico presso le Amministrazioni provinciali in cui sono regolarmente censiti e registrati tutti gli uccelli da richiamo in possesso dei cacciatori toscani e che prevede l aggiornamento di qualunque variazione (nuovi acquisti, cessioni, decessi). 4. Presso le Province sono presenti inoltre gli elenchi di tutti gli allevamenti di uccelli da richiamo autorizzati sul territorio regionale. 5. L obiettivo della Regione Toscana è quello di tendere al raggiungimento della piena autonomia nella produzione di richiami vivi attraverso gli allevamenti. 6. Per raggiungere il suddetto obiettivo è stato avviato un processo tendente al raggiungimento della piena autosufficienza come risulta dall aumento della consistenza degli allevamenti che si è verificata negli ultimi anni. 7. La disponibilità degli uccelli da utilizzare come richiami vivi risulta essere ancora insufficiente rispetto al fabbisogno accertato, in rapporto al numero dei cacciatori e al quantitativo di richiami utilizzabile da ciascuno di essi. 8. I tempi di utilizzazione delle stesse sono espressamente indicati dalla terza decade di settembre e non oltre la terza decade di dicembre, a seconda delle specie per le quali è fissato un contingente totale regionale e, quindi, per ogni singola provincia. 9. Il numero degli impianti di cattura è in continua diminuzione dal 1998 ad oggi come indicato di seguito: Anno Impianti 1998 34 1999 33 2000 27 2001 13 2002 17 2003 12 2004 16 2005 15 2006 14 2007 14 2008 15 2009 15 10. Anche il numero degli uccelli catturabili si è fortemente ridotto negli anni passando dai 15.995 del 1998 ai 5.090 del 2010. 11. Non esiste al momento altra condizione soddisfacente a fronte delle richieste pervenute se non quella del metodo delle catture regolate dalla nota dell ISPRA del 15.04.1998 n. 2539/T-A62, mediante la quale vengono dettate fra l altro le norme generali per l attivazione e la gestione degli impianti di cattura di uccelli a fini di richiamo. 12. Pur non essendo necessario per le specie cacciabili la determinazione delle piccole quantità la Regione Toscana ha individuato in n. 365 esemplari di cesena, 910 di merlo, 1955 di tordo bottaccio, 1880 di tordo sassello i capi da catturare, rilevabili sicuramente come piccole quantità. Tali esemplari, previsti dall Art. 4 della Legge 157/92, si riferiscono a
specie cacciabili e considerate in buono stato di conservazione, espressamente elencate nell allegato II/2 della Direttiva 79/406, ora 2009/147 CEE. 13. Ogni titolare dell impianto è stato preventivamente abilitato con specifico esame dall ISPRA e le persone abilitate per ogni impianto con limiti specifici di attività sono state indicate dalle singole disposizioni provinciali e regionale riferentisi al protocollo di gestione in atto. Gli operatori prescelti eseguono quindi controlli rigorosi e compiono dette funzioni per conto delle province con finalità meramente pubbliche. 14. La decisione del Consiglio di Stato n. 2698/2003 riconosce alle Regioni la competenza, nel rispetto dei quantitativi di uccelli da catturare indicati dall ISPRA., di determinare il numero di impianti di cattura. 15. La nota 8804/T-A62 del 12.01.1998 con la quale l ISPRA. su richiesta della Regione, ha riaffermato la selettività delle reti impiegate per la cattura degli uccelli. 16. Le reti sono state prescelte sulla base della circolare ministeriale del 22/11/96 n. 1502, fondata sul parere specificamente redatto dall ISPRA che legittima il loro uso per l esclusiva cattura degli uccelli da usare quali richiami: mezzo selettivo, che consente anche l immediato rilascio di quelle specie di cui non è ammessa la cattura. Dette reti devono avere una maglia che ne favorisce la selettività. 17. Valutata altresì la selettività di tali mezzi sia dal punto di vista soggettivo (presenza di operatore qualificato ed abilitato) sia dal punto di vista oggettivo (maglie delle reti non inferiori a mm. 32 di lato per quelle verticali e mm. 20 per quelle orizzontali); 18. Valutato che non si tratta né di atto di caccia né di prelievo venatorio tesi entrambi alla soppressione della preda, ma unicamente di attività tesa alla acquisizione di un modestissimo contingente di uccelli vivi, suddiviso per specie (per uso di richiamo e per le esposizioni nelle tradizionali ed ultrasecolari competizioni di canto), cacciabili e godenti di uno status ottimale di conservazione. 19. A fronte di tale situazione si sta diffondendo il preoccupante fenomeno dell acquisizione illegale di uccelli da richiamo con grave danno alle popolazioni delle specie di appartenenza. 20. Si rende pertanto necessario intervenire per autorizzare l attività di cattura di uccelli a scopo di richiamo per l anno 2010, autorizzando le amministrazioni provinciali all attivazione dei relativi impianti di cattura.
PROPOSTA DI LEGGE Disciplina dell attività di cattura di uccelli da richiamo appartenenti alle specie cacciabili per l anno 2010 ai sensi dell articolo 4 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio) Art. 1 Finalità 1. La presente legge ha il fine di disciplinare la cattura di uccelli da richiamo appartenenti alle specie cacciabili prevista dall articolo 4 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio). Art. 2 Cattura di uccelli appartenenti alle specie cacciabili ai fini di richiamo 1. Le province di Arezzo, Firenze, Lucca, Pisa, Pistoia e Siena sono autorizzate ad esercitare l attività di cattura per la cessione a fini di richiamo per l anno 2010, svolta esclusivamente da impianti della cui autorizzazione siano titolari le province stesse e che siano gestiti da personale qualificato e valutato idoneo dall'istituto nazionale per la fauna selvatica (ora ISPRA), nei quantitativi suddivisi per provincia, per tipo di impianto e per specie così come risulta dall allegato A alla presente legge. 2. Tali impianti devono essere dotati di reti selettive rispondenti alle caratteristiche stabilite dalla circolare ministeriale del 22/11/96 n. 1502.
3. Gli uccelli dovranno appartenere a specie cacciabili ed in buono stato di conservazione e precisamente: cesena, merlo, tordo bottaccio e tordo sassello. 4. L importo per la cessione degli esemplari catturati è di euro 20,00 a soggetto. 5. L attività di cattura si effettua dall entrata in vigore della presente legge al 31 dicembre 2011. 6. Le province, una volta raggiunto il contingente di uccelli da catturare assegnato, procedono a sospendere l attività di cattura. Art. 3 Vigilanza e controllo 1. La vigilanza ed il controllo sull attività di cattura è affidata ai soggetti di cui all articolo 51 della legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio ). 2. Le province trasmettono entro il 31 gennaio 2011 all Istituto Superiore per la Prevenzione e Ricerca Ambientale (ISPRA) ed al competente ufficio della Giunta regionale una relazione sull attività svolta dai singoli impianti di cattura. Art. 4 Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana. ALLEGATO A 1 Impianti di Cattura e contingente massimo degli Uccelli da catturare a scopo di richiamo suddiviso per specie, per Impianto e per Provincia, nella stagione 2010 Provincia - Impianti - Località - Comune Cesena Merlo Tordo Bottaccio Tordo Sassello Totale Arezzo -------- ------ --------------- -------------- ------ Roccolo S.Francesco loc. Casale Chiusi della Verna 50 70 50 100 270 Roccolo Cardi loc.campo Agnese Loro Ciuffenna 10 50 50 70 180 Totali Provinciali ------------------------------- 60 120 100 170 450 Firenze -------- ------ --------------- --------------- ------ Roccolo Arnetoli loc. Bocca di Lupo Reggello 50 60 150 280 540 Roccolo Bindi loc. Poggio ai Santi Montaione 10 50 70 70 200 Roccolo Tesa di Bafio Croce di Camaggio Palazzuolo sul Senio 15 50 70 50 185 Totali Provinciali ------------------------------- 75 160 290 400 925 Lucca -------- ------ --------------- -------------- ------ Roccolo Al Vallino loc. Moscheni Fraz. Massa Macinaia Capannori Roccolo Groppola loc. Groppola fraz. Nicciano Piazza al Serchio 10 50 125 50 235 40 50 125 160 375
Roccolo Boscacci loc. Monte Gallico Capannori 40 50 125 50 265 Totali Provinciali ------------------------------- 90 150 375 260 875 Pisa -------- ------ --------------- -------------- ------ Roccolo Burenca loc. Moriolo San Miniato 10 40 120 50 220 Roccolo Toino loc. San Michele Palaia 10 40 120 50 220 Totali Provincali -------------------------------- 20 80 240 100 440 Pistoia -------- ------ --------------- -------------- ------ Roccolo Gelli loc. Poggione Le rovine Pistoia 50 150 300 200 700 Roccolo Le Trebbie loc. Le Trebbie Monsummano Terme Pistoia 30 100 250 200 580 Roccolo Uccelliera loc. Uccelliera Abetone 50 100 260 200 610 Totali Provinciali ------------------------------- 130 350 810 600 1890 Roccolo Cortonesi loc.confine di Romitorio Montalcino Siena -------- ------ --------------- -------------- ------ 10 20 70 150 250 Roccolo Piero loc. Aiona Radicondoli 10 30 70 150 260 Totali Provinciali -------------------------------- 20 50 140 300 510 2 RIEPILOGO Province Cesena Merlo Tordo Bottaccio Tordo Sassello Totale AREZZO 60 120 100 170 450 FIRENZE 75 160 290 400 925 LUCCA 90 150 375 260 875 PISA 20 80 240 100 440 PISTOIA 130 350 810 600 1890 SIENA 20 50 140 300 510 TOTALI 395 910 1955 1830 5090 MASSA CARRARA - - - - - LIVORNO - - - - - PRATO - - - - - GROSSETO - - - - - TOTALE GENERALE 395 910 1955 1830 5090
NOTA - Le Province di: Livorno, Massa Carrara, Grosseto e Prato, non hanno avuto richieste e non hanno avanzato richiesta di attivazione di nessun impianto. Le province nel caso di deficienze di catture di talune specie, possono effettuare fra i loro impianti l' eventuale scambio di alcuni uccelli da catturare, senza superare il contingente complessivo provinciale autorizzato.