DELIBERAZIONE N. 9 DEL 29/01/2019 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2019/2021. L anno 2019, il giorno 29 del mese di gennaio alle ore 17:15, convocata con le prescritte modalità, nella solita sala delle adunanze si è riunita la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale risultano COGNOME E NOME CARICA (P) PRESENTE (A) ASSENTE RIZZOLI STEFANO SINDACO P CAVALIERI IVANO VICE SINDACO P MAZZETTI GIAMPIERO ASSESSORE A CASARINI GIULIA ASSESSORE P CINTI MONICA ASSESSORE P FABBRI BARBARA ASSESSORE P Partecipa il Segretario Comunale, Dott. Maria Consiglia Maglione. Il Sig. Stefano Rizzoli assume la presidenza e, constatata la legalità della adunanza, dichiara aperta la seduta invitando la Giunta a deliberare sull oggetto sopra indicato.
Premesso che: la Legge n. 190/2012, contenente le disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella Pubblica Amministrazione, stabilisce, tra l'altro, che nelle Pubbliche Amministrazioni deve essere individuato il Responsabile della Prevenzione della Corruzione, negli Enti Locali individuato, di norma, nel Segretario Comunale e che, ogni anno, le Pubbliche Amministrazioni, Comuni compresi, su proposta del Responsabile individuato, adottino il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione; in data 27.3.2013, con atto prot. n. 5269, il Sindaco ha nominato, quale Responsabile della Prevenzione della Corruzione, la Segretaria Comunale, Dott.ssa Maria Consiglia Maglione, fino al 30.9.2014; in data 17.10.2014, con atto prot. n. 16551, il Sindaco ha confermato la Segretaria Comunale quale Responsabile della Prevenzione della Corruzione e Responsabile della Trasparenza, fino alla fine del mandato amministrativo 2014 2019; con deliberazione di Giunta Comunale n. 3 del 30.1.2014 è stato approvato anche il Codice di comportamento del Comune di Monte San Pietro; con deliberazione di Giunta Comunale n. 5 dell'1.2.2018 il Comune di Monte San Pietro ha aderito alla Rete Regionale per l'integrità e la Trasparenza di cui alla Legge Regionale dell'emilia Romagna n. 18/2016; in data 3.8.2016, l'anac ha approvato il nuovo Piano Nazionale Anticorruzione; successivamente, l'anac ha emanato varie linee guida che contengono importanti indicazioni sulle modalità di applicazione della nuova normativa sulla prevenzione della corruzione e della trasparenza nonché, in data 22.11.2017, la deliberazione n. 1208 con la quale è stato approvato l'aggiornamento 2017 al Piano Nazionale Anticorruzione che non detta specifiche misure per il piano anticorruzione degli Enti Locali, per i quali rimangono quindi pienamente in vigore le indicazioni già fornite nell'anno 2016, e la deliberazione n. 1074 del 21.11.2018 con la quale ha approvato definitivamente l'aggiornamento 2018 al Piano Nazionale Anticorruzione dedicando il paragrafo IV alla semplificazione per i piccoli Comuni; Dato inoltre atto che: il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 92 del 27.12.2018 ad oggetto Approvazione della nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) Periodo 2019/2021 (art. 170, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000), nell'ambito della sezione obiettivi strategici Il Paese che promuove cultura, ha dettato un obiettivo strategico in materia di prevenzione di corruzione e di trasparenza Promozione della legalità e della trasparenza con azioni politiche di contrasto sia all'interno dell'ente che sul territorio attraverso l'applicazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e il sito comunale e ha individuato tra gli obiettivi operativi della missione 1 in ambito triennale sviluppare misure per prevenire la corruzione e mantenere aggiornata la sezione Amministrazione Trasparente del sito internet comunale favorendo processi di omogeneizzazione in ambito di Unione correlato ai seguenti risultati attesi: diffusione della cultura della legalità all'interno dell'ente con la realizzazione del programma di formazione anticorruzione previsto dal PTPC, diffusione della cultura della legalità nel tessuto sociale attraverso la realizzazione di almeno una iniziativa annuale giornata della legalità e
della trasparenza in sinergia con associazioni locali, aggiornamento rischi specifici associati ai processi, coordinamento con l'unione e i comuni aderenti per giungere alla definizione di uno schema unitario di PTPCT, aggiornamento semestrale del registro accessi con scadenze al 30.6 e al 31.12 di ogni anno; nella seduta di Giunta dell'11.12.2018, la Responsabile della prevenzione della corruzione ha presentato all'organo collegiale la sua proposta per l'avvio della procedura partecipata di aggiornamento del presente piano; in ottemperanza alle indicazioni date dalla Giunta, la Responsabile della prevenzione della corruzione ha avviato il procedimento per la presentazione di contributi o di suggerimenti per l aggiornamento del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione pubblicando apposito avviso pubblico sul sito internet, newsletter e all'albo Pretorio on line, avviso che invitava le Associazioni, le Organizzazioni, i Consigli di frazione e i cittadini interessati a presentare, entro il 16 gennaio 2019, eventuali proposte di modifica ed integrazione al Piano vigente e trasmettendo tale avviso ai Consigli di frazione con nota prot. n. 21821 del 14.12.2018; a seguito di tale avviso, non sono stati trasmessi alla Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza né direttamente alla stessa né dall'ufficio Protocollo a seguito protocollazione PEC, segnalazioni o suggerimenti; Preso atto che: nel corso dell'anno 2018, la Conferenza di direzione dell Unione dei Comuni, composta dai segretari/direttori, ha lavorato sui temi della prevenzione della corruzione e della trasparenza per individuare dei percorsi di omogeneizzazione nella pianificazione anticorruzione, nel presidio della trasparenza e nella elaborazione di un codice di comportamento unitario per tutti i dipendenti del distretto unionale; i primi risultati di questo lavoro comune consistono nella definizione di uno schema coordinato uniformato per tutti gli Enti nel contesto esterno, nella parte generale delle misure di contrasto al rischio corruttivo, nel sistema dei valori, nella parte della trasparenza e nel formato; schema da integrare con le personalizzazioni di ciascun Ente per la parte del contesto locale, mappatura dei procedimenti e valutazione del rischio e nelle singole misure e da corredare dal Codice di comportamento attualmente vigente presso i singoli Enti; nel portare avanti il lavoro coordinato, la conferenza di direzione si è avvalsa del lavoro istruttorio della Dott.ssa Monica Boschi, Funzionaria del Comune di Casalecchio di Reno, nonchè, per quanto attiene all'aggiornamento del contesto esterno della documentazione prodotta dal gruppo di lavoro della Rete per l'integrità e la Trasparenza RIT regionale; la Responsabile della prevenzione della corruzione ha predisposto la proposta complessiva del Piano di Prevenzione di Corruzione e di Trasparenza per il triennio 2019/2021; Vista la proposta del PTPCT redatta dal RPCT e ritenuto nello specifico: che persiste attualmente l'impossibilità di costituire un ufficio con risorse umane dedicate in via esclusiva alla prevenzione della corruzione, pertanto tale ufficio resta costituito in forma trasversale con la partecipazione dei Responsabili di Settore che supporteranno direttamente la RPCT;
di auspicare che il percorso di omogeneizzazione sul tema dei controlli, per ora avviato in Unione dei Comuni, possa procedere avanti con ricadute positive nel corso del triennio; di considerare congrui i temi di formazione indicati nel piano confermando l'impegno a somministrare formazione a tutti i dipendenti che, a seconda del ruolo svolto nel Comune, saranno formati su tutti o solo alcuni degli argomenti in tale paragrafo elencati, fermo restando che, anche su questo tema, si auspica che prosegua il lavoro sinergico in sede di Unione dei Comuni, attraverso le competenze delegate all'ufficio Personale Associato; Ritenuto necessario ed opportuno procedere all'aggiornamento del PTPCT 2019/2021 approvando la proposta presentata dal RPCT; Dato atto che al Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019/2021 sono allegati i documenti di seguito elencati: Allegato 1 Procedura Whistleblowing Allegato 2 Schema comunicazione Responsabili Allegato 3 Modulo Whistleblowing Allegato 4 Tabella descrittiva degli adempimenti per i Settori Allegato 5 Elenco degli obblighi di pubblicazione vigenti Allegato 6 Documento tecnico sui criteri di qualità della pubblicazione dei dati Allegato 7 Attestazione annuale sul rispetto degli obblighi di trasparenza Allegato 8 Codice di Comportamento Dato atto, infine, che le disposizioni dello stesso integreranno, ai sensi della Legge anticorruzione, gli obiettivi del Piano della performance e che il livello di osservanza delle regole contenute nel Codice di comportamento del Comune costituisce uno degli indicatori rilevanti ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale secondo il sistema definito ai sensi del D.Lgs. n. 150/2009; Visti: la L. n. 190/2012 e il D.Lgs. n. 33/2013 entrambi come modificati dal D.Lgs. n. 97/2016; i vari atti emanati sul tema dall'anac; Dato atto che, per gli Enti Locali, il D.Lgs. n. 97/2016, art. 41, c. 1, lett. g), precisa che il Piano è approvato dalla Giunta; Dato atto che l'istruttoria del presente atto è stata effettuata dalla Segretaria Comunale; Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento espressi, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, dalla Responsabile del 1 e 2 Settore e dalla Responsabile del Servizio Finanziario ed allegati alla presente deliberazione; A voti unanimi resi per alzata di mano D E L I B E R A 1) di approvare, per le motivazioni esposte in premessa che qui integralmente si richiamano, il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e di Trasparenza 2019/2021 e relativi allegati: Allegato 1 Procedura Whistleblowing
Allegato 2 Schema comunicazione Responsabili Allegato 3 Modulo Whistleblowing Allegato 4 Tabella descrittiva degli adempimenti per i Settori Allegato 5 Elenco degli obblighi di pubblicazione vigenti Allegato 6 Documento tecnico sui criteri di qualità della pubblicazione dei dati Allegato 7 Attestazione annuale sul rispetto degli obblighi di trasparenza Allegato 8 Codice di Comportamento che si allegano al presente provvedimento quali sue parti integranti e sostanziali; 2) di dare atto che il PTPCT, e i relativi allegati, sono suscettibili di periodici aggiornamenti al fine di apportarvi integrazioni, precisazioni e implementazioni che dovessero rendersi necessarie per applicazione della normativa o per esigenze organizzative o per accoglimento di proposte provenienti dagli attori interni o esterni. Gli aggiornamenti saranno approvati con apposito atto e adeguatamente pubblicizzati sia nei confronti dei dipendenti che dei cittadini e delle Associazioni del territorio; 3) di dare atto che la RPCT provvede a relazionare annualmente alla Giunta Comunale circa l attuazione del presente Piano; 4) di confermare, come già espresso in occasione dell'approvazione dei precedenti PTPC, che tutti i Responsabili di Settore, per l area di rispettiva competenza, sono nominati referenti per la prevenzione e per la trasparenza e devono concorrere sia al processo di formazione del Piano in oggetto, sia, soprattutto, al processo di attuazione di tale Piano, nel porre in essere, nell'ambito dei rispettivi Settori, le misure di prevenzione della corruzione e nel trasmettere e/o pubblicare gli atti e i dati soggetti a pubblicazione, ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e pertanto di nominarli quali referenti; 5) di trasmettere in via telematica i documenti adottati e relativi allegati a tutti i dipendenti del Comune; 6) di comunicare ai Consiglieri Comunali l avvenuta approvazione del Piano; 7) di disporre la pubblicazione dei documenti adottati sul sito web dell Amministrazione Comunale nella sezione Amministrazione Trasparente informandone i Consigli di frazione e i cittadini attraverso i canali di comunicazione del Comune; 8) di dichiarare, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile il presente provvedimento, al fine di procedere tempestivamente alla pubblicazione del Piano e dei suoi allegati sul sito del Comune, come dovuto.
Parere di regolarità tecnica Oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2019/2021. PARERE TECNICO PROCEDIMENTALE Il sottoscritto RIVETTA EMANUELA, visto l art 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di provvedimento indicata in oggetto. n 20 del 29/01/2019. Monte San Pietro, 29/01/2019 Il Responsabile di Settore RIVETTA EMANUELA
Parere di regolarità contabile Oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2019/2021. Sulla presente proposta di deliberazione n 20 del 29/01/2019.si esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D. Lgs. 267/2000, parere Favorevole. Il ragioniere capo MONICA LAFFI
Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to Stefano Rizzoli IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Maria Consiglia Maglione DICHIARAZIONE DI IMMEDIATA ESEGUIBILITA' Ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267 del 18.08.2000 e ss.mm., la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile. IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Maria Consiglia Maglione DICHIARAZIONE DI PUBBLICAZIONE In applicazione degli articoli 124, comma 1, e 125 del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm., la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio on line, ai sensi dell art. 32, comma 1, L. n. 69/2009, per quindici giorni consecutivi a partire dal ed è stata contestualmente trasmessa in elenco ai Capigruppo Consiliari. IL FUNZIONARIO ADDETTO Emanuela Rivetta IL RESPONSABILE 1 SETTORE Emanuela Rivetta DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA Ai sensi dell art. 134, comma 3, del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267 e ss.mm., la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data, decorsi dieci giorni dalla data di pubblicazione. IL RESPONSABILE 1 SETTORE Emanuela Rivetta