La ricerca dell informazione giuridica in Internet Ravenna A.A. 2006-2007 dott.ssa Valentina Negro vnegro@cirsfid.unibo.it BD tradizionali e informazioni online 1) Organizzazione delle informazioni Nelle banche dati le informazioni sono accuratamente selezionate ed organizzate sia dal punto di vista strutturale che da quello organizzativo. Il materiale on line è per la maggioranza privo di un ordinamento logico-sistematico perciò appare formalmente e contenutisticamente disomogeneo. 2
2) Reperibilità delle informazioni Nelle banche dati predisposte da un gestore, le regole per la ricerca sono uniformi e tendenti a rimanere costanti nel tempo. Nella ricerca on line l utente si trova di fronte ad un universo illimitato di documenti multimediali e a tecniche di interrogazione diverse e mutevoli nel tempo. La documentazione è composta di dati eterogenei per forma e contenuto, resi accessibili grazie alla navigazione ipertestuale. 3 IPERTESTO Collegamento tra le parole di un documento (a mezzo link) con altri documenti. Per navigare tra gli ipertesti occorre comunicare ad un BROWSER (es. Netscape Navigator e Microsoft Internet) l URL (Uniform Resourse Locator) cui deve collegarsi, vale a dire gli indirizzi delle pagine richieste. 4
Vantaggi della ricerca in Internet a) Rende le norme, e qualsiasi atto di interesse pubblico, facilmente accessibile e reperibile; b) Un provvedimento (sentenza, legge, atto amministrativo ) può essere divulgato contestualmente alla sua adozione o emissione; c) Realizza una interattività (o feedback) tra la collettività e i suoi amministratori. 5 MOTORI DI RICERCA Google (www.google.com) Sono senz'altro la risorsa principale a disposizione dell'utente per la ricerca di informazioni su Internet. Sono dei grandi archivi di dati, che contengono delle informazioni dettagliate su un gran numero di pagine Web. Per ogni pagina Web censita, i motori di ricerca memorizzano gran parte del testo in essa contenuto, in modo tale che, ad ogni ricerca dell'utente, viene presentata una lista delle pagine Web dove figurano le parole che interessano. L'utilizzo dei motori di ricerca è molto semplice: occorre solo digitare le parole relative all'argomento che interessa, ed in pochi secondi si ottiene un elenco di pagine Web che contengono le parole richieste. 6
Utilizzo dei motori di ricerca Non esiste IL MIGLIOR motore di ricerca, tuttavia caratteristiche importanti sono la velocità di accesso e l'interfaccia più gradevole e funzionale. Fare una ricerca partendo da termini o frasi specifiche. Se non si trova ciò che interessa, allora usare termini più generici. Mettere le frasi tra apici (es.: "motori di ricerca"). In questo modo i motori di ricerca cercheranno solo l'esatta sequenza che è stata immessa. Le parole inserite tra apici, permettono inoltre di cercare anche quei termini che molti motori di ricerca ignorano, come ad esempio gli articoli e le congiunzioni, oppure voci come internet, web, www, ecc. L'ordine con il quale si inseriscono i termini per la ricerca è significativo per quasi tutti i motori di ricerca. Quindi digitare i termini più importanti all'inizio. Se non si trova quello ciò che si cerca tra i primi 20 o 30 siti è sintomo di una impostazione sbagliata della ricerca. N.B. I motori di ricerca, per quanto ricchi di dati, non sono lo strumento più adatto al reperimento dell informazione giuridica. Il loro uso è totalmente gratuito. 7 Motori di ricerca: ricerca ottimale La ricerca ottimale dunque è quella che trova tutti e i soli documenti di interesse o comunque un numero ragionevole di documenti esaminabili singolarmente. Ad ottimizzare la ricerca deve essere l utente, applicando criteri il più possibile mirati: se le parole utilizzate per la ricerca sono molto specifiche troveremo pochi doc. tendenzialmente inerenti al nostro tema, viceversa, se le parole non sono molto specifiche troveremo molti documenti che le contengono tra cui molti irrilevanti (c.d. rumore). 8
ESERCITAZIONE 1) in GOOGLE A. cerca la frase DIRITTO DI DIMORA con apici e senza apici B. cerca la frase RECESSO DA CONTRATTO DI LOCAZIONE con apici e senza apici 9 I PORTALI Yahoo! (www.yahoo.it) generico Penale.it (www.penale.it) specialistico Non sono dei veri e propri motori di ricerca bensì un elenco di pagine web che raccolgono un considerevole numero di link raggruppati per categorie e argomento. Ogni categoria ne ricomprende altre sempre più specifiche. 10
ESERCITAZIONE 1) in PENALE.IT A. accedi alla sezione CIRCOLAZIONE STRADALE e cerca tutte le sentenze della Corte di Cassazione 11 I SITI ISTITUZIONALI PREMESSA Non esiste in Italia un unico sito giuridico istituzionale di riferimento che contenga e pubblicizzi in modo ufficiale tutta l informazione di rilievo per il giurista. Ci sono più siti istituzionali con utili riferimenti, spunti ed aggiornamenti. Ci sono siti non istituzionali ma di confine, collegati magari a siti istituzionali, che trattano, in maniera non ufficiale, argomenti anche giuridici. 12
Siti istituzionali per la legislazione_1 Norme in Rete: www.normeinrete.it Progetto promosso nel 1999 dal Ministero di Giustizia e dal CNIPA (ex AIPA) il cui obiettivo è di offrire un servizio di accesso unificato e gratuito ai materiali giuridici (nazionali e comunitari) presenti sui siti Internet delle istituzioni pubbliche. Il suo obiettivo primario è di collegare i maggiori enti produttori di norme e, attraverso linee guida per la rappresentazione formalizzata degli atti, giungere alla reale condivisione del patrimonio normativo su una rete distribuita. L obiettivo è stato perseguito operando in due direzioni: a) la creazione di un portale che attraverso un interfaccia unica permette di operare ricerche sull insieme di documenti messi in rete dalle istituzioni aderenti al progetto e quindi distribuito su diversi siti internet. Non sono state quindi realizzate nuove raccolte documentali centralizzate ma si sono centralizzati solo gli indici necessari alle ricerche. b) la definizione degli standard per la rappresentazione di testi normativi in XML e la loro identificazione univoca. A questo farà seguito il progetto NormeinRete Regioni, approvato di recente dal Comitato dei ministri per la società dell informazione. 13 ESERCITAZIONE 1) in NORME IN RETE A. cerca la legge costituzionale n. 3/2001 B. cerca tutti i decreti legislativi del 2003 C. cerca tutti i documenti del 1995 che contengano la parola USUCAPIONE D. cerca tutti i documenti del 1990 che contengano la frase esatta PUNITO CON AMMENDA 14
Siti istituzionali per la legislazione_2 Guritel: www.ipzs.it Servizio in gran parte a pagamento (è gratuita la consultazione delle Gazzette Ufficiali pubblicate negli ultimi 60 giorni), gestito dall Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, che permette la consultazione della Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Contiene tutte le G.U. dal 1 gennaio 1987 ad oggi, nelle sue diverse serie: Generale, Corte Costituzionale, Regioni e Comunità Europee, e tutti i vari provvedimenti pubblicati nel loro intero testo e suddivisi per articolo. I dati pubblicati sono nel testo autentico dato alle stampe e ogni G.U. è pubblicata la sera stessa della pubblicazione del corrispondente fascicolo cartaceo. La ricerca può essere effettuata non solo attraverso gli estremi di riferimento dell atto, ma anche per organo emittente e/o parole significative contenute nell atto cercato. 15 ESERCITAZIONE 1) in GURITEL A. cerca la sentenza della Corte Costituzionale n. 31 sapendo che è stata pubblicata nella G.U. del giorno 8/02/2006 B. cerca la circolare n. 12 del 7/05/1990 16
Siti istituzionali per la legislazione_3 Parlamento: www.parlameto.it Da questo sito si può accedere direttamente a quello della Camera e a quello del Senato. Mette a disposizione tutte le leggi in testo integrale dal 9 maggio 1996 ad oggi. Le leggi sono accessibili per indice cronologico, per tipologia, per aree tematiche. Vi sono i progetti di legge approvati ma non promulgati o pubblicati, i decreti legge in corso di conversione e i decreti legislativi. Camera dei Deputati: www.camera.it Tra le altre cose attraverso questo sito si può accedere a: - banca dati delle leggi regionali: testo integrale delle leggi di tutte le Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano. - banca dati delle leggi statali: iter parlamentare di formazione di ogni legge statale dal 1948 al 1990. - trattati istituzionali significativi di cui l Italia è parte. Senato: www.senato.it Oltre a informazioni sui lavori del Senato e sulla composizione degli uffici si può accedere a banche dati contenenti documenti interni all attività del Senato stesso e a banche dati di leggi e documenti esterni (contenute nel sito della Camera). 17 Siti istituzionali per la legislazione_4 EurLex: www.europa.eu.int/eur-lex/it/index.html Sito con il quale l Unione Europea mette a disposizione gratuitamente l intera produzione legislativa comunitaria attualmente in vigore. Fornisce le informazioni nelle 11 lingue ufficiali dell Unione. Le voci principali sono: Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea (GUCE); Trattati, Legislazione, Giurisprudenza. 18
Siti istituzionali per la legislazione_5 Garante per la protezione dei dati personali: www.garanteprivacy.it Vi si trovano circolari, delibere, direttive, piani, pareri e tutto ciò che si riferisce alla attività istituzionale. Sono a disposizione alcuni servizi fra cui il supporto in caso di necessità di ricorso al Garante. 19 Siti istituzionali per la legislazione regionale_1 Ancitel: www.camera.mac.ancitel.it/irec Si possono trovare e consultare gratuitamente e per esteso tutte le leggi delle Regioni italiane. Regione Emilia-Romagna: www.regione.emiliaromagna.it Contiene le leggi regionali e gli atti di Consiglio e di Giunta. La ricerca può essere effettuata in modalità semplice o avanzata: - semplice: ricerca full text - avanzata: si riempiono appositi campi con anno, numero del provvedimento o dell articolo. 20
ESERCITAZIONE 1) in ANCITEL A. cerca la legge della Regione Emilia- Romagna n. 5/2001 B. cerca tutte le leggi della Regione Friuli Venezia Giulia che contengano la parola istruzione 2) nel sito della Regione Emilia-Romagna A. cerca la delibera n. 52 del 1996 21 Siti istituzionali per la legislazione regionale_2 Demetra: http://crerbd.regione.emiliaromagna.it/nxt/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm La banca dati è on-line gratuitamente dal 2003 e raccoglie tutte le leggi ed i regolamenti regionali vigenti (testo originale e testo coordinato) E possibile usare modalità di reperimento delle informazioni estremamente innovative. Essa permette, infatti, di reperire le leggi regionali per anno, per numero, per data ma anche per parole, sinonimi, frasi, tramite l impiego di operatori logici che sono attivati attraverso apposite maschere di ricerca. Il potente motore di ricerca consente inoltre di effettuare ricerche per argomento, ottenere testi vigenti, ma risalire anche ai testi originali e seguire il loro percorso storico accedendo a tutte le versioni delle leggi, nelle loro diverse fasi di vigenza. È presente, inoltre, anche la possibilità di effettuare ricerche per citazioni, cioè per riferimenti normativi. 22
ESERCITAZIONE 1) in DEMETRA A. cerca tutte le leggi vigenti dell'anno 1997 B. cerca tutti i regolamenti vigenti dell'anno 1998 C. cerca tutte le leggi regionali sulla SANITA 23 Siti istituzionali per la legislazione regionale_3 Arianna: http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ Si accede alla banca dati delle leggi regionali del Piemonte (in ordine cronologico e per aree tematiche), a proposte e disegni di legge (in ordine cronologico e per commissione), a legislazione vigente e testi coordinati (in ordine cronologico e per aree tematiche), a leggi statali e a progetti di legge e infine ai regolamenti regionali (in ordine cronologico, per aree tematiche, testi coordinati, per estremi, full text o parole chiavi). 24
ESERCITAZIONE 1) in ARIANNA A. cerca tutti i regolamenti che appartengono all'area tematica SPORT E TEMPO LIBERO B. cerca la legge regionale n. 7/1999 25 Siti istituzionali per la giurisprudenza Corte Costituzionale: www.cortecostituzionale.it Offre la possibilità di consultare le sentenze per sommario o per esteso. Un pratico motore di ricerca interno consente anche il reperimento dei documenti con la ricerca per parole testuali in modalità semplice e avanzata. Nel sito vi sono anche informazioni relative agli uffici, ai giudici, alle attività svolte e al programma dei lavori. Consulta on line: www.giurcost.org Si trovano tutte le sentenze della Corte Costituzionale e l elenco delle questioni pendenti. Corte di Cassazione: www.giustizia.it Link a atti normativi (schemi di decreti legislativi e di regolamenti, disegni di legge, circolari, decreti, atti internazionali), al sito di Norme in Rete, a Concorsi, a novità normative e alla giurisprudenza civile e penale. Giustizia amministrativa del Tar: www.giustizia-amministrativa.it E la più grande banca dati pubblica di sentenze (contiene oltre 100 mila documenti) del Consiglio di Stato e dei Tribunali Amministrativi Regionali italiani. E consultabile da tutti senza limitazioni di accesso. 26
ESERCITAZIONE 1) in CORTE COSTITUZIONALE A. cerca la legge costituzionale n. 3/2001 B. cerca la sentenza n. 56/2004 C. cerca tutte le pronunce del Presidente PALADIN che contengano la parola OBLAZIONE 2) in CONSULTA ON LINE A. cerca l'ordinanza n. 10/1985 27 Siti giuridici tematici_1 Sono quei siti nei quali si possono ricercare tutte le informazioni relative ad un unico tema o oggetto. Interlex: www.interlex.it Mette a disposizione norme e documenti nazionali, europei e di giurisprudenza, nonché svariata dottrina sui principali temi riguardanti del diritto e tecnologia dell informazione Agenzia delle entrate: www.agenziaentrate.it Contiene novità in tema di fiscalità, strumenti informatici e legislazione. 28
Siti giuridici tematici_2 Istituto di teoria e tecniche dell informazione giuridica: www.ittig.cnr.it E un organo del Consiglio Nazionale delle Ricerche. L'Istituto produce e diffonde banche dati di rilievo nazionale e internazionale e mette a disposizione software specialistici e strumenti per la ricerca dell'informazione giuridica in rete. Camera di commercio: www.cameradicommercio.it Sito dell associazione di tutte le camere di commercio italiane. 29 CONCLUSIONI Il panorama del www vede in costante crescita la documentazione giuridica non solo attraverso i numerosi siti istituzionali, ma anche grazie al proliferare di siti specializzati, riviste giuridiche telematiche, studi legali on line ecc. L ipertestualità, la multimedialità, l interattività e la sempre maggiore accessibilità alla rete determinerà una concreta possibilità per i cittadini di conoscere più da vicino il mondo giuridico. 30