COMUNE DI BASTIDA PANCARANA (Provincia di Pavia) N. 79 del Registro Deliberazioni DELIBERAZIONE DEL SINDACO OGGETTO: DETERMINAZIONE DELLE SPESE DI NOTIFICA DEGLI ATTI RELATIVI ALLA STAMPA, POSTALIZZAZIONE IN ITALIA E ALL'ESTERO E RENDICONTAZIONE DEI VERBALI RELATIVI AL CODICE DELLA STRADA ED ALLA STAMPA E POSTALIZZAZIONE LETTERE PRE RUOLO. L anno DUEMILAQUINDICI addì due del mese di ottobre alle ore 13,15 nella sede Comunale. Assistito dal Segretario Comunale Dr. Elisabeth Nosotti Con i poteri della Giunta Comunale Premesso: IL SINDACO - che in data 18.12.2014, con deliberazione n. 55, il Consiglio Comunale di Bastida Pancarana ha proceduto all esame ed approvazione dello schema di convenzione tra questo ed i Comuni di Bressana Bottarone, Cigognola, Castelletto di Branduzzo, Mezzanino e Robecco Pavese per la gestione associata delle funzioni fondamentali di cui all art. 19 D.L. 95/2012 convertito in legge 135/2012 e s.m.e i.; - che in data 5 gennaio 2015 la Convenzione è stata sottoscritta fra i Sindaci dei Comuni coinvolti; - che fra le funzioni associate sono annoverate tutte quelle riguardanti il Servizio di Polizia Locale; Appurato: - che l amministrazione comunale deve stabilire preventivamente le somme dovute per la notificazione degli atti che nel caso di specie riguardano il Codice della strada; - che l art. 201, comma 3 del D. Lgs. 30.04.1992 n. 285 Codice della Strada prevede che alla notificazione si provvede a mezzo degli organi indicati nell art. 12, dei messi comunali, di un funzionario che ha accertato la violazione...omissis...ovvero a mezzo della posta, secondo le norme sulle notificazioni a mezzo del servizio postale ; - che l art. 14 c. 1 della Legge n. 689/81, prevede la possibilità, per i verbali di accertamento relativi alla commissione di ogni tipo di illecito amministrativo pecuniario, che per la forma della notificazione si applicano le disposizioni previste dalle leggi vigenti ; - che la Legge 20/11/1982, n. 890 Notificazioni di atti a mezzo posta connessi con la notificazione di atti giudiziari prevede, altresì, l applicazione delle norme sulla notificazione degli atti giudiziari anche ai verbali di accertamento per le infrazioni alle norme sulla circolazione stradale; - che l art. 201, comma 1, del D. Lgs. n. 285/92, prescrive che qualora la violazione non possa essere immediatamente contestata (omissis ) il verbale deve essere notificato all effettivo trasgressore o, quando
questi non sia stato identificato, ad uno dei soggetti indicati dall art.196, quale risulta dai pubblici registri alla data dell accertamento; se Si tratta di ciclomotore la notificazione deve essere fatta all intestatario della targa ; - che il comma 4 dello stesso articolo prevede che le spese di accertamento e di notificazione sono poste a carico di chi è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria; - che analoga disposizione è contenuta nell art. 16 comma 1 della Legge n. 689/81 per le altre sanzioni amministrative non contemplate nel CdS; Richiamata la propria delibera in data odierna, n. 78, con la quale il Comune di Bastida Pancarana ha preso atto e, conseguentemente, ha aderito al servizio di stampa, postalizzazione e rendicontazione degli accertamenti al CdS, incluso il servizio di data entry di back office e front office, di cui al contratto stipulato tra il Comune di Bressana Bottarone (comune capo-convenzione della gestione associata sopra richiamata) e la Ditta MEGASP SRL di Padova in data 30.07.2015; Considerato che: - la sentenza della Corte Costituzionale n. 346 del 23/09/98, in tema di notifica di atti a mezzo posta, ha sancito che l agente postale, nel caso in cui non riesca a recapitare l atto in fase di prima notificazione (per irreperibilità o temporanea assenza del destinatario) deve procedere al deposito dell atto presso l ufficio postale e, contestualmente, inviare all interessato, per raccomandata a.r. l avviso di avvenuto deposito (CAD); - la Legge n. 31 del 28/02/2008 in tema di notifica di atti giudiziari a mezzo posta ha introdotto un innovazione nelle modalità di notifica degli atti giudiziari prevedendo che in tutti I casi in cui l atto, a causa dell assenza del destinatario, non sia stato notificato nelle mani del medesimo, bensì consegnato a quei soggetti che espressamente la legge abilita al ritiro in luogo del destinatario stesso, t agente postale ne debba dare notizia al destinatario mediante invio di una raccomandata (comunicazione di avvenuta notifica CAN); - le Poste Italiane, ottemperando a quanto disposto dalla citata sentenza, dalla L. n. 31/2008 e dalla delibera dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni del 20 dicembre 2012 (pubblicata su G.U. n. I del 02.01.2013), in aggiunta alla notifica dell atto (RR con costo di Euro 7,20) provvedono all invio, al verificarsi del caso: - della comunicazione dell avviso di deposito (CAD) con raccomandata AR applicando la tariffa di Euro 4,80, della comunicazione di avvenuta notifica (CAN) applicando la tariffa di Euro 4,00; Dato atto che il costo di queste raccomandate, ai sensi del sopra citato comma 4 dell art. 201 del CdS, è a carico di chi è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa con la particolarità di essere costi solamente eventuali ; Rilevato pertanto che si pone così il problema di come far pagare al destinatario di una sanzione amministrativa, questi ulteriori ed eventuali costi di notificazione; Considerato che tale casistica è molto frequente e che, statisticamente, come risulta anche dai dati forniti dal Comune di Bressana Bottarone che ha rilevato come per gli anni 2011 e 2012 su di una media di 11.000 verbali, gli stessi sono stati notificati nel 27% dei casi con CAD e nel 17% dei casi con CAN in quanto sempre più spesso i componenti di una famiglia all arrivo del postino si trovano fuori casa; Dato atto che allegare al verbale un secondo bollettino comprendente i costi della CAD/CAN (quindi maggiorato) spiegando al destinatario che tale secondo bollettino deve essere usato solo in caso di ritiro della raccomandata presso gli uffici postali o al domicilio, ma da persona diversa dal destinatario, si rivela poco funzionale e crea non poche difficoltà ad individuare il giusto pagamento e che ciò si verifica anche quando il trasgressore paga meno del dovuto, costringendo gli uffici a riscrivergli chiedendo il pagamento integrativo per la completa estinzione della sanzione, pena l iscrizione a ruolo del verbale e, quindi, con un aggravio del procedimento di non poco conto; Preso atto dell entrata in vigore del Decreto Legge 21.06.2013, n. 69 che consente una riduzione del 30% per chi intenda pagare i verbali relativi al Codice della strada entro 5 giorni dalla contestazione o notificazione; Ravvisata pertanto l inopportunità di allegare più bollettini di conto corrente postale agli atti oggetto di notifica (oltre a quello recante la somma da pagare e con l eventuale riduzione del 30% comprensivo della
sola prima raccomandata), ritenendo che l utilizzo di un solo bollettino di conto corrente postale consenta di evitare i sopraccitati inconvenienti; Atteso altresì che in caso di inadempiente versamento, da parte del destinatario dell atto, delle somme eventualmente dovute per l invio della CAN o della CAD, l art. 12 bis del D.P.R. 29/09173 n. 602, che preclude l iscrizione a ruolo di somme inferiori ad 10,33, non consente di attivare la procedura di recupero coatto del credito e quindi il recupero di tali somme; Per quanto sopra detto si rende necessario stabilire i costi relativi alla notifica degli atti come di seguito riportato distinti per: - VERBALI DA NOTIFICARE IN ITALIA; - VERBALI DA NOTIFICARE ALL ESTERO; - LETTERE PRE RUOLO. VERBALI DA NOTIFICARE IN ITALIA Considerato: - che si rende necessario determinare, seppure in modo forfettario e comunque finalizzato alla tendenziale copertura della spesa, il costo medio delle eventuali raccomandate (CAD e CAN), così altresì semplificando radicalmente la procedura di pagamento per il cittadino che potrà utilizzare un solo bollettino di conto corrente postale (il secondo solo per il pagamento entro il 5 giorno dalla contestazione/notificazione) la procedura di gestione per l Amministrazione che, al solo scopo di adempiere al tentativo di recupero credito, eviterebbe di sostenere spese talvolta maggiori dell importo da recuperare e gli ulteriori strascichi per eventuali richieste di integrazione di pagamento; - che tra le spese di accertamento/procedimento di cui sopra si è detto, vanno individuati costi per la stampa, postalizzazione, rendicontazione, visure, canoni di abbonamento, assistenza software, tempo lavoro; Tenuto conto altresì dei costi di consultazione al P.R.A. o alla M.C.T.C. necessari al fine di procedere all individuazione degli intestatari dei veicoli, i cui prezzi sono periodicamente aggiornati; Richiamati i principi della Legge n. 241/90, cui deve conformarsi l azione della P.A. ed in modo particolare quelli dell economicità e della semplificazione; Ritenuto necessario stabilire una quota relativa alle spese di accertamento/procedimento, da porre a carico a ciascun soggetto responsabile e da indicare su ogni singolo verbale per violazioni al Codice della Strada o altri illeciti amministrativi, disposizioni normative o ordinanze-ingiunzione di competenza comunale, a titolo di rimborso delle spese sostenute dall Ente; Considerato che per l analisi dei costi il Comune di Bressana Bottarone, che coordina l intero servizio di Polizia Locale sui sei Comuni aderenti alla convenzione in precedenza citata, ha preso a riferimento i dati relativi allo storico degli anni 2011, 2012, 2013 e 2014 dove risultano essere stati redatti, in media, n. 9816 verbali all anno e dove risultano essere stati emessi, in media, n. 1611 CAN (17%) e n 2613 CAD (27%); Dato atto che il numero dei verbali, su sei comuni, dovrebbe tendenzialmente superare la media suddetta e che, dunque, sembra corretto far riferimento, per la definizione delle tariffe, ai dati utilizzati e proposti da Bressana Bottarone; Ritenuto equo, dall analisi del costi sostenuti dal Comune di Bressana Bottarone, rivisti alla luce di quanto sopra esposto, che le spese complessive d accertamento, procedimento, postalizzazione ed eventuale C.A.D. o C.A.N relative ad ogni singolo verbale per violazioni al Codice della Strada, da porre a carico del soggetti responsabili, siano le seguenti: Visure presso il P.R.A. o Motorizzazione civile 0,45 Spese abbandonamento canone PRA /MCTC 0,25 Spese postali atti giudiziari 6,60 Spese per esternalizzazione servizio stampa, postalizzazione e rendicontazione, 3,60 Costo assistenza software gestionale 0,31 Costo lavorazione verbale (tempo lavoro) 0,96 Eventuale C.A.D costo medio spesa 1,30 ( 4,80 x 27%)
Eventuale C.A.N costo medio spesa 0,68 ( 4,00 x 17%) TOTALE COSTO PER NOTIFICAZIONE ATTO IN ITALIA 14,15 VERBALI DA NOTIFICARE ALL ESTERO Per la notificazione e gestione dei verbali all estero vengono stimati i seguenti costi: - Costo di lavorazione atto a carico di ditta esterna costituito dalla estrapolazione del dato dalla banca dati presente in comando, traduzione nella lingua corrispondente, ricerca intestatario veicolo presso le varie banche dati estere, reinserimento del nominativo ricercato presso la banca dati del comando. 8,30 - Costo di spedizione atto tramite servizio postale 6,25 - Costo medio di visura presso banca dati estera 5,00 - Costo lavorazione atto a carico del comando accertatore consistente nella ricerca della nazionalità della targa del veicolo in infrazione 1,00 TOTALE NOTIFICAZIONE ATTO ALL ESTERO 20,55 FORMAZIONE E TRASMISSIONE LETTERE PRE RUOLO - Costo per il servizio di stampa lettera PRE RUOLO 1,14 - Realizzazione copia conforme lettera PRE RUOLO da allegare al verbale 0,11 - Costo di lavorazione e verifica atto a carico del comando accertatore costituito nella verifica delle anagrafiche prima della spedizione del file 1,00 - Spese postali per spedizione atto 0,70 TOTALE COSTO FORMAZIONE E SPEDIZIONE LETTERA PRE RUOLO 2,95 Visto l art. 201, commi 3 e 4, del D. Lgs 285/1992, Nuovo Codice della Strada; Visti gli artt. 14 e 16 della Legge 689/1981; Vista la legge n. 890/1982; Vista la legge n. 241/1990 e s.m.i.; Visto il Decreto Legislative 18 agosto 2000, n. 267; Acquisiti gli allegati pareri favorevoli espressi dai Responsabili dei Servizi competenti ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e il parere di regolarità tecnico-amministrativa ex art. 147bis del medesimo Decreto Legislativo come modificato, nonché dal Responsabile del Servizio economico e finanziario per quanto riguarda la regolarità contabile; DELIBERA 1) le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto; 2) per quanto innanzi, in conformità alla disciplina giuridica sulla notificazione dei verbali, di stabilire a far data dal 01.08.2015 nella misura che segue, le seguenti spese di notificazione atti : - NOTIFICAZIONE VERBALI IN ITALIA 14,15 - NOTIFICAZIONE VERBALE ALL ESTERO 20,70 - FORMAZIONE E SPEDIZIONE LETTERA PRE RUOLO 2,95 3) di dare atto che la riscossione del corrispettivo a titolo di recupero quale ammontare delle spese complessive d accertamento/procedimento ed eventuale C.A.D. o C.A.N., relativo ad ogni singolo verbale per violazioni al Codice della Strada avverrà contemporaneamente alla riscossione degli importi delle relative sanzioni amministrative; 4) di porre a carico di chi e tenuto al pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria, le spese di accertamento e di notificazione dei verbali o degli atti come sopra specificate e, in caso di rinotifica del
verbale, per cambio di proprietà e comunicazione del locatario si procede con l addebito delle nuove spese sostenute per la rinotifica; 5) di riservarsi di disporre, con successivo provvedimento, il riesame e la determinazione delle spese di cui alla premessa allorché i costi, così quantificati, dovessero subire nuovi aumenti o variazioni. Successivamente; Ritenuto di dare immediata eseguibilità al presente provvedimento; Visto l'art. 134, comma 4, del T.U.E.L.; DELIBERA di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.
COMUNE DI BASTIDA PANCARANA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL SINDACO Oggetto : DETERMINAZIONE DELLE SPESE DI NOTIFICA DEGLI ATTI RELATIVI ALLA STAMPA, POSTALIZZAZIONE IN ITALIA E ALL'ESTERO E RENDICONTAZIONE DEI VERBALI RELATIVI AL CODICE DELLA STRADA ED ALLA STAMPA E POSTALIZZAZIONE LETTERE PRE RUOLO. Vista la proposta di deliberazione di cui all'oggetto Visto l'art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267; Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica. IL RESPONSABILE DEI SERVIZIO POLIZIA LOCALE e s p r i m e IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Luca Locati Vista la proposta di deliberazione di cui all'oggetto Visto l'art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267; Parere favorevole in ordine alla regolarità contabile. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO e s p r i m e IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINAZIARIO F.to Paola Alberici
Letto, approvato e sottoscritto: IL SINDACO F.to Marina Bernini IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Elisabeth Nosotti CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il Responsabile per le pubblicazioni certifica che il presente verbale verrà affisso all'albo Pretorio di questo Comune il giorno 9/10/2015 e vi rimarrà per gg. 15 consecutivi e cioè fino al 24/10/2015. Lì, 9/10/2015 IL RESPONSABILE F.to Roberto Prigioni il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d ufficio, - CHE LA PRESENTE DELIBERAZIONE: A T T E S T A è affissa all albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi dal 9/10/2015 al 24/10/2015 come prescritto dall art. 124, comma 1 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267, senza reclami è stata comunicata, con lettera prot. n., in data ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall art. 125, c. 1, del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267. è stata trasmessa alla Prefettura (art. 135 D.Lgs. 267/2000) il prot. che la presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, C. 4 D. Lgs. 267/2000 il che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il in quanto: decorsi 10 giorni dalla pubblicazione 8art. 134, comma 3 D. Lgs. 267/2000). Dalla residenza comunale, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Nosotti Elisabeth. Copia conforme all'originale in carta libera ad uso amministrativo. Lì 9/10/2015 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Elisabeth Nosotti