COMUNE DI COLORNO Provincia di Parma DETERMINAZIONE N. 180 Data di Registrazione 28/05/15 Proposta N. 189 OGGETTO: RINNOVO ADESIONE AL SERVIZIO DI ACCESSO ALLA BANCA DATI TELEMACO GESTITO DALLA SOCIETÀ CONSORTILE DI INFORMATICA DELLE CAMERE DI COMMERCIO ITALIANE PER AZIONI, INFOCAMERE.CIG: Z3B14C4AAA.- IL RESPONSABILE DEL I SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI Premesso che: - con deliberazione della Giunta Comunale n. 196 del 27 dicembre 2014, ai sensi della normativa vigente, sono stati individuati i responsabili dei servizi, cui viene affidata la competenza all assunzione di tutti gli atti gestionali, anche comportanti impegni di spesa, e con la stessa deliberazione sono state loro attribuite le risorse finanziarie per l esercizio provvisorio 2015 con un apposito Piano Esecutivo di Gestione (PEG); - che con detta deliberazione è stata assegnata al sottoscritto la somma di 2.400,00 sul cap. 10102020300 - voce "Spese per gare di appalto e contratti" del bilancio provvisorio 2015; Richiamata la propria determinazione n. 230 del 22 maggio 2015, con cui si stabiliva di rinnovare l'adesione al servizio Banche Dati Telemaco finalizzato all'acquisizione delle informazioni e dei dati contenute negli archivi della Camere di Commercio per la durata di 12 mesi (dal 1 luglio 2014 al 30 giugno 2015), con la Società consortile di Informatica delle Camere di commercio Italiane per azioni - InfoCamere, C.F. 02313821007, con sede legale in Roma, piazza Sallustio n. 21 e sede amministrativa in Padova, Corso Stati Uniti n. 14, alla tariffa annuale a copertura dei costi, di 1.110,00, IVA esclusa, fino a 2250 accessi; Verificato che l'abbonamento scadrà il 30 giugno 2015; Tenuto conto che la Provincia di Parma, così come altre province della Regione, ha reso disponibile gratuitamente un servizio di accesso parziale alla banca dati del registro imprese, denominato Parix, che consente l'accesso alla banca dati delle sole imprese che hanno sede o unità operative nel territorio provinciale;
- che dal 2012 è scaduta la convenzione in essere con la Regione Emilia Romagna, che dava la possibilità agli enti pubblici aventi sede nella regione di usufruire di tariffe agevolate, come comunicato con lettera di InfoCamere in data 8 maggio 2012 prot. 3796; - che è possibile aderire alla proposta della Società consortile di Informatica delle Camere di commercio Italiane per azione InfoCamere, società a totale capitale pubblico, di erogazione servizi elaborativi di accesso ai dati del Registro delle Imprese alla tariffa annuale di 1.110,00, oltre IVA, comprensiva di Help on-line, manualistica e assistenza telefonica, fino a 2.250 operazioni all'anno, mentre sono a carico dell'ente i costi di accesso e collegamento ad Internet, come da proposta di adesione rif. prot. 4935 in data 28 maggio 2015; Considerato che il solo accesso al sistema Parix non soddisfa le esigenze degli uffici, che hanno la necessità di accedere ai dati di tutte imprese del territorio nazionale; Verificato che il Registro Imprese, realizzato e gestito da InfoCamere per le Camere di Commercio, è stato definito all'art. 60, comma 3-bis, del Codice dell'amministrazione Digitale (CAD) un archivio di dati di interesse nazionale, in quanto fonte ufficiale di informazioni sulle imprese italiane e sui loro soci ed amministratori; - che esiste anche un servizio gratuito destinato alla Pubblica Amministrazione denominato VerifichePA, realizzato dalla stessa società InfoCamere per conto delle Camere di Commercio italiane per far fronte a quanto stabilito dalla legge di stabilità 2012 (art. 15 legge 183/2011), che permette alle Pubbliche Amministrazioni di controllare la veridicità delle dichiarazioni sostitutive ricevute da imprese e persone relativamente ai dati contenuti nel Registro; Considerato che, anche in questo caso, la sola verifica delle autocertificazioni non è sufficiente, in quanto non soddisfa tutte le esigenze degli uffici; - che l'accesso al servizio denominato Telemaco è, invece, un indispensabile ausilio oltre che per l'ufficio contratti, anche per molti altri uffici, quali la polizia municipale, l ufficio commercio, l ufficio tributi, lo SUAP ed in generale per tutti gli uffici che esperiscono gare di appalto, consentendo di velocizzare le procedure per la verifica dei dati e dell'iscrizione al Registro delle imprese ed il rispetto dei tempi procedurali; Riscontrato che, come sancito anche da AGCOM e dall'autorità Antitrast, InfoCamere ha la disponibilità delle informazioni in ragione di una sua posizione esclusiva, che configura, in termini concorrenziali, una posizione dominante, con conseguenze che in questa sede si tralasciano, ma che rendono di fatto inapplicabile la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata anche dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135; Ritenuto pertanto di rinnovare l'abbonamento annuale a Telemaco anche nell'anno 2015 per il prezzo di 1.110,00, oltre IVA ( 244,20), provvedendo al versamento della tariffa prevista a copertura dei costi; Richiamate anche le determinazioni n. 339 del 31 maggio 2007, n. 349 del 9 giugno 2008 e n. 235 dell 8 maggio 2009, n. 192 del 26 aprile 2010, n. 257 del 6 giugno 2011, n. 200 del 28 maggio 2012 e n. 230 del 14 maggio 2013, con le quali si aderiva, rispettivamente per gli anni 2007,
2008, 2009, 2010, 2011, 2012 e 2013 al servizio Telemaco finalizzato all'acquisizione delle informazioni e dei dati contenute negli archivi della Camere di Commercio; Visto l'art.192 del D.Lgs n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante: - il fine che si intende perseguire, - l'oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali, - le modalità di scelta del contraente. Precisato che il contratto per l'acquisizione dei beni sopra descritti verrà stipulato per iscritto per mezzo di adesione tramite corrispondenza, in applicazione dell'art. 18 del Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia e dell'art. 17 del R.D. 18 novembre 1923, n. 2440; Visti: l articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo inferiore a 211.000 euro, in relazione all oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; gli articoli da 329 a 338 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; Richiamato il Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione consiliare n. 50 del 9 ottobre 2000 e successivamente modificato con deliberazioni consiliari n. 56 del 27 settembre 2006 e n. 61 del 28 novembre 2007, secondo cui è consentito il ricorso ad una sola ditta quando si tratta di lavori, forniture e servizi rientranti nelle tipologie individuate nell'art. 3 del regolamento e l'importo della spesa non superi i 40.000 euro per i lavori e i 20.000 euro per le forniture e servizi, ed in particolare la lett. d) dell'art. 3 che include: d) acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di vario genere, banche dati su CD-ROM o altri supporti informatici, software, abbonamenti a riviste, periodici ed agenzie di informazioni; Constatato che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: - l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del D.L. 95/2012 (L. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del D.L. 98/2011 (L. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; - l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, D.L. 95/2012, conv. in L. 135/2012); - l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma
450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge 95/2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, alla data odierna, anche per le motivazioni sopra esposte: - non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto ovvero le convenzioni stipulate sono esaurite; - che non è neanche possibile ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per mancanza del prodotto; Richiamati anche: - l'art. 33, comma 3-bis, del D.Lgs. 163/2006, aggiunto dall'art. 23, comma 4, del D.L. 201/2011, convertito dalla L. 214/2011, da ultimo modificato dall'art. 23-bis del.l. 90/2014, convertito dalla L. 114/2014, secondo cui, i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di beni e servizi solo ed esclusivamente facendo ricorso ad una delle seguenti modalità: - nell'ambito delle unioni dei comuni, ove esistenti; - costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province; - ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province; - attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento; - l'art. 23-ter del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella L. 11 agosto 2014, n. 114, come modificato dall'art. 8, comma 3-ter, del D.L. 31 dicembre 2014, n. 192, convertito nella L. 27 febbraio 2015, n. 11, che stabilisce 1. Le disposizioni di cui al comma 3-bis dell'articolo 33 del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, modificato da ultimo dall'articolo 23-bis del presente decreto, entrano in vigore il 1 settembre 2015. ; Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 276 del 30 dicembre 2009 avente ad oggetto Definizione delle misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell'ente (art. 9 del D.L. 1 luglio 2009, n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009, n. 102) ; Accertata la compatibilità monetaria della presente spesa in rapporto alle previsione di bilancio per le spese finanziate con entrate generiche; Vista la determinazione dell'avcp n. 4 del 7 luglio 2011, avente ad oggetto Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 ; Dato atto che l'avcp ha assegnato il seguente CIG: Z3B14C4AAA; Visti i limiti di spesa imposti dal D.L. n. 168/2004, convertito, con modificazioni, nella L. 30 luglio 2004, n. 191; Verificata la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa; Verificata la regolarità dell'istruttoria;
Visto il Regolamento di organizzazione; Visto il Regolamento comunale di contabilità; Ai sensi dell'art. 62 dello Statuto del Comune; Richiamato il provvedimento del Sindaco n. 7 del 27 maggio 2014 con cui sono stati nominati i Responsabili dei Settori; DETERMINA -- di rinnovare l'adesione al servizio Banche Dati Telemaco finalizzato all'acquisizione delle informazioni e dei dati contenute negli archivi della Camere di Commercio per la durata di 12 mesi (dal 1 luglio 2015 al 30 giugno 2016), con la Società consortile di Informatica delle Camere di commercio Italiane per azioni - InfoCamere, C.F. 02313821007, con sede legale in Roma, piazza Sallustio n. 21 e sede amministrativa in Padova, Corso Stati Uniti n. 14, alla tariffa annuale a copertura dei costi, di 1.110,00, oltre ad 244,20 per IVA (22%), fino a 2250 accessi; -- di definire gli elementi del contratto di cui cui all'art.192 del D.Lgs n. 267/2000, così come esposti in premessa; che il contratto verrà stipulato per iscritto per mezzo di adesione tramite corrispondenza e che, secondo quanto disposto dalla Legge 13 agosto 2010, n. 136 è da intendersi integrato da apposita clausola contenente l'impegno dell'appaltatore al rispetto di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della L. 136/2010 il cui inadempimento comporta la risoluzione del contratto; che ai sensi del comma 3 dell'art. 163 del D.lgs n. 267/00, durante l esercizio provvisorio gli Enti Locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle somme relative all ultimo bilancio definitivamente approvato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; che la presente spesa non è suscettibile di pagamento frazionato in dodicesimi; -- di registrare l'impegno di spesa di 1.354,20 sul capitolo 10102020300 - voce "Spese per gare di appalto e contratti" del bilancio provvisorio 2015; di aver rispettato le disposizioni di cui all'art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 ed all'art.1 comma 449 della legge 27 dicembre 2006 n. 296;
-- di liquidare l'importo dietro presentazione di regolare fattura elettronica e previa verifica della regolarità contributiva; che il presente provvedimento deve essere pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi dell art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; -- di trasmettere il presente atto agli uffici preposti al controllo di gestione per le finalità di cui all'art. 26, comma 3 bis, della L. 23 dicembre 1999, n. 488, avendo proceduto in modo autonomo all'acquisto in oggetto. Data di Emissione: 28/05/2015 Il Responsabile del Settore Dott.ssa Ilaria Boselli
Visto si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della determinazione di cui all'oggetto ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D. Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267. I M P E G N I ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO 2015 SPESE PER GARE DI APPALTO E CONTRATTI D I S P E S A CAPITOLO IMPEGNO IMPORTO RISORSA ACCERTAM. 10102020300 54468 1.354,20 Data visto di regolarità contabile-esecutività: 28/05/2015 Il Responsabile del Settore Affari Finanziari Dott.ssa Giovanna Polini Comunicata alla Corte dei Conti in data RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE N 626 Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune il 13/07/2015 ed ivi è rimasta per 15 giorni consecutivi. Colorno, IL RESPONSABILE DEL I SETTORE (Dott.ssa Ilaria Boselli)