COMUNE DI LEDRO Provincia di Trento SETTORE TECNICO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO n. 356 di data 29/06/2017 OGGETTO: Lavori di sistemazione e ripristino di un tratto del percorso pedonale sul lungolago di Ledro rifacimento di un tratto della passerella pedonale in località Besta p.f. 627/2 in C.C. Molina di Ledro. Determina a contrarre e avvio procedura di affidamento. Approvazione a tutti gli effetti del progetto esecutivo, finanziamento della spesa con accettazione del contributo del Consorzio BIM e determinazione delle modalità di appalto dei lavori. CUP F34E17000390005 CIG 7115230989 Relazione. Con deliberazione n. 66 di data 16/06/2017, la Giunta comunale ha approvato in linea tecnica il progetto esecutivo dei lavori di sistemazione e ripristino di un tratto del percorso pedonale sul lungolago di C.C. Molina, redatto dal dott. ing. Giampaolo Beretta di Ledro in data 30 aprile 2017 che prevede una spesa di complessivi euro 279.395,00 di cui euro 190.603,15 per lavori a base d asta ed euro 88.791,85 per somme a disposizione dell Amministrazione, come di seguito indicato: A. Importo lavori a base d asta: euro A1 Importo lavori 185.555,27 A2 Oneri per la sicurezza 5.047,88 A. Totale lavori 190.603,15 B. Somme a disposizione dell Amministrazione: B1 Imprevisti 9.530,16 B2 IVA 22% su A e B1 44.029,33 B3 Spese tecniche direzione lavori, contabilità, coordinatore della sicurezza in fase esecutiva, collaudo statico 27.587,88 B4 Cassa previdenza 4% 1.103,52 B5 IVA 22% su spese tecniche e cassa previdenza 6.312,11 B6 Tassa gara 225,00 B7 Arrotondamento 3,85 B. Totale somme a disposizione 88.791,85 C. Importo complessivo 279.395,00 La spesa per la realizzazione dell opera di complessivi euro 279.395,00, è prevista per euro 35.003,51 al codice 2080106, capitolo 2221026, Cdc 21, per euro 244.166,49 al codice 2080101, capitolo 2221039, Cdc 21, e per euro 225,00 al codice 1010605, capitolo 1061100, Cdc 11, del bilancio di previsione 2017-2019, finanziata come segue:
- per euro 263.395,00 con contributo del Consorzio BIM Sarca Mincio e Garda sul piano Progetti di Vallata ; - per euro 16.000,00 con Fondo Investimenti Budget 2011/2015. Ricordato che l art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e l art. 43 del D.P.P. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg. prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, in conformità ai loro ordinamenti, individuando gli elementi necessari del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. L art. 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 espressamente dispone: 1. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base. Atteso che è stato affidato dall ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), tramite procedura informatica (SIMOG), il codice CIG relativo al presente appalto è il seguente 7115230989, mentre il CUP di progetto è F34E17000390005. Con lettera di data 20/12/2016 protocollo n. 17845, si richiedeva all Agenzia per gli Appalti e Contratti della Provincia Autonoma di Trento (APAC) di svolgere le procedure di gara. I lavori, ammontanti ad euro 190.603,15, ai sensi dell art. 52 comma 1 della L.P. 26/1993, possono essere eseguiti in economia con il sistema del cottimo fiduciario. Si procede, ai fini dell affidamento, all esperimento di confronto concorrenziale fra 12 imprese ai sensi dell art. 178 del D.P.P. 11 maggio 2012, n. 9-84/Leg. Si sottolinea che, ai sensi delle previsioni contenute nell art. 16 comma 3 della L.P. 2/2016, i lavori saranno aggiudicati con il criterio del prezzo più basso determinato mediante il massimo ribasso sull importo posto a base d appalto. Ai sensi dell art. 40, comma 1, della L.P. 26/93, l Amministrazione procede in sede di gara alla valutazione delle offerte anomale ed alla loro esclusione. Le modalità con cui l Amministrazione giunge alla determinazione dell anomalia sono dettate dall art. 63 del D.P.P. 11 maggio 2012, n. 9-84/Leg. (regolamento di attuazione della L.P. 10 settembre 1993, n. 26). Visto il documento denominato Caratteristiche principali dell opera da inviare ad APAC ai fini dell avvio del procedimento di appalto di lavori. Precisato che il perfezionamento dei rapporti contrattuali avverrà con la stipula del contratto fra il Comune di Ledro e l impresa aggiudicataria e lo stesso sarà redatto in forma pubblico-amministrativa a rogito del Segretario comunale, dando atto che le clausole essenziali sono contenute nel Capitolato Speciale d Appalto Parte amministrativa e nello schema di invito. Vista la Legge 23 dicembre 2005 n. 266 (legge finanziaria), con particolare riferimento all art. 1, commi 65 e 67, che prevede l obbligo del versamento di un contributo a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, sia da parte delle stazioni appaltanti che da parte dei soggetti partecipanti alla procedura di gara o comunque nel caso di affidamento diretto.
Vista da ultimo la deliberazione dell Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici n. 1377 di data 21/12/2016 che ha rideterminato l entità della contribuzione per i contratti di lavori pubblici, forniture e servizi. Ciò premesso, sussistono tutti i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche per procedere all approvazione a tutti gli effetti del progetto esecutivo in oggetto, al finanziamento della spesa con accettazione del contributo del Consorzio BIM Sarca Mincio e Garda e di determinazione delle modalità di appalto dei lavori. premesso quanto sopra; IL RESPONSABILE DI SETTORE dato atto che gli elementi e le condizioni previste per le determinazioni a contrarre, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 32 del D.Lgs. 50/2016 sono le seguenti: 1. la finalità è l affidamento dei lavori di sistemazione e ripristino di un tratto del percorso pedonale sul lungolago di Ledro rifacimento di un tratto della passerella pedonale in località Besta p.f. 627/2 in C.C. Molina ; 2. l oggetto della prestazione è la sola esecuzione degli interventi, come previsto dal progetto esecutivo approvato; 3. le clausole principali del contratto sono contenute nel Capitolato speciale d appalto incluso nel progetto esecutivo approvato; 4. la forma del contratto è quella pubblica amministrativa; 5. la modalità di scelta del contraente è quella del cottimo fiduciario; 6. il criterio dell aggiudicazione è quello del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara; visti: - la L.P. 10 settembre 1993, n. 26 e s.m. recante Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale ; - la L.P. 9 marzo 2016, n. 2 recante Recepimento della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, e della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici: disciplina delle procedure di appalto e di concessione di lavori, servizi e forniture e modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici 1993 e della legge sui contratti e sui beni provinciali 1990. Modificazione della legge provinciale sull'energia 2012 ; - il D.P.P. 11 maggio 2012, n. 9-84/Leg, Regolamento di attuazione della L.P. 10 settembre 1993, n. 26; - il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; - il Testo unico delle Leggi regionali sull ordinamento dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L ed in particolare l articolo 36 relativo alla figura dei dirigenti ed alle competenze loro attribuite; - l articolo 19 del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L modificato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 4/L; - il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii;
- l articolo 10 della Legge Regionale 3 agosto 2015, n. 22; - la Legge Provinciale 9 dicembre 2015, n. 18; - il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii.; - l atto del Sindaco prot. n. 17232 di data 6 dicembre 2016 recante la nomina dei Responsabili dei Servizi e degli Uffici, predisposto al fine di garantire il rispetto del principio di separazione dei poteri tra gli organi politici e gli organi burocratici ai sensi e per gli effetti di cui all art. 29 del T.U. delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L al comma 8; - gli articoli 14 e 42 del Regolamento di contabilità vigente; - la deliberazione della Giunta comunale n. 20 di data 28 febbraio 2017, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) 2017 2019; - la deliberazione del Consiglio comunale n. 3 di data 28 febbraio 2017, immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2017 2019 ed il bilancio di previsione finanziario 2017 2019 e relativi allegati; DETERMINA 1. per le motivazioni esposte in premessa, che qui si richiamano integralmente, di avviare il procedimento relativo ai lavori di sistemazione e ripristino di un tratto della passerella pedonale in località Besta p.f. 627/2 in C.C. Molina e di stabilire che la scelta del contraente avverrà, a mezzo procedura di cottimo fiduciario con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato mediante ribasso sull importo dei lavori posto a base di gara, esclusi gli oneri della sicurezza, ai sensi dell art. 178 del D.P.P. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg.; 2. di affidare l appalto mediante ribasso sull importo dei lavori posto a base d asta di cui all art. 178 comma 3 del D.P.P. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg.; 3. di stabilire gli elementi essenziali dell appalto ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2010: il fine perseguito dal contratto è l esecuzione dei lavori di cui all oggetto: l oggetto del contratto è relativo ai lavori di sistemazione e ripristino di un tratto del percorso pedonale sul lungolago di Ledro rifacimento di un tratto della passerella pedonale in località Besta p.f. 627/2 in C.C. Molina ; le modalità della scelta del contraente sono quelle del cottimo fiduciario, con il criterio del prezzo più basso sull importo dei lavori posto a base di gara ai sensi dell art. 178 del D.P.P. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg.; del massimo ribasso sull importo dei lavori posto a base di gara (art. 95, comma 4, lett. a) del D.Lgs. 50/2016) importo complessivo dell intervento euro 279.395,00; importo complessivo dei lavori euro 190.603,15 - IVA esclusa; oneri per la sicurezza (non soggetti a ribasso) euro 5.047,88; importo lavori a base d asta euro 185.555,27; ai sensi dell art. 40 comma 1 della L.P. 26/93 l Amministrazione procede in sede di gara alla valutazione delle offerte anomale ed alla loro esclusione; 4. di stabilire la stipula del contratto in forma pubblica amministrativa, a rogito del Segretario comunale;
5. di dare atto che le ditte da invitare verranno selezionate, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, ed a cura del responsabile del procedimento, mediante economia con il sistema del cottimo fiduciario, con le modalità di cui all art. 52 comma 1 della L.P. 26/93 e degli artt. 176 e 178 del D.P.P. n. 9-84/Leg. 11 maggio 2012, ed ai sensi della deliberazione della Giunta comunale n. 23 del 29 febbraio 2012 e delibera n. 149 di data 13 novembre 2013 con cui è stato approvato l atto di indirizzo relativo alle modalità di scelta del contraente per l esecuzione di lavori pubblici in economia e mediante appalto con procedura negoziata nonché l istituzione di un elenco imprese di fiducia per l affidamento lavori; 6. di approvare, in linea tecnica ed economica, il progetto esecutivo dei lavori di sistemazione e ripristino di un tratto del percorso pedonale sul lungolago di Ledro rifacimento di un tratto della passerella pedonale in località Besta p.f. 627/2 in C.C. Molina, redatto dal dott. ing. Giampaolo Beretta di Ledro in data 30 aprile 2017 che prevede una spesa di complessivi euro 279.395,00, di cui euro 190.603,15 per lavori a base d asta ed euro 88.791,85 per somme a disposizione dell Amministrazione, come di seguito indicato: A. Importo lavori a base d asta: euro A1 Importo lavori 185.555,27 A2 Oneri per la sicurezza 5.047,88 A. Totale lavori 190.603,15 B. Somme a disposizione dell Amministrazione: B1 Imprevisti 9.530,16 B2 IVA 22% su A e B1 44.029,33 B3 Spese tecniche direzione lavori, contabilità, coordinatore della sicurezza in fase esecutiva, collaudo statico 27.587,88 B4 Cassa previdenza 4% 1.103,52 B5 IVA 22% su spese tecniche e cassa previdenza 6.312,11 B6 Tassa gara 225,00 B7 Arrotondamento 3,85 B. Totale somme a disposizione 88.791,85 C. Importo complessivo 279.395,00 7. di approvare il documento denominato Caratteristiche principali dei lavori predisposto dal Responsabile del Settore Tecnico; 8. di dare mandato all APAC di adottare la lettera di invito apportando le modificazioni o integrazioni dettate dall eventuale normativa sopravvenuta; 9. di appaltare i lavori in oggetto con riferimento al sistema dell economia, mediante cottimo fiduciario, ai sensi dell articolo 52 della L.P. 26/1993 e degli artt. 176 e 178 del D.P.P. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg, dando atto che gli stessi saranno aggiudicati con il criterio del prezzo più basso determinato mediante il massimo ribasso sull importo posto a base d appalto; 10. di precisare che la stipulazione del contratto di appalto avverrà con la stipula del contratto fra il Comune di Ledro e l impresa aggiudicataria e lo stesso sarà in forma pubblico-amministrativa a rogito del Segretario comunale, dando atto che le clausole essenziali del contratto sono contenute nel Capitolato Speciale d Appalto annesso al progetto esecutivo dell opera e nella lettera di invito a cottimo fiduciario; 11. di impegnare la spesa relativa ai lavori, imprevisti, IVA (su lavori ed imprevisti) ed arrotondamento pari ad euro 244.166,49, come di seguito indicato:
Codice bilancio Capitolo PEG Cdc Anno 2080101 2221039 21 2017 del bilancio di previsione che presenta adeguata disponibilità; 12. di impegnare la spesa relativa a direzione lavori, contabilità, coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori e collaudo statico pari ad euro 35.003,51, come di seguito indicato: Codice bilancio Capitolo PEG Cdc Anno 2080106 2221026 21 2017 del bilancio 2017-2019 di previsione che presenta adeguata disponibilità; 13. di impegnare e successivamente liquidare all ANAC, a seguito di emissione del bollettino MAV, la somma di euro 225,00 quale contribuzione dovuta dal Comune di Ledro in qualità di stazione appaltante, ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, dando atto che la stessa trova imputazione come di seguito indicato: Codice bilancio Capitolo PEG Cdc Anno 1010605 1061100 11 2017 del bilancio di previsione che presenta adeguata disponibilità; 14. di dichiarare che l obbligazione diverrà esigibile entro il 2017; 15. di dichiarare che la spesa di cui ai punti 11., 12. e 13. è finanziata per euro 16.000,00 con Fondo Investimenti Budget 2011/2015 e per euro 263.395,00 con contributo del Consorzio BIM Sarca Mincio e Garda sul Piano Progetti di Vallata, e di accertare l entrata come di seguito indicato: Codice bilancio Capitolo PEG Cdc Importo Anno 4031900 4206001 06 16.000,00 2017 4042530 4221651 21 263.395,00 2017 del bilancio di previsione che presenta adeguata disponibilità; 16. di dichiarare che il contributo del Consorzio BIM Sarca Mincio e Garda sul Piano Progetti di Vallata diverrà esigibile come segue: Importo Anno 263.395,00 2017 17. di dare atto che la gestione delle procedure concorsuali e degli atti tecnici ed amministrativi conseguenti alla realizzazione dei lavori saranno effettuati dal responsabile dell area tecnica, ai sensi dell art. 4 della L.P. 26/1993; 18. di precisare che il presente atto diventa esecutivo, con l apposizione del visto del Responsabile del Servizio finanziario, ai sensi dell articolo 42 del Regolamento di contabilità; 19. di precisare, ai sensi dell articolo 4 della Legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23, che avverso la presente determinazione sono ammessi i seguenti ricorsi: a) ricorso al Tribunale amministrativo regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell'articolo 29 del D.Lgs. 2 luglio 2010 n. 104;
b) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell'articolo 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199. Il Responsabile del Settore Servizi Tecnici Capizzi Carmelo Elenco movimenti Contabili di riferimento: Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo Obiettivo CIG Oggetto del Movimento Accertamento 2017 4206001 16.000,00 Accertamento 2017 4221651 263.395,00 Impegno 2017 2221039 244.391,49 7115230989 Impegno 2017 2221026 35.003,51