Prot n.169/s del 16.04.2013 D.Legvo COMUNE DI ORTA DI ATELLA Provincia di Caserta VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE ORIGINALE N. 51 Del 12.04.2013 OGGETTO Approvazione linee guida sull applicazione dell art. 18 del D.L. 83/2012, convertito in legge 134/2012. L anno duemilatredici, il giorno dodici del mese di aprile alle ore 12,00, presso la Casa Comunale, e nella sala delle consuete adunanze, si è riunita la Giunta Comunale, sotto la Presidenza del Signor Angelo Brancaccio Sindaco - con l intervento degli Assessori : N. Nome e Cognome P/A N. Nome e Cognome P/A 1 MOZZILLO Giuseppe P ELVERI Raffaele P 2 INDACO Eduardo P MARROCCELLA Antonio A 3 MISSO Eleonora P MINICHINO Rosa P Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97-Comma 4 a del T.U. n. 267/2000) il Segretario Comunale Dott. Francesco Silvestre Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. PROPOSTA DI DELIBERAZIONE - CRON. N. 55 / 2013 UFFICIO SEGRETERIA
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che sull allegata proposta di deliberazione, ha espresso parere favorevole : X il responsabile del servizio interessato in ordine alla regolarità tecnica (art. 49, c. 1 del TU n. 267/2000 e successive modificazioni); il Segretario comunale (art. 49,c.2 e, 97, c.4b del T.U. n. 267/2000 e succ. modif.) per quanto concerne la regolarità tecnica, in sostituzione del responsabile del servizio; il responsabile di Ragioneria, in ordine alla regolarità contabile (art. 49, c. 1 del TU n. 267/2000 e successive modificazioni); Con voti unanimi DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione allegata, che si intende fatta propria integralmente sia nella parte narrativa sia nella parte dispositiva. di dichiarare la deliberazione, con separata ed unanime votazione, immediatamente esecutiva a norma dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000.
OGGETTO: Approvazione linee guida sull applicazione dell art. 18 del D.L. 83/2012, convertito in legge 134/2012. RICHIAMATO l articolo 18 del D.L. 83/2012, convertito in legge 134/2012, con cui sono state introdotte importanti novità in materia di attuazione del principio di trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni; ATTESO che tale disposizione normativa comporta nuovi e rilevanti adempimenti a carico delle Pubbliche Amministrazioni, in quanto prevede: al comma 1, che la concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ad enti pubblici e privati, sono soggetti alla pubblicità sulla rete internet, ai sensi del presente articolo e secondo il principio di accessibilità totale di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 ; al comma 2 che nei casi di cui al comma 1 ed in deroga ad ogni diversa disposizione di legge o regolamento, nel sito internet dell'ente obbligato sono indicati: a) il nome dell'impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l'importo; c) la norma o il titolo a base dell'attribuzione; d) l'ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo; e) la modalità seguita per l'individuazione del beneficiario; f) il link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio ; al comma 3, che le informazioni di cui al comma 2 sono riportate, con link ben visibile nella homepage del sito, nell'ambito dei dati della sezione «Trasparenza, valutazione e merito» di cui al citato decreto legislativo n. 150 del 2009, che devono essere resi di facile consultazione, accessibili ai motori di ricerca ed in formato tabellare aperto che ne consente l'esportazione, il trattamento e il riuso ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 ; PRESO ATTO che il succitato articolo 18 impone precisi termini di adeguamento alle Pubbliche Amministrazioni; RILEVATO che: l inadempimento alle previsioni del comma 5 comporta che lo stesso sia rilevato d ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile per l'indebita concessione o attribuzione del beneficio economico; la mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell'amministrazione; CONSTATATO che comunque questa Amministrazione ha disposto la pubblicazione sul sito web del Comune già di tutti i provvedimenti, le determinazioni e gli atti di competenza sia della parte politica sia della parte burocratica dell Ente; VALUTATA pertanto l opportunità di predisporre delle nuove linee guida rivolte ai Responsabili dei Settori, al fine di garantire il rispetto delle disposizioni di cui all articolo in parola, garantendo nel contempo il rispetto dei principi di efficacia ed efficienza dell azione amministrativa. VISTE le allegate Linee guida sull applicazione dell art. 18 del D.L. 82/2012, convertito in legge 134/2012 e ritenute le stesse meritevoli di approvazione;
VISTO il D.Lgs 18/08/2000, n. 267; SI PROPONE di approvare le Linee guida sull applicazione dell art. 18 del D.L. 82/2012, convertito in legge 134/2012, riportate in Allegato A al presente provvedimento, e che avranno decorrenza dalla data di esecutività del presente deliberato; di trasmettere copia del presente provvedimento ai Responsabili dei Settori ed agli addetti dell Ufficio Ced per gli adempimenti di propria competenza; di dichiarare con separata votazione la presente proposta di deliberazione immediatamente eseguibile. IL SINDACO Angelo Brancaccio ====================================================================== PARERE in ordine alla regolarità tecnica resa dal Responsabile del Settore servizi di Staff. : -FAVOREVOLE- Lì 03/04/2013 Il Responsabile Dott. Eugenia Petescia
ALLEGATO A Breve Relazione Linee guida sull applicazione dell art. 18 del D.L. 83/2012, convertito in legge 134/2012. L'art. 18 del D.L. 22 giugno 2012, n. 83 ("Misure urgenti per la crescita del paese") convertito in Legge 7 agosto 2012, n. 134 ha introdotto alcune novità in tema di trasparenza amministrativa. In ragione dell impatto delle disposizioni normative sulle attività di gestione, con la presente si forniscono le prime indicazioni sulle modalità applicative delle stesse ai Responsabili dei Servizi competenti. 1. Gli obblighi di pubblicità previsti dalla disposizione normativa L articolo in questione, rubricato Amministrazione aperta, prevede infatti: al comma 1, che la concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e 'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ad enti pubblici e privati, sono soggetti alla pubblicità sulla rete internet, ai sensi dell articolo in parola e secondo il principio di accessibilità totale di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150; al comma 2, che nei casi di cui al comma 1 ed in deroga ad ogni diversa disposizione di legge o regolamento, nel sito internet dell'ente obbligato sono indicati: a) il nome dell'impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l'importo; c) la norma o il titolo a base dell'attribuzione; d) l'ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo; e) la modalità seguita per l'individuazione del beneficiario; f) il link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio. al comma 3, che le informazioni di cui al comma 2 sono riportate, con link ben visibile nella homepage del sito, nell'ambito dei dati della sezione «Trasparenza, valutazione e merito» di cui al decreto legislativo n. 150 del 2009, che devono essere resi di facile consultazione, accessibili ai motori di ricerca ed in formato tabellare aperto che ne consente l'esportazione, il trattamento e il riuso ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. La diretta applicabilità dell art. 18 del D.L. 83/2012 agli enti locali è espressamente affermata nel comma 4 dell articolo, il quale dispone che Le disposizioni del presente articolo costituiscono diretta attuazione dei principi di legalità, buon andamento e imparzialità sanciti dall'articolo 97 della Costituzione, e ad esse si conformano, ai sensi dell'articolo 117, comma 2, lettere g), h), l), m), r) della Costituzione, tutte le pubbliche amministrazioni centrali, regionali e locali. 2. I termini di adeguamento alle previsioni dell art. 18 La norma di che trattasi stabilisce che: a) come già segnalato nel precedente paragrafo 1, devono conformarsi alla disposizione tutte le pubbliche amministrazioni centrali, regionali e locali, i concessionari di servizi pubblici e le società a prevalente partecipazione o controllo pubblico; b) per le concessioni di vantaggi economici successivi all'entrata in vigore del decreto-legge, la pubblicazione ai sensi dell art. 18 costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell'anno solare.
L eventuale omissione o incompletezza della pubblicazione è rilevata d ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo sotto la propria diretta responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile per l indebita concessione o attribuzione del beneficio economico; la mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è anche rilevabile dal destinatario della concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell Amministrazione. 3. Le altre disposizioni in materia di trasparenza Il comma 6 prevede infine che: restano fermi l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, i decreti legislativi 7 marzo 2005, n. 82, 12 aprile 2006, n. 163 e 6 settembre 2011, n. 159, l'articolo 8 del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 e le ulteriori disposizioni in materia di pubblicità; per i pagamenti obbligatori relativi ai rapporti di lavoro dipendente ed ai connessi trattamenti previdenziali e contributivi si applicano le disposizioni ad essi proprie; il Governo è autorizzato ad adottare entro il 31 dicembre 2012, previo parere della Conferenza unificata, un regolamento, volto a coordinare le predette disposizioni con il presente articolo ed a disciplinare le modalità di pubblicazione dei dati anche sul portale nazionale della trasparenza di cui al citato decreto legislativo n. 150 del 2009. Lo stesso regolamento potrà altresì disciplinare le modalità di attuazione del presente articolo in ordine ai pagamenti periodici e per quelli diretti ad una pluralità di soggetti sulla base del medesimo titolo. Indicazioni operative ai Responsabili dei Servizi del Comune Al fine di consentire una tempestiva ed efficiente attuazione delle disposizioni contenute nell art. 18, si forniscono le seguenti indicazioni ai Responsabili dei Servizi del Comune. 1. SITO INTERNET DEL COMUNE All interno dell area Trasparenza, valutazione merito del portale dovrà essere realizzata un apposita sezione, denominata Amministrazione Aperta, in cui saranno pubblicati i dati previsti dall art. 18, commi 1 e 2 del D.L. 83/2012 convertito in legge 134/2012. Per tale sezione dovrà essere attivato un link nell homepage del sito. 2. RESPONSABILI DELLA PUBBLICAZIONE Spetta al Responsabile del Settore, o a un Responsabile specificatamente individuato dallo stesso, provvedere alle pubblicazioni sul sito di cui all art. 18, attraverso la trasmissione di tutte le notizie di cui al comma 2 del decreti in formato elettronico all ufficio CED, attraverso apposito foglio (VEDI ALLEGATO B) elettronico, che sarà allegato ad ogni atto o provvedimento da cui scaturisce la concessione del contributo e/o della sovvenzione. Nel caso in cui il Caposettore si avvalga di un incaricato, l atto di individuazione dovrà essere trasmesso al Segretario Comunale. Le istruzioni tecniche sulle modalità di pubblicazione saranno fornite direttamente dagli addetti dell Ufficio CED. L ufficio CED procederà alla pubblicazione, nell apposita sezione del sito, delle notizie come da foglio trasmesso dai singoli responsabili, elencando tali notizie in ordine cronologico. Sarà cura degli addetti al CED permettere attraverso appositi link la visione dei riferimenti relativi a documenti già pubblicati sul sito. Qualora il Caposettore si avvalga della facoltà di nominare un Responsabile, nell atto di individuazione dello stesso dovranno essere espressamente indicate le conseguenze previste dalla
vigente normativa nel caso di omessa o incompleta pubblicazione di dati che costituiscono condizione di efficacia del provvedimento di concessione dei benefici. Nel caso in cui detti dati facciano parte di una deliberazione, di una determinazione o di un decreto sindacale nel corpo dello stesso provvedimento potrà essere riportata la dicitura: Tale atto viene pubblicato anche nell apposita nella sezione Trasparenza, valutazione e merito del sito Web del Comune 3. MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE Dovranno essere pubblicati nell apposita sezione del sito i dati di cui al comma 2 dell art. 18. Il formato tabellare individuato dovrà garantire l esportabilità dei dati, l accessibilità dai motori di ricerca, il trattamento ed il riuso ai sensi dell articolo 24 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Con particolare riferimento al link al progetto selezionato, al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio si precisa quanto segue: per progetto selezionato si intende il progetto-offerta tecnica aggiudicatario dell appalto o della selezione nel caso di individuazione dell aggiudicatario con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; il termine contratto comprende non solo l atto pubblico, la scrittura privata autenticata o la scrittura privata (ad esempio nel caso del disciplinare d incarico), ma anche la lettera d ordine nel caso in cui il contratto sia concluso per corrispondenza; per capitolato, si intende il capitolato speciale d appalto di cui al DPR 207/2010, a prescindere dal nomen iuris allo stesso attribuito (es. capitolato d oneri, capitolato prestazionale, foglio condizioni esecutive ). Nel caso in cui si riscontri un errore nell inserimento dei dati, il Responsabile della Pubblicazione ne farà segnalazione all Ufficio Ced, che provvederà alla correzione, previo inserimento nella sezione di apposita rettifica.
Letto, confermato e sottoscritto, IL SINDACO Angelo Brancaccio Il Segretario Comunale Dott. Francesco Silvestre Certificato di pubblicazione (art.124, comma 1, d.lgs. 18.8.2000, n.267) Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d ufficio; Visto lo Statuto comunale ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico(art.32,comma 1,della legge 18 giugno 2009,n.69) Dalla residenza comunale, lì 16.04.2013 Il Responsabile del servizio Enzo Roseto CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, ATTESTA X X Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno dell adozione, perché dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134,comma 4 del T.U. 18.08.2000, n. 267 Che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal al ed è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione (art.134,c.3, del D.Legvo n. 267 / 2000) Dalla residenza comunale, lì 16.04.2013 Il Segretario comunale Dr. Francesco Silvestre
ALLEGATO B LINEE GUIDA ART: 18 Legge 134/2012 Codice Beneficiario 001 S.O.M.S. snc di con sede in.. partita IVA CF. 002 Tizio Sempronio Importo Responsabile del Procedimento Ufficio. 35.107,71 Ing. Sviluppo e Programmazione. 1.132,24 Modalità Assegnazione Procedura negoziata Trattativa privata / art. Regolamento o Legge Capitolato Progetto Capitolato Relazione tecnica Provvedimento Contratto - Elenco prezzi Dott. Servizi sociali Regolamento ==== ==== Determina n. 003 Caio 1110,00 Dip. Servizio di Polizia Municipale Appalto pubblico Determina n