Comune di Borgo San Giacomo Provincia di Brescia AVVISO DI PUBBLICAZIONE ATTI RELATIVI ALL ISTITUZIONE DEL NUOVO TRIBUTO TARES E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI: PUBBLICAZIONE AL SITO WEB DAL 14/11/2013 AL 14/12/2013 Con Deliberazione di Giunta Comunale n 131 del 29/10/2013: si è provveduto a modificare il Piano Finanziario e Tariffario relativo all anno 2013.
Comune di Borgo San Giacomo Provincia di Brescia PIANO FINANZIARIO SUL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI Anno 2013
PREMESSA Il presente PIANO FINANZIARIO, redatto in conformità a quanto previsto nel DPR n 158/1999, ha lo scopo di fornire i dati utili all applicazione del nuovo tributo comunale sui rifiuti e servizi (TARES) che entrerà in vigore a partire dal 01/01/2013. Il nuovo tributo è composto da due parti: una tassa che deve coprire il 100% dei costi di gestione dei rifiuti solidi urbani, e una maggiorazione destinata a coprire i costi dei cosiddetti servizi indivisibili (es. manutenzione, servizi, spezzamento ecc.). Il Piano Finanziario si riferisce solo alla tassa propriamente detta che, come previsto dall art. 14 comma 1 del D.L. 201/2011, ha istituito il tributo,deve garantire la copertura integrale dei costi del servizio di gestione dei rifiuti. Il Piano in oggetto mette in evidenza i costi complessivi diretti e indiretti, del servizio dividendoli fra costi fissi e costi variabili, sulla scorta dei criteri indicati nel D.P.R. n 158/1999 citato. La TARES, infatti, ha una struttura binomia, che ripartisce in maniera differente i costi fissi, relativi alle componenti essenziali del costo del servizio, e quelli variabili, dipendenti dalla quantità dei rifiuti conferiti fra le utenze domestiche e non domestiche, in modo da consentire, con apposita deliberazione del Consiglio Comunale, la determinazione delle tariffe per le singole categorie di utenze dividendo i costi, così ripartiti, per coefficienti delle categorie indicate nel Regolamento. Va precisato, da ultimo, che il presente Piano Finanziario riguarda solamente i rifiuti solidi urbani e quelli che sono stati ad essi assimilati; solo tali tipologie di rifiuto entrano infatti nell ambito della privativa comunale, cioè nel diritto/obbligo del Comune a provvederne alla raccolta e smaltimento. I rifiuti speciali, al contrario, vengono smaltiti direttamente dalle imprese che li producono e quindi non sono considerati né nel servizio né nel conteggio dei costi dello stesso. Naturalmente, quindi, non sono nemmeno tassabili, poiché l impresa sostiene autonomamente i costi per il loro smaltimento. Il piano finanziario prevede anche una parte descrittiva, che illustra le caratteristiche principali del servizio di gestione dei rifiuti e delle sue prospettive, in modo da giustificare i costi che in esso sono rappresentati.
MODALITA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI Di seguito si descrivono i principali aspetti della gestione dei rifiuti nel Comune di Borgo San Giacomo e gli obiettivi che l Amministrazione Comunale si pone di raggiungere. Il vasto territorio comunale è suddiviso in capoluogo e 4 frazioni (Farfengo, Padernello, Motella e Acqualunga) e tutti i servizi offerti raggiungono omogeneamente tutto il territorio. 1. Raccolta Rifiuti indifferenziati Il servizio di gestione, raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani nel Comune di Borgo San Giacomo si rivolge ad un numero di utenze complessivo pari a 2.363, che nel 2012 risulta così distinta: Utenze domestiche n 2.082 Utenze non domestiche n 281 Il servizio è organizzato con il sistema di raccolta porta a porta su tutto il territorio esclusa la frazione Motella dove per motivi organizzativi il servizio è stato organizzato con il sistema di raccolta stradale (cassonetti). La raccolta dei rifiuti ha frequenza settimanale ed avviene nelle giornate di Lunedì e Venerdì. Il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti è effettuato dalla ditta Cogeme Gestioni s.r.l., tutti i rifiuti solidi urbani vengono trasportati presso la Ditta Aprica spa con sede in Via Malta, 25 25100 Brescia.- 2. Raccolta rifiuti differenziati Il nostro Ente offre a tutti i suoi cittadini il servizio di raccolta porta a porta dei rifiuti differenziati; nello specifico i rifiuti interessati da questa tipologia di raccolta sono, carta e cartone, plastica, vetro e lattine. Per agevolare ed incentivare la raccolta differenziata, presso la piattaforma ecologica, viene gratuitamente distribuito a tutti i contribuenti un kit annuale di sacchetti per la raccolta della plastica. I rifiuti correttamente differenziati vengono depositati fuori dalle abitazioni di ogni singolo cittadino e con cadenza quindicinale, il Martedì, vengono raccolti dalla ditta Cauto cooperativa onlus. Nelle seguenti tabelle sono contenuti i dati ufficiali relativi alla quantità dei rifiuti urbani e assimilati per conto del Comune di Borgo San Giacomo, per l anno 2012, specificando il totale dei rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata e il totale dei rifiuti provenienti dalla raccolta indifferenziata.
Dati Raccolta Differenziata anno 2012 CER DESCRIZIONE CER QUANTITA' TOT 2012 (KG) 150101 imballaggi in carta e cartone 99.060 150102 imballaggi in plastica 66.950 150107 imballaggi in vetro 173.770 200101 carta e cartone 95.560 200110 Abbigliamento 7.960 200138 legno diverso da quello di cui alla voce 20 01 37 87.890 200139 plastica 905 200140 metallo 51.030 200201 rifiuti biodegradabili 201.735 200307 Rifiuti ingombranti (selezionare solo se il rifiuto è avviato a recupero) 227.750 Dati Raccolta RAEE anno 2012 CODICE RAGGRUPPAMENTO DESCRIZIONE RAGGRUPPAMENTO QUANTITA' TOT 2012 (KG) R1 Apparecchi per la refrigerazione e la climatizzazione (inclusi gli scalda acqua elettrici) 8.190 R2 Grandi bianchi (apparecchi per la cottura, lavatrici, lavastoviglie, etc.) 6.760 R3 Tv e monitor 9.910 R4 Piccoli elettrodomestici (PED), attrezzature informatiche (IT), apparecchi di illuminazione (senza sorgenti luminose), giocattoli e altro 5.187 R5 Sorgenti luminose (tutte, tranne le lampadine a incandescenza tutte, tranne le lampadine a incandescenza: ovvero lampade a risparmio energetico, tubi fluorescenti, etc) 398 Dati Raccolta Rifiuti Urbani Totali anno 2012 DESCRIZIONE QUANTITA' TOT 2012 (KG) Rifiuti urbani totali 2.233.827
3. Isola ecologica Oltre ad effettuare i servizi di cui ai punti sopraindicati sul territorio comunale è stato realizzato un centro di raccolta situato in Via dell Ecologia Zona industriale 25022 Borgo San Giacomo. Il servizio di gestione dell Isola ecologica è stato dato in gestione alla ditta La. BI.CO due s.r.l. L isola ecologica osserva i seguenti orari: GIORNO Lunedì Martedì Mercoledì Giovedì Venerdì Sabato Domenica ORARIO ESTIVO (Ora Legale) Mattino Pomeriggio 8,00-12,00 14,00 18,00 14,00 18,00 8,00-12,00 14,00 18,00 8,00-11,00 ORARIO INVERNALE (Ora solare) Mattino Pomeriggio 8,00-12,00 14,00 18,00 14,00 18,00 8,00-12,00 14,00 18,00 8,00-12,00 Presso il centro di raccolta vengono conferite, oltre alle tipologie già interessate dalla raccolta porta a porta, tutte quelle tipologie di rifiuti che non sono raccolte con il servizio domiciliare e in particolare: Metalli Apparecchiature fuori uso contenenti clorofluorocarburi Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso, contenenti componenti pericolosi e non pericolosi Legno Oli e grassi commestibili Batterie e accumulatori Medicinali Tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio Oli e grassi diversi da quelli commestibili Abbigliamento
Rifiuti misti dell attività di costruzione e demolizione Rifiuti ingombranti Vernici, inchiostri, adesivi e resine contenenti sostanze pericolose 4. Spazzamento strade Il servizio di pulizia e spazzamento del suolo pubblico viene eseguito su tutte le aree, le vie cittadine, le piazze, i parcheggi di tutto il territorio comunale (frazioni comprese) mediante spazzamento con mezzo meccanico.la cadenza di tale pulizia avviene settimanalmente. Tale servizio ha come obiettivo il miglioramento della pulizia stradale e del contesto urbano in generale e per garantire il raggiungimento di tali scopi l Amministrazione Comunale affianca a tale servizio meccanico un nostro operatore per lo spezzamento manuale e per lo svuotamento dei cestini di raccolta rifiuti dislocati sul territorio comunale. 5. Modello gestionale ed organizzativo La gestione dei rifiuti solidi urbani è tipicamente definita come la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti sia in discarica che presso gli impianti di smaltimento e/o recupero. Il Comune di Borgo San Giacomo conta 5.531 abitanti (dati ufficio Anagrafe al 31/12/2012). Il numero delle utenze per l anno 2012 è così suddiviso: Utenze domestiche 2082 Utenze non domestiche 281 Al 31/12/2012 il grado di copertura del costo del servizio di smaltimento rifiuti solidi urbani era pari all 89%. Il modello gestionale ed organizzativo adottato dal Comune di Borgo San Giacomo per la fornitura del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani prevede l affidamento in concessione di tutte le attività connesse al ciclo di gestione dei rifiuti solidi urbani, sia in merito alla raccolta dei rifiuti, sia in merito alla raccolta differenziata. La struttura, di proprietà comunale utilizzata nell intero ciclo di gestione dei rifiuti è la Piattaforma Ecologica Comunale, situata in località Zona Industriale, Via dell Ecologia a Borgo San Giacomo. Le concessioni dei servizi sopra dettagliati sono state affidate mediante bando di gara ad evidenza pubblica nel corso degli esercizi finanziari 2011 e 2012; per questioni organizzative con deliberazione Consigliare n 79 del 15/11/2010 il Ns. Ente ha approvato una convenzione per la gestione in forma associata a livello sovracomunale delle procedure di gara ad evidenza pubblica per l aggiudicazione dei servizi elencati nel presente piano finanziario. Le procedure di gara esperite a livello sovracomunale hanno portato all aggiudicazione dei servizi come di seguito specificato: Servizio di raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti solidi urbani e spazzamento strade, meccanico e manuale per il periodo dal 01/10/2011 al 31/10/2013, aggiudicato alla ditta Cogeme Gestioni Srl con sede in Rovato, Via XXV Aprile n 18, P.Iva 02134200985 e C.F. 02578670164, con determinazione dei Responsabili dell area Tecnica e dell area Finanziaria n 219 del 25/10/2011. Servizio di raccolta differenziata porta a porta e gestione isola ecologica per il periodo dal 01/09/2012 al 31/08/2014, aggiudicato all ATI tra la ditta Cauto e la ditta La bico2, con determinazione dei Responsabili dell area Tecnica e dell area Finanziaria n 141 del 28/08/2012.
Le modalità di raccolta dei rifiuti presenti nell anno 2012 vengono mantenute anche nell anno 2013 e il Ns. Ente tramite gli Uffici comunali, Tecnico e Tributi, svolge un attività di controllo di gestione sia per la parte tecnica-gestionale che per la parte tributaria. 6. Obiettivi di gestione del ciclo della raccolta differenziata Il livello di raccolta differenziata raggiunto dal Comune di Borgo San Giacomo è in linea con gli obiettivi di raccolta stabiliti dalla normativa vigente in materia e si assesta intorno al 46,6%. Nel corso dell esercizio 2013 l amministrazione comunale sponsorizza, mediante la vendita a condizioni agevolate di un composter, il compostaggio domestico. Inoltre vengono svolte annualmente campagne di sensibilizzazione rivolte a tutti i cittadini ed in particolare agli alunni delle Scuole Elementari e Medie per una maggiore differenziazione dei rifiuti. Tutti questi interventi di educazione ambientale sui rifiuti sono rivolti a favorire l assunzione di un ruolo attivo per la salvaguardia del proprio territorio, attraverso ipotesi di soluzione, lancio di iniziative, sensibilizzazione e coinvolgimento della cittadinanza. Gli obiettivi che si intendono perseguire con questi interventi sono molteplici: acquisire consapevolezza che le risorse a partire dalle quali l uomo produce i beni per le sue necessità sono limitate e vanno esaurendosi. acquisire consapevolezza che le tecnologie utilizzate comportano dei prezzi ambientali ed economici. capire che ognuno di noi può contribuire a fermare questa tendenza, modificando il proprio modo di consumare e agendo attivamente per il recupero delle risorse una volta utilizzati i beni. acquisire quindi il concetto positivo di rifiuto e divulgare la cultura del riciclo. Il raggiungimento di tale obiettivo, oltre alla riduzione complessiva del rifiuto prodotto dall intera Comunità, consentirà all Amministrazione di attuare una più equa applicazione della tassazione. 7. Analisi dei costi Dopo aver descritto il modello gestionale ed organizzativo adottato dall Ente sono stati valutati analiticamente i costi di gestione del servizio da coprire con l applicazione della TARES. Per una corretta valutazione dei costi bisogna tener conto di due aspetti: a) la qualità del servizio che s intende fornire alla Comunità; b) l obbligo di assicurare l integrale copertura dei costo, così come stabilito dall art. 238 del 156/2006.
Comune di Borgo San Giacomo Provincia di Brescia PIANO TARIFFARIO TARES **Anno 2013**
UTENZE DOMESTICHE TARIFFE NUMERO OCCUPANTI FISSO /MQ VARIABILE 1 0,119 45,89 2 0,140 102,61 3 0,157 130,52 4 0,170 160,17 5 0,184 199,74 6 o più 0,194 231,84
UTENZE NON DOMESTICHE CODICE DESCRIZIONE ATTIVITA TARIFFE FISSO /MQ VARIABILE /MQ 1 Musei, biblioteche, scuole, associazione, luoghi di culto. 0,063 0,678 2 Cinematografi e teatri. 0,028 0,308 Autorimesse e magazzini senza alcuna 0,056 0,604 3 vendita diretta. Campeggi, distributori carburanti, impianti 0,082 0,888 4 sportivi. 5 Stabilimenti balneari. 0,036 0,382 6 Esposizioni, autosaloni. 0,048 0,520 7 Alberghi con ristorante. 0,112 1,213 8 Alberghi senza ristorazione. 0,089 0,956 9 Case di cura e riposo. 0,094 1,010 10 Ospedali. 0,100 1,085 11 Uffici, agenzie, studi professionali. 0,101 1,093 12 Banche ed istituti di credito. 0,057 0,620 13 Negozi abbigliamento, calzature, libreria, 0,093 1,004 cartoleria, ferramenta, e altri beni durevoli. 14 Edicola, farmacia, tabaccai, plurilicenze. 0,104 1,122 15 Negozi particolari quali filatelia, tende e 0,078 0,839 tessuti, tappeti, cappelli e ombrelli, antiquariato. 16 Banchi di mercato beni durevoli. 0,102 1,096 -idem utenze giornaliere 0,204 2,193 17 Attività artigianali tipo botteghe: 0,102 1,103 parrucchiere, barbiere, estetista. 18 Attività artigianali tipo botteghe: 0,077 0,835 falegname, idraulico,fabbro, elettricista. 19 Carrozzeria, autofficina, elettrauto. 0,102 1,103 20 Attività industriali con capannoni di 0,074 0,792 produzione. 21 Attività artigianali di produzione beni 0,072 0,772 specifici. 22 Ristoranti, trattorie, osterie, 0,579 6,242 pizzerie,mense, pub, birrerie. idem utenze giornaliere 1,044 11,252 23 Mense, birrerie, amburgherie. 0,455 4,901 24 Bar, caffè, pasticceria. 0,404 4,349 Idem utenze giornaliere 0,742 7,933 25 Supermercato, pane e pasta, macelleria, 0,200 2,152 salumi e formaggi, generi alimentari. 26 Plurilicenze alimentari e/o miste. 0,199 2,148 27 Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza 0,678 7,304 al taglio. 28 Ipermercati di generi alimentari. 0,207 2,232 29 Banchi di mercato genere alimentari 0,328 3,536 Idem utenze giornaliere 0,656 7,071
30 Discoteche, night-club. 0,156 1,686