Dipartimento Risorse Economiche UFFICIO APPALTI E ANALISI DEI FABBISOGNI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QB/16382/2018 del 10/12/2018 NUMERO PROTOCOLLO QB/1000908/2018 del 10/12/2018 Oggetto: accettazione della proposta formulata da INFOCAMERE S.c.p.A. e del relativo allegato tecnico per l attivazione della consultazione massiva onerosa mediante l accesso ai dati del Registro Imprese ed INI-PEC, finalizzata all estrazione degli indirizzi PEC di imprese e professionisti per la notificazione delle violazioni di norme del codice della strada necessaria al Dipartimento Risorse Economiche. Periodo 01.01.2019-31.12.2019 Importo complessivo euro 58.560,00 di cui imponibile euro 48.000,00 ed euro 10.560,00 per iva al 22% IL DIRETTORE STEFANO CERVI Responsabile procedimento: Stefano Cervi Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: STEFANO CERVI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. FABIO VITAGLIANO rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 1 di 7
PREMESSO CHE con il decreto 18 dicembre 2017 del Ministro dell Interno di concerto con i Ministri della Giustizia, delle Infrastrutture e dei Trasporti, dell'economia e delle Finanze e per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione sono state disciplinate le procedure per la notificazione dei verbali di accertamento delle violazioni del codice della strada tramite PEC, in esecuzione delle disposizioni di cui all'art. 20, c. 5 quater del DL n. 69/2013 convertito con modificazioni dalla l. n. 98/2013; al fine di dare esecuzione alle norme sopra riferite, oggetto delle attività di competenza del Dipartimento Risorse Economiche di Roma capitale, occorre effettuare interrogazioni massive alle banche dati nelle quali sono contenute le informazioni relative agli indirizzi PEC dei soggetti che ne sono dotati; le informazioni richieste alle banche dati in forma massiva presuppongono una efficiente e tempestiva risposta da parte di queste ultime, al fine di non inficiare il procedimento di notificazione, notoriamente disciplinato da termini perentori; INFOCAMERE S.c.p.A., nell ambito della propria attività, fornisce un servizio di riscontro a seguito di interrogazione massiva dell Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle Imprese e dei professionisti, c.d. INI- PEC realizzato a partire dagli elenchi di indirizzi PEC costituiti presso il Registro delle imprese e gli Ordini ed i Collegi professionali di tutti i soggetti che svolgono un attività d impresa; INI-PEC è istituito e realizzato dal Ministero dello Sviluppo Economico, che si avvale dell infrastruttura tecnologica gestita in via esclusiva da Info-Camere S.C.p.A ; con DD rep. n. QB/2018/6148 si è proceduto all approvazione di una convenzione tra il Dipartimento Risorse Economiche di Roma Capitale e INFOCAMERE S.c.p.A. per l attivazione della consultazione massiva non onerosa della banca dati INI-PEC, finalizzata all estrazione degli indirizzi PEC di imprese e professionisti per la notificazione degli atti impositivi tributari e di quelli relativi alle violazioni di norme del codice della strada; i risultati derivanti dall interrogazione della banca dati INI-PEC secondo le modalità operative di detta convenzione, tuttavia, a seguito di un primo periodo di sperimentazione, hanno dato risultati non confacenti alle necessità sia quantitative che qualitative dello scrivente Dipartimento, come documentato sia dalla relazione tecnica fornita dal competente RTI il 10 ottobre 2018 che dai successivi test; occorre pertanto procedere alla individuazione di diverse modalità tecniche di interrogazione della banca dati, come rappresentato alla società INFOCAMERE S.c.p.A., la quale ha proposto in proposito la possibilità di addivenire alla risoluzione dei problemi riscontrarti attraverso la sottoscrizione di una diversa specifica modalità di interrogazione massiva, a titolo oneroso (c.d. web service), secondo le specificazioni di cui alla proposta del 23 ottobre 2018, acquisita al prot. n. QB/2018/989479; rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 2 di 7
il servizio telematico di cui trattasi non è presente sul mercato elettronico ed è un servizio offerto in esclusiva da parte della suddetta Società; attesa la peculiarità e l esclusività del servizio, non è possibile dare luogo a valutazione di congruità dell offerta, dovendosi altresì procedere all affidamento ai sensi dell art. 9 c. 1 del D.lgs. n. 50/2016; come stabilito dal citato art. 9 c. 1 del D.Lgs. n. 50/16, le disposizioni del codice degli appalti relative ai settori ordinari e speciali non si applicano agli appalti di servizi tra amministrazioni aggiudicatrici in base ad un diritto esclusivo di cui esse beneficiano in virtù di disposizioni legislative, regolamentari o amministrative pubblicate; il servizio in oggetto è riconducibile nel novero degli appalti pubblici di servizi caratterizzati da un diritto esclusivo basato su disposizioni legislative o regolamentari, peraltro confermato con Delibera ANAC n. 1345 del 21.12.2016, e quindi non soggetto alla richiesta del CIG (FAQ. A8); la proposta della società INFOCAMERE S.c.p.A. del 23 ottobre 2018 offre un servizio web service esposto su internet con accesso tramite credenziali che, a fronte di input di uno o più codici fiscali, fornisce in output un file *.csv contenente informazioni su imprese e professionisti; l erogazione del suddetto servizio prevede il pagamento di: 1. un canone annuale web service per numero di interrogazioni, pari ad 6.000 per la fascia di interrogazione prevista per le esigenze di Roma capitale (oltre 1.500.000 CF/PI annui); 2. un costo unitario per risposta positiva all interrogazione pari ad 0,15 (iva 22% esclusa), ridotto del 20% in considerazione dei previsti rilevanti volumi di elaborazione, per un importo unitario pari ad 0,12 (iva 22% esclusa); dai dati in possesso della U.O. Supporto alla gestione dei procedimenti connessi alle entrate extra-tributarie sul territorio del Dipartimento Risorse Economiche, si prevede che i verbali da sottoporre ad elaborazione e da trasmettere per l annualità 2019 saranno circa 2.700.000; da una stima effettuata dai competenti uffici, si può ritenere che gli indirizzi PEC, in riscontro positivo al flusso trasmesso, (codici fiscali/partita iva), saranno circa 350.000, salvo eventuali scostamenti al momento non prevedibili, atteso che la notificazione via PEC e le lavorazioni ad essa connesse inclusa la presente vengono avviate per la prima volta; i costi presunti del servizio, comprensivi sia del canone annuale che dei costi per i riscontri positivi sono quantificabili complessivamente in 58.560,00 di cui imponibile 48.000,00 ed 10.560,00 per iva al 22%, come rappresentato nella tabella seguente: rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 3 di 7
A) Canone n. riscontri Importo totale Importo cad. B) Importo totale riscontri annuale webpositivi complessivo A+B (ivaiva 22% (iva esclusa) positivi (iva esclusa) service previsti esclusa) 6.000,00 350.000 0,12 42.000,00 48.000,00 Importo totale complessivo A +B (iva compresa) 10.560,00 58.560,00 il contratto avrà durata annuale a partire dalla data 01.01.2019 o dalla sottoscrizione dello stesso e non sarà tacitamente rinnovabile; la fatturazione avverrà semestralmente sulla base della contabilizzazione delle operazioni effettuate tramite web service; si rende pertanto necessario procedere con l accettazione dell offerta e del relativo allegato tecnico che regola le modalità di accesso, consultazione ed estrazione da parte del Dipartimento risorse economiche di singoli indirizzi PEC di imprese e professionisti presenti in INIPEC, in attuazione di quanto previsto dalla vigente normativa in materia (in particolare in conformità ai principi stabiliti dal CAD e dal decreto MISE del 19 marzo 2013), nonché i termini di fornitura e gestione del servizio tra Roma Capitale ed INFOCAMERE S.c.p.A.; la Società INFOCAMERE S.c.p.A. è in regola con gli adempimenti contributivi, come risultante dalla certificazione originale del DURC di cui al prot. n. QB/2018/776986; è stata verificata sul portale dell ANAC l assenza di annotazioni sulla società affidataria, come da prot. QB/2018/936648; ritenuto opportuno conferire l incarico quale Responsabile unico del procedimento al Dirigente della U.O. Supporto alla gestione dei procedimenti connessi alle entrate extra-tributarie sul territorio del Dipartimento risorse economiche Paolo Sassi; ai sensi di quanto previsto all art. 6 bis della l. n. 241/1990 e agli artt. 6 cc. 2 e 7 del DPR n. 62/2013, è stata acquisita agli atti la dichiarazione dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, resa dal suddetto RUP ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000; Visti: la l. n. 190/2012; l'art. 20, c. 5 quater del DL n. 69/2013, convertito con modificazioni dalla l. n. 98/2013; il D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL); l art. 9 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016; l'art. 60 del DPR n. 600/1973, come modificato dall'art. 7 quater, c. 6, del DL n. 193/2016, convertito con la l. n. 225/2016; rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 4 di 7
la Delibera ANAC n. 1345 del 21.12.2016, FAQ. A8.; il decreto 18 dicembre 2017 del Ministro dell Interno, di concerto con i Ministri della Giustizia, delle Infrastrutture e dei Trasporti, dell'economia e delle Finanze e per la semplificazione e la pubblica amministrazione; il cronoprogramma allegato CRPweb201802211900; la documentazione esibita e conservata agli atti; DETERMINA per le motivazioni espresse in narrativa di accettare l offerta formulata da INFOCAMERE S.c.p.A. (codice creditore 36255), con sede legale in Roma, Via G.B. Morgagni, 13, C.F. e Partita IVA 02313821007 ed il relativo allegato tecnico, entrambi allegati alla presente Determinazione, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, per l attivazione del servizio web service di consultazione ed estrazione da parte dell Amministrazione di singoli indirizzi di PEC di imprese e professionisti presenti in INI-PEC; di impegnare, altresì, l importo complessivo di 58.560,00 (Iva compresa) di cui 48.000,00 per imponibile ed 10.560,00 per Iva 22% per il periodo 01.01.2019 31.12.2019 per il servizio suddetto, che grava sul C.d.C. 0PA, posizione finanziaria U1.03.02.05.003.01SA, esercizio 2019 impegno n. ; di individuare, altresì, ai sensi dell art. 113, c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii. l importo complessivo di 953,20 relativo all incentivo per funzioni tecniche, che sarà ripartito tra il Responsabile Unico del Procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche, indicate nel medesimo comma 2, nonché tra i collaboratori con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento adottato dall Amministrazione; atteso che l avvio del servizio disposto col presente affidamento avviene in assenza di dati storici e sulla base di previsioni stimate, al fine di verificare costantemente l adeguatezza delle risorse impegnate, si darà corso al costante monitoraggio dei riscontri ottenuti, per poter provvedere tempestivamente alle eventuali integrazioni delle risorse necessarie; alla liquidazione si provvederà con successiva Determinazione Dirigenziale ai sensi del D.Lgs. n. 231/2002, a seguito di presentazione di regolare fattura semestrale in ottemperanza al Decreto 3 aprile 2013, n. 55, del Ministero dell Economia e delle Finanze, e successivamente al rilascio dell attestazione di regolare esecuzione, ai sensi degli artt. 313 e 317 del Regolamento da parte del Direttore dell esecuzione congiuntamente al Responsabile del procedimento. Il codice univoco di questa stazione appaltante è: 9TVQ58; ai sensi dell art. 17 ter del DPR n. 633/1972, così come introdotto dall art. 1, c. 629, lett. b) della l. n. 190/2014, l imposta non verrà liquidata all appaltatore ma verrà versata, con le modalità stabilite nel D.M. 23 gennaio 2015, direttamente all Erario da Roma Capitale. Di tale adempimento verrà data annotazione in ciascuna relativa fattura, comunque da emanarsi e registrarsi rispettivamente ai sensi degli artt. 21, 21 bis e 23 del DPR n. 633/1972; l impresa affidataria ha l obbligo, ai sensi della l. n. 136/2010 e s.m.i., di utilizzare conti correnti bancari o postali rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 5 di 7
dedicati alle commesse pubbliche, anche in via non esclusiva, ed effettuare i movimenti finanziari esclusivamente mediante lo strumento del bonifico bancario o postale ovvero attraverso l utilizzo di altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni; ai fini della tracciabilità dei pagamenti, le fatture dovranno riportare, oltre all impegno di spesa, il codice IBAN del fornitore. L affidatario ha compilato la dichiarazione sostitutiva ai sensi DPR n. 445/2000 e l. n. 136/ 2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari ; è escluso il ricorso alla procedura arbitrale. Tutte le controversie eventualmente insorgenti in rapporto al contratto, comprese quelle relative alla sua validità, interpretazione, esecuzione, inadempimento e risoluzione, saranno di competenza in via esclusiva del Foro di Roma; i rapporti contrattuali saranno regolati ai sensi dell art. 17 ultimo alinea del R.D. n. 2440/23 e dalla Delibera C.S. n. 302/93; l operatore economico, ai sensi dell art. 1, c. 17 della l. n. 190/2012, ha sottoscritto il Protocollo di integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del gruppo Roma Capitale e di tutti gli organismi partecipati approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, che diventa parte integrante del contratto stipulato; la violazione del suddetto Patto comporta la revoca dell affidamento e la risoluzione di diritto del contratto sottoscritto; si attesta di aver acquisito da parte del RUP l attestazione dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, depositata agli atti. INFOCAMERE SCPA C.F. 02313821007 P.Iva 02313821007 cod. Soggetto 0000036255 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2019 U103020500301SA 0PA accettazione della proposta formulata da INFOCAMERE S.c.p.A. e del relativo allegato tecnico per l attivazione della consultazione massiva onerosa mediante l accesso ai dati del Registro Imprese ed INI-PEC Numero Doc 58.560,00 3190003889 IL DIRETTORE STEFANO CERVI rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 6 di 7
Elenco Allegati DESCRIZIONE Cronoprogramma.pdf Determina_6148_22_05_2018_SC0101_(1).pdf Offerta_servizi_INIPEC_onerosi.pdf Relazione_test_INIPEC_gratuita.pdf Tabella_Co.An.pdf Allegato_Tecnico_Fornitura_Pec_Massiva_IniPec.pdf ANAC_Delib._n._1345_su_affidamento_Infocamere.pdf check_list.pdf Erogazione_dei_servizi_elaborativi_di_accesso_ai_dati_del_Registro_Imprese_ed_INI_PEC_.pdf FAQ_A8..pdf Durc_sc._11.02.19.pdf Annotazioni_ANAC.pdf Dichiarazione_tracciabilità_dei_flussi_finanziari.pdf Protocollo_Integrità.pdf Dichiarazione_INFOCAMERE.pdf rif: 201800080222 Repertorio: QB /16382/2018 del 10/12/2018 Pagina 7 di 7