Originale VERBALE di DELIBERAZIONE del CONSIGLIO COMUNALE n. 12 / 2008 04/04/2008 OGGETTO: Programma per il conferimento di incarichi di studio, ricerca e consulenza per l'anno 2008, in applicazione dell'art. 3, commi 54-55-56-57, Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Legge finanziaria 2008). L anno duemilaotto addì quattro del mese di aprile alle ore ventuno e minuti quaranta nella sala delle adunanza consiliari, convocato dal Sindaco con avvisi scritti recapitati a norma di legge, si è riunito, in sessione Ordinaria ed in seduta pubblica di Prima convocazione, il Consiglio Comunale, nelle persone dei Signori: Cognome e Nome Presente 1. NOSENGO Emanuelita - Sindaco Sì 2. GUNETTI Giovanni - Vice Sindaco Sì 3. GAI Franco - Assessore Sì 4. GHIDELLA Silvana - Assessore Sì 5. COPPO Andrea - Assessore Sì 6. AMBRASSA Agostino - Consigliere Sì 7. PASSARELLA Mirco - Consigliere Sì 8. BERTOTTO Ezio - Consigliere Sì 9. LISTELLO Carlo Riccardo - Consigliere Sì 10. VITROTTI Luigi - Consigliere Sì 11. CAVAGLIA'Bartolomeo - Consigliere Sì 12. BALBIANO Francesco - Consigliere Sì 13. VITROTTI Mauro - Consigliere No Risultano assenti giustificati i sigg.: VITROTTI Mauro. Totale Presenti: 12 Totale Assenti: 1 Partecipa con funzioni consultive, di assistenza e verbalizzanti il Segretario comunale sig. BERNARDO Arnaldo il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti la sig.ra NOSENGO Emanuelita nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.
Deliberazione n. 12 / 2008 Oggetto: Programma per il conferimento di incarichi di studio, ricerca e consulenza per l'anno 2008, in applicazione dell'art. 3, commi 54-55-56-57, Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Legge finanziaria 2008). IL CONSIGLIO COMUNALE Su PROPOSTA del Segretario comunale Responsabile del Servizio Amministrativo e Affari Generali; UDITA la relazione fatta dal Segretario Comunale Sig. Arnaldo Bernardo; VISTA la proposta di deliberazione allegata alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale; ESPERITA la discussione come riportata su nastro magnetico acquisito agli atti; VISTO il parere favorevole del responsabile del servizio Amministrativo e Affari Generali ex art. 49 D.Lgs. 267/00 Con VOTAZIONE espressa in forma palese / segreta da n. 12 presenti, di cui: favorevoli n. 12 astenuti zero contrari zero 1. di approvare l allegata proposta di deliberazione DELIBERA SUCCESSIVAMENTE, attesa l urgenza, con votazione espressa in forma palese da n. 12 votanti, di cui: favorevoli n. 12, astenuti zero, contrari zero, ai sensi dell art. 134 D.Lgs. 267/00 dichiara la presente immediatamente eseguibile.
Oggetto: Programma per il conferimento di incarichi di studio, ricerca e consulenza per l'anno 2008, in applicazione dell'art. 3, commi 54-55-56-57, Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Legge finanziaria 2008). IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ha introdotto nuove disposizioni in materia di conferimento di incarichi per studi, ricerche e consulenze ed in particolare: - al co. 54 testualmente recita: all'articolo 1, comma 127, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, le parole da: «pubblicano» fino a: «erogato» sono sostituite dalle seguenti: «sono tenute a pubblicare sul proprio sito web i relativi provvedimenti completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato. In caso di omessa pubblicazione, la liquidazione del corrispettivo per gli incarichi di collaborazione o consulenza di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale del dirigente preposto.; - al co. 55 testualmente recita: l'affidamento da parte degli enti locali di incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenze, a soggetti estranei all'amministrazione può avvenire solo nell'ambito di un programma approvato dal consiglio ai sensi dell'articolo 42, comma 2, lettera b), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ; - al co. 56 testualmente recita: con il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi emanato ai sensi dell'articolo 89 del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l'affidamento di incarichi di collaborazione, di studio o di ricerca, ovvero di consulenze, a soggetti estranei all'amministrazione. Con il medesimo regolamento è fissato il limite massimo della spesa annua per gli incarichi e consulenze. L'affidamento di incarichi o consulenze effettuato in violazione delle disposizioni regolamentari emanate ai sensi del presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale ; - al co. 57 testualmente recita: le disposizioni regolamentari di cui al comma 56 sono trasmesse, per estratto, alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti entro trenta giorni dalla loro adozione ; CONSIDERATO CHE, sulla base di quanto statuito dalla Corte dei Conti Sez. Unite con deliberazione del 15.02.2005, si definiscono incarichi di: - studio quelli individuati con riferimento ai parametri indicati dal DPR 338/94, in cui elemento essenziale è la consegna di una relazione scritta finale, nella quale saranno illustrati i risultati dello studio e le soluzioni proposte; - ricerca quelli che presuppongono una preventiva definizione del programma da parte dell'amministrazione; - consulenza quelli che riguardano le richieste di pareri ad esperti in materia. Non rientrano negli incarichi sopra detti: - le prestazioni professionali consistenti nella resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge, qualora non vi siano uffici o strutture a ciò deputati; - la rappresentanza in giudizio ed il patrocinio dell amministrazione; - gli appalti e le esternalizzazioni di servizi, necessari per raggiungere gli scopi dell amministrazione. Viceversa rientrano tra gli incarichi di studio, ricerca e consulenza le prestazioni relative a: - studi e soluzioni di questioni inerenti l attività dell amministrazione committente; - consulenze legali al di fuori della rappresentanza processuale e del patrocinio dell amministrazione; - studi per l elaborazione di schemi di atti amministrativi o normativi.
VISTO il parere n. 3/2008 della Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo per il Piemonte nell adunanza del 24 febbraio 2008, reso alla Provincia di Biella, secondo il quale le previsioni di legge che disciplinano il conferimento degli incarichi individuali, siano essi relativi ai rapporti di lavoro occasionale o alle consulenze, hanno natura di norme generali e come tali vanno osservate nella specifica materia del conferimento degli incarichi di progettazione di cui all articolo 90 del D.Lgs. n. 163/2006 Codice dei contratti pubblici ; RILEVATO che la ratio della norma è evidentemente quella di limitare la discrezionalità delle giunte comunali nelle scelte circa l affidamento di incarichi esterni, rimettendo la decisione in ordine alla previsione degli incarichi stessi ad un programma di carattere generale deliberato dall organo di indirizzo e di controllo politico amministrativo dell ente locale; RILEVATO che i presupposti essenziali per il ricorso ad incarichi esterni possono essere così riassunti: l oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite all amministrazione conferente e corrispondere ad obiettivi e progetti specifici e determinati; l amministrazione deve avere preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare risorse umane disponibili al proprio interno; l esigenza deve essere di natura temporanea e richiedere prestazioni altamente qualificate; devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. CONSIDERATO che l'organico del personale in servizio assegnato per area di attività ha la consistenza di cui al seguente prospetto: AREA FUNZIONALE CATEGORIE A B B.3 C D D3 Totale posti di organico Amministrativa 2 1 3 Contabile 1 1 2 Tecnica 1 1 1 3 Vigilanza 1 1 Totale 1 5 3 9 VISTO CHE dall'organigramma del Comune non emergono figure professionali ad alta specializzazione e vi è la necessità di non sottrarre il personale operante da altri importanti compiti istituzionali improcrastinabili; ACCERTATA l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all'interno del Comune; VISTO CHE dal bilancio pluriennale e la relazione previsionale e programmatica per il triennio 2008 2010, approvati nella seduta odierna, emerge che, per il raggiungimento degli obiettivi, si rende necessario conferire, a soggetti estranei all'amministrazione, gli incarichi di STUDIO, RICERCA, CONSULENZA di cui al presente programma; DATO ATTO che l affidamento dei suddetti incarichi avverrà nel rispetto delle disposizioni regolamentari approvate dalla Giunta comunale in conformità con le vigenti disposizioni in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi e in base ai criteri dettati da questo organo in questa seduta consiliare; VISTA la Legge 7.08.1990 n. 241 recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. 30.03.2001 n. 165 recante Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e s.m.i. in particolare l art. 53, comma 14; VISTO l art. 1, comma 173, della legge 266/2005 (Legge finanziaria 2006); DATO ATTO che ai sensi dell art. 42, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 recante Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali s.m.i, l adozione della presente deliberazione compete al Consiglio comunale; - Visto il Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267. - Visto lo Statuto Comunale ed il Regolamento Comunale di Contabilità. - Richiamato il provvedimento Sindacale n. 20 / 2007, del 27.12.2007 con il quale sono stati nominati i Responsabili degli Uffici e dei Servizi di questo Comune. - Visto il terzo comma, dell'art. 163, del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267 e sue successive modifiche ed integrazioni con il quale è autorizzato l'esercizio provvisorio quando i termini per l'approvazione del bilancio di previsione siano fissati, da norme statali, in periodo successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento, l'esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato sino a tale termine e si applicano le modalità di gestione di cui al primo comma, dell'art. 163, del Decreto Legislativo in argomento intendendosi come riferimento l'ultimo bilancio definitivamente approvato. - Visto, inoltre, il Decreto del Ministro dell Interno 20.12.2007, ai sensi del quale il termine per l'approvazione della deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2008 da parte degli Enti Locali è prorogato al 31.03.2008, tenuto conto che è in corso di pubblicazione il Decreto del Ministero dell Interno di ulteriore differimento del termine al 31 maggio 2008. - Acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi del primo comma, dell art. 49, del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267. Con il seguente risultato delle votazioni accertato e proclamato dal signor PRESIDENTE : presenti n..., votanti n..., astenuti n..., voti favorevoli n..., voti contrari n... DELIBERA 1) di approvare l allegato programma, per l'anno 2008, inerente il conferimento degli incarichi di studio, ricerca ovvero consulenza a soggetti estranei all'amministrazione secondo l allegato A), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 2) di stabilire che l'affidamento degli incarichi di cui al precedente punto 1 dovrà avvenire nel rispetto degli indirizzi stabiliti dal consiglio comunale nella presente deliberazione e dei criteri e con le modalità stabilite dal regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi, approvato dalla giunta comunale. 3) di prevedere che l'affidamento dei suddetti incarichi dovrà essere contenuto in apposita determinazione a firma del Responsabile del servizio interessato.
4) di disporre che i compensi autorizzati per ciascun incarico verranno aggiornati annualmente in sede di approvazione del Bilancio annuale di previsione. 5) di stabilire un adeguata pubblicità di tale deliberazione mediante pubblicazione all'albo pretorio e sul sito Web del Comune; Con successiva e separata votazione ed ad unanimità di voti la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ex quarto comma, dell art. 134, del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267.
ALLEGATO A): PROGRAMMA PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI STUDIO, RICERCA E CONSULENZA PER L'ANNO 2008. PROGRAMMA AREA AMMINISTRATIVA A) Segretario comunale a cui è affidata la responsabilità per ciò che riguarda il progetto: Protocollo e archivio generale, Personale, Affari legali, Segreteria, Polizia amministrativa, Affari sociali e istruzione, Agricoltura, Artigianato, Turismo, Esercizi pubblici. In tale ambito sono prevedibili consulenze esterne per le seguenti fattispecie: - CONSULENZA informatica connessa ai servizi di competenza. - CONSULENZA legale nelle materie di competenza in quanto il comune è sprovvisto di ufficio legale. In particolare richiesta di pareri scritti ed assistenza tecnico - stragiudiziale in merito alle materie di sotto indicate: redazione regolamenti, delibere, ordinanze comunali ed ordinanze ingiunzione, personale (assunzioni, concorsi, ecc.); Nel bilancio per l esercizio 2008 gli stanziamenti relativi a tali incarichi sono ricompresi nei seguenti interventi: 1.01.02.03 Servizio segreteria generale Funzione Prestazione di servizi 1.01.08.08 Altri servizi generali - Funzione Oneri straordinari di gestione ; B) Istruttore direttivo categoria D posizione economica D1 a cui è affidata la responsabilità per ciò che riguarda il progetto: Anagrafe, Stato civile, Elettorale, Leva, Statistica, Ici, Tarsu, Cosap, Imposta pubblicità. In tale ambito sono prevedibili consulenze esterne per le seguenti fattispecie: - CONSULENZA informatica connessa ai servizi di competenza. - CONSULENZA legale nelle materie di competenza in quanto il comune è sprovvisto di ufficio legale. In particolare, richiesta di pareri scritti ed assistenza tecnico - stragiudiziale in merito alle materie tributi. Nel bilancio per l esercizio 2008 gli stanziamenti relativi a tali incarichi sono ricompresi nei seguenti interventi: 1.01.02.03 Servizio segreteria generale Funzione Prestazione di servizi 1.01.08.08 Altri servizi generali - Funzione Oneri straordinari di gestione ; PROGRAMMA AREA CONTABILE Istruttore direttivo categoria D posizione economica D1 con incarico di collaborazione quale dipendente di altra pubblica amministrazione a cui è affidata la responsabilità per ciò che riguarda il progetto: Contabilità, Economato, Stipendi e pensioni, Inventario e patrimonio; Reperimento risorse finanziarie e contributi. In tale ambito sono prevedibili consulenze esterne per le seguenti fattispecie: - CONSULENZA informatica connessa ai servizi di competenza (assistenza sistemica). - CONSULENZA legale nelle materie di competenza in quanto il comune è sprovvisto di ufficio legale. Nel bilancio per l esercizio 2008 gli stanziamenti relativi a tali incarichi sono ricompresi nei seguenti interventi: 1.01.02.03 Servizio segreteria generale Funzione Prestazione di servizi 1.01.08.08 Altri servizi generali - Funzione Oneri straordinari di gestione ;
PROGRAMMA AREA VIGILANZA Istruttore direttivo categoria C posizione economica C2 a cui è affidata la responsabilità per ciò che riguarda il progetto: Polizia giudiziaria, Polizia locale (urbana, rurale, edilizia, commerciale, sanitaria), Polizia stradale (limitatamente alle funzioni demandate dal codice della strada); protezione civile, Notifiche e Messo comunale, Commercio. In tale ambito sono prevedibili consulenze esterne per le seguenti fattispecie: - CONSULENZA informatica connessa ai servizi di competenza. - CONSULENZA legale nelle materie di competenza in quanto il comune è sprovvisto di ufficio legale. Nel bilancio per l esercizio 2008 gli stanziamenti relativi a tali incarichi sono ricompresi nei seguenti interventi: 1.01.02.03 Servizio segreteria generale Funzione Prestazione di servizi 1.01.08.08 Altri servizi generali - Funzione Oneri straordinari di gestione ; PROGRAMMA AREA TECNICA Istruttore direttivo categoria D posizione economica D1 a cui è affidata la responsabilità per ciò che riguarda il progetto: Urbanistica, Edilizia privata, Lavori pubblici, Espropri, Manutenzione patrimonio comunale, Sicurezza ambienti di lavoro (L. 626/94), Protezione civile (in collaborazione con polizia municipale), Igiene ambientale, Informatica: In tale ambito sono prevedibili consulenze esterne e incarichi professionali per le seguenti fattispecie: - Redazione di Piano Regolatore, relative varianti, piani attuativi e particolareggiati; - CONSULENZA legale in materia edilizio urbanistica e opere pubbliche in quanto il comune è sprovvisto di ufficio legale. - CONSULENZE specifiche per concessioni edilizie o atti connessi alla materia urbanistica di particolare complessità; - Atti notarili e consulenze notarili in genere; - Perizie asseverate, frazionamenti, misurazioni con strumentazione tecnica; - CONSULENZA in materia di igiene ambientale; - CONSULENZA informatica connessa ai servizi di competenza. Nel bilancio per l esercizio 2008 gli stanziamenti relativi a tali incarichi sono ricompresi nei seguenti interventi: 1.01.08.08 Altri servizi generali - Funzione Oneri straordinari di gestione ; Per quanto concerne le opere pubbliche e i relativi incarichi professionali in particolare si prevede: a) [ ] Studio [ ] Ricerca [ X ] Consulenza Tipo di incarico Oggetto dell incarico Obiettivi Validazione del progetto e collaudo in corso d opera delle opere di urbanizzazione previste nel Piano Esecutivo Convenzionato in area residenziale C.9 di PRGC proposto dai Sigg. Ciaudano Giovani Battista e altri, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 2 del 23/01/2007. Assistenza specialistica all Ufficio Tecnico. Durata Requisiti richiesti Compenso da corrispondere interventi bilancio esercizio 2008 10 anni Comprovata esperienza sulla progettazione di lavori pubblici, iscrizione all Albo professionale degli Architetti e Ingegneri Euro 5.000,00 1.01.06.03 Servizio Ufficio tecnico Prestazione di servizi b)
Tipo di incarico Oggetto dell incarico Obiettivi Durata Requisiti richiesti Compenso da corrispondere interventi bilancio esercizio 2008 [ ] Studio [ ] Ricerca [ X ] Consulenza Predisposizione atti finalizzati all occupazione d urgenza ed espropriazione. Esproprio delle aree necessarie ai lavori di sistemazione del collegamento tra la Via Gassino con la Via San Rocco. Mandato del sindaco in carica Comprovata esperienza nel settore, iscrizione all Albo professionale degli Architetti e Ingegneri Euro 9.000,00 1.01.06.03 Servizio Ufficio tecnico Prestazione di servizi c) Tipo di incarico Oggetto dell incarico Obiettivi Durata Requisiti richiesti Compenso da corrispondere interventi bilancio esercizio 2008 [ ] Studio [ ] Ricerca [ X ] Consulenza Incarico progetto Piano Regolatore Generale Comunale. Redazione variante per ampliamento aree residenziali, artigianali, industriali, previo adeguamento disciplina commercio, indagine idrogeologica e zonizzazione acustica. Mandato del sindaco in carica Comprovata esperienza nel settore, iscrizione all Albo professionale degli Architetti, Ingegneri, Geologi. Euro 60.000,00 2.09.01.06 Servizio urbanistica e gestione del territorio Incarichi professionali esterni
Del che si è redatto il presente verbale Il Sindaco F.to : NOSENGO Emanuelita Il Segretario Comunale F.to : BERNARDO Arnaldo N 73 del Registro Pubblicazioni CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Su conforme attestazione del Messo comunale, si certifica che copia della presente deliberazione n. 12 del Reg. Gen. delibere, è in corso di pubblicazione all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi con decorrenza dal 09-apr-2008 al 24-apr-2008 come prescritto dall art. 124, 1 comma, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n 267. Andezeno, lì 09-apr-2008 Il Messo comunale Il Segretario Comunale F.toBERNARDO Arnaldo DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 09-apr-2008 Perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, 4 comma, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) Per la scadenza dei 10 giorni della pubblicazione (art. 134, 3 comma, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) Andezeno, lì 09-apr-2008 Il Segretario Comunale BERNARDO Arnaldo E'copia conforme all'originale, in carta semplice / legale, per uso amministrativo, composta di n. pagine Andezenoil 09-apr-2008 Il Segretario Comunale