1 DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. TURISMO, COMMERCIO E TUTELA DEI CONSUMATORI N. 404/CTC DEL 27/06/2014 Oggetto: DGR.n. 374/2014 Int. 5.3.1.60.01, POR CRO-FESR 2007-2013, Messa in onda spot promoz.li per attività di marketing del territorio, variazione in corso d opera. Cap. 31401614, residui 2013 - Bil. 2014 Imp 30.000,00 Iva inclusa. IL DIRIGENTE DELLA P.F. TURISMO, COMMERCIO E TUTELA DEI CONSUMATORI -. -. - VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto; VISTA la L.R. n. 49 del 23/12/2013 disposizioni per la formazione del Bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014/2016 della Regione (Legge Finanziaria 2014); VISTA la L.R. n. 50 del 23/12/2013 Bilancio di previsione per l anno 2014 ed adozione del Bilancio Pluriennale per il triennio 2014/2016 ; VISTA la DGR n. 1734 del 27/12/2013 di approvazione del Programma Operativo Annuale (P.O.A.) 2014; VISTO il D.lgs. n.163 del 12/04/2006 e successive modificazioni; VISTA l attestazione della copertura finanziaria di cui all articolo 48 della legge regionale 11 dicembre 2001, n. 31; VISTO l art. 16 bis della Legge Regionale 15 ottobre 2001, n. 20, così come modificata dalla Legge Regionale n.19 del 1 agosto 2005; - D E C R E T A - - di disporre, in deroga agli articoli 132 comma 1 lettera c) del D. Lgs 163/2006 e n. 311 del D.P.R. n. 207/2010 ed ai sensi dell art. 3 Ambito oggettivo, corrispettivo e varianti del contratto approvato con DDPF n. 344/CTC del 12/06/2014 tra la Regione Marche P.F. Turismo, Commercio e tutela dei consumatori e CAIRO PUBBLICITA' S.P.A Via Tucidide n. 56-20134 Milano (MI) P.IVA 03964140960 la modifica, relativamente al quinto d obbligo, del contratto stesso per l affidamento del servizio avente ad oggetto la messa in onda e conseguente acquisizione del tempo di trasmissione di spot promozionali avente come protagonista l attore Neri Marcorè, nuovo
2 testimonial del brand Marche, relativi ad alcuni territori che hanno beneficiato dei finanziamenti nell ambito dei progetti PIT (Progetti Integrati Territoriali) dell asse 5 del POR-CRO-FESR, tenuto conto che trattasi di una procedura negoziata conclusa in applicazione delle disposizioni di cui all art. 27 del D. Lgs. 163/2006 trattandosi di servizi esclusi dall ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici in quanto rientranti nell art. 19 comma 1 lettera b) del Codice stesso; - di approvare lo schema di quinto d obbligo, che si allega al presente decreto (Allegato A), con il quale le parti intendono modificare il contratto originario; - di stabilire che all onere derivante dall esecuzione del presente atto e ammontante a complessivi 30.000,00 Iva compresa, si farà fronte con impegno di spesa a carico del Capitolo 31401614 Bilancio 2014, che presenta sufficiente disponibilità e sul quale viene assunto regolare impegno di spesa, secondo la tabella di seguito riportata: ANNO IMPORTO DDPF Residui Residui 2013 30.000,00 n.1276 del 17/03/2014 TOTALE 30.000,00 - di dare atto che non sono attive convenzioni CONSIP di cui all art. 26, comma 1 della Legge 488/1999, aventi ad oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto della presente procedura; - di dare, altresì, atto che, visto l art. 26 comma 3 bis del D.Lgs. 81/08 e considerata la natura del servizio, non si ritiene necessario elaborare il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze; - di provvedere, con successivi atti, alla liquidazione ed al pagamento della spesa, secondo le modalità previste nello schema di quinto d obbligo (Allegato A); - di provvedere alla pubblicazione integrale del presente atto sia nel sito www.europa.marche.it, sia nella sezione bandi del sito regionale che nel sito www.turismo.marche.it. Il presente atto è pubblicato per estremi sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche. IL DIRIGENTE (Dott. Pietro Talarico) Normativa di Riferimento - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - - D.lgs. n.163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ;
3 - DGR n. 386 del 01/04/2014 Quindicesima modifica del piano finanziario delle modalità attuative del programma operativo (M.A.P.O.) della Regione Marche (POR) competitività regionale e occupazione FERS 2007-2013 ; - DGR n. 307 del 17/03/2014, concernente Modifica n. 10 delle modalità Attuative del Programma Operativo (MAPO) della Regione Marche; - DGR n. 370 del 01/04/2014 approvazione Programma annuale di promozione turistica anno 2014 ; - D.A. n. 43/2012 recante Piano Regionale Triennale di promozione turistica anno 2014 ; - DGR n. 13 del 20/01/2014 di individuazione del testimonial Regione Marche per gli anni 2014/2015; - DGR n. 374 del 01/04/2014, concernente Definizione delle modalità operative di attuazione dell intervento 5.3.1.60.01. Promuovere attività di marketing e di promozione del territorio del POR FESR 2007-2013. Definizione dell attività promozionale 2014-2015; - DDPF n. 190/CTC del 17/04/2014 Testimonial Brand Marche. Approvazione schema di contratto, impegno 271.000,00 iva compresa; - DDPF n. 302/CTC del 22/05/2014, Aggiudicazione in via definitiva del servizio di preproduzione campagna di comunicazione turistica regionale, importo 24.400,00 Iva compresa; - DDPF n. 307/CTC del 23/05/2014, Aggiudicazione definitiva importo 99.000,00 iva esclusa Procedura negoziata produzione di filmati pubblicitari per attività di comunicazione Regione Marche ; - DDPF n. 344/CTC del 12/06/2014 di avvio delle procedure per la messa in onda degli spot promozionali per attività di marketing del territorio. Int. 5.3.1.60.01, POR CRO-FESR 2007-2013; - DDPF n. 387/CTC del 25/06/2014 di aggiudicazione definitiva del servizio di messa in onda spot promozionali per attività di marketing Cairo Pubblicità Spa. Motivazione Nell ambito dell asse 5 del POR-CRO FESR 2007-2013 l intervento 5.3.1.60.01 Promuovere attività di marketing e di promozione del territorio, è finalizzato alla promozione e al marketing territoriale dei progetti e/o aree ricadenti nell ambito della progettazione integrata del medesimo asse. A tal fine infatti si prevede: l elaborazione e l attuazione di piani di comunicazione trade e direct marketing relativi ai progetti integrati considerati singolarmente o nella loro capacità complessiva di implementare l attrattività dei territori marchigiani. Le risorse disponibili per tutto il periodo di programmazione 2007-2013 sono le seguenti: Disponibilità iniziale 4.227.880,00 Importo messo a bando 1.740.450,74 Contributo pubblico rendicontato alla 1.740.450,74 data del 12/12/2011 Importo messo a bando nel 2013 1.110.200,00 Recuperi effettuati Economie registrate Disponibilità residua 1.377.229,26 Con DDPF. n. 344/CTC del 12/06/2014 si è dato avvio ad una procedura negoziata volta all implementazione della campagna di comunicazione del nuovo testimonial regionale, con l obiettivo di favorire ancor più il potenziamento del mercato turistico italiano per cui, risulta necessario calibrare
4 nuovi strumenti informativi che possano raggiungere ampie fasce di pubblico e vari segmenti di utenza. Sulla scia di quanto realizzato in precedenza nel 2010 e 2013 e sulla base delle linee guida approvate nel Piano Triennale del Turismo la Regione ha inteso proseguire nella comunicazione delle Marche come terra la cui capacità di attrazione risieda nella felicità delle persone che vi abitano, nella qualità della vita e del paesaggio, nella straordinaria diffusione del patrimonio culturale. Il concept di comunicazione ha quindi sviluppato e declinato un immagine che restituisca la percezione di una regione/prodotto turistico fruibile tutto l anno, di una terra dove si vive bene, dalle radici antiche, misteriose, che aspettano di essere conosciute e nel contempo terra dove si muovono e operano persone, idee, imprese che guardano al futuro e agli scenari più cosmopoliti. Ciò che si intende conseguire è quindi una effettiva innovazione di sistema, che valorizzi i nessi di interdipendenza funzionale tra le componenti socio-economiche presenti sul territorio, con particolare riferimento alla strutturazione di una filiera turismo-ambiente-cultura in grado di generare una nuova offerta. Il tutto comunicato attraverso forme narrative, di dialogo, story board che contestualizzino il territorio come esperienza irrinunciabile, passione da vivere, meta da conoscere. Per aumentare la competitività la reputation del brand Marche, la Regione Marche da un lato ha favorito il consolidamento sul mercato turistico di sei cluster/ prodotti immediatamente percepibili dal turista (Mare. Le Marche in blu; Cultura. The Genius of marche; Dolci colline e antichi borghi; Spiritualità e meditazione; Parchi e natura attiva; Made in Marche,. Gusto a Km. 0 e shopping di qualità) dall altro ha inteso favorire un nuovo format comunicativo mirato per accompagnare lo sviluppo del portfolio prodotti innovativo e dalla forte qualità emotiva ed esperienziale. La penetrazione del brand in mercati potrà essere supportata dall utilizzo di personaggi che coniughino le esigenze di comunicazione con la rappresentazione delle Marche come regione depositaria di forti valori, dove il successo sia l emblema di un modello marchigiano positivo di sviluppo. In quest ottica bene si inquadra la volontà di affidare all attore Neri Marcorè il compito di nuovo testimonial della Regione Marche per una stagione di spot promozionali legati ai territori che hanno beneficiato dei finanziamenti attraverso l attuazione di interventi facenti capo all ASSE 5 del POR-CRO-FESR 2007-2013, i cosiddetti Progetti integrati Territoriali. La campagna di comunicazione ha da subito avuto un notevole riscontro in termini di gradimento e di interesse da parte del pubblico e degli interlocutori specializzati, determinando pertanto la sopravvenuta esigenza di prolungare il tempo di trasmissione dello spot istituzionale, con l obiettivo capitalizzare al massimo gli sforzi e gli investimenti messi in campo per aumentare la visibilità dei territori coinvolti in ambito di promozione turistica. Dai dati in possesso dell osservatorio regionale del turismo si evince, infatti, un trend nazionale riferito agli ultimi tre anni, nonché ai primi quattro mesi del corrente anno, di segno negativo, indice di un periodo di crisi che oramai perdura da parecchio tempo e che può e deve essere contrastato con i mezzi più appropriati, tra cui l efficace campagna di comunicazione sopra descritta. Tenuto conto che la procedura negoziata è stata avviata, con DDPF n. 344/CTC del 12/06/2014, in applicazione dell art. 19 del Codice e secondo le disposizioni dell art. 27 dello stesso, si ritiene di apportare le variazioni contrattuali in corso d opera così come illustrate nell allegato A del presente atto e che vengono determinate nei limiti stabiliti del quinto d obbligo, in deroga agli articoli 132 comma 1 lettera c) e comma 5 del D. Lgs 163/2006 e n. 311 del D.P.R. n. 207/2010. In relazione a quanto sopra, si ritiene opportuno, ai sensi della DGR 43/2003, richiedere, alla P.F. Politiche Comunitarie e ADG FESR e FSE, il prescritto parere di conformità sulla variazione al progetto con le politiche comunitarie e, soprattutto in relazione attuazione dell intervento 5.3.1.60.01 promuovere attività di marketing e di promozione del territorio. La copertura finanziaria del presente atto, pari ad 30.000,00 Iva compresa, è garantita dalla sufficiente disponibilità esistente sul capitolo 31401614 SIOPE 1.03.01 sul quale viene, contestualmente, assunto regolare impegno di spesa, secondo la tabella di seguito riportata:
5 ANNO IMPORTO DDPF Residui Residui 2013 30.000,00 n.1276 del 17/03/2014 TOTALE 30.000,00 Si evidenzia che gli accertamenti di entrata sono i seguenti: ANNO CAPITOLI DI ENTRATA tipologia di spesa Importo n. accertamento UE 2013 20204001 spese in c/c 1.051.393,80 31/2013 STATO 2013 20115001 spese in c/c 1.270.791,28 30/2013 Il presente atto viene pubblicato integralmente sia nel sito www.europa.marche.it, sia nella sezione bandi del sito regionale che nel sito www.turismo.marche.it. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott.Pietro Talarico) AUTORIZZAZIONE DELLA P.F. POLITICHE COMUNITARIE E AUTORITA DI GESTIONE FESR e FSE Si autorizza l utilizzo dei fondi a carico del capitolo di seguito specificato per importo di euro 30.000,00, secondo lo schema che segue conforme al piano finanziario del documento di attestazione del Por 2007-2013: capitolo Anno importo 31401614 2013 30.000,00 Il Dirigente Dott. Mauro Terzoni ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la copertura finanziaria dell impegno di spesa pari a 30.000,00 assunto con il presente decreto con riferimento alla disponibilità esistente sul capitolo 31401614 SIOPE 1.03.01 Bil. 2014, residui 2013, come indicato nella tabella che segue: ANNO IMPORTO DDPF Residui Residui 2013 30.000,00 n.1276 del 17/03/2014 TOTALE 30.000,00
6 IL RESPONSABILE (Anna Maria Andreoni) - ALLEGATI - ALLEGATO A VARIAZIONE CONTRATTUALE L'anno duemilaquattordici (2014) il giorno del mese di ad, presso gli uffici della Regione Marche, Via Gentile da Fabriano 9, 60125 PREMESSO
7 - che con DDPF n. 348/CTC del 12/06/2014 è stato approvato il contratto tra la Regione Marche, P.F. Turismo, Commercio e tutela dei consumatori e la società CAIRO PUBBLICITA' S.P.A Via Tucidide n. 56-20134 Milano (MI) P.IVA 03964140960, per l espletamento del servizio avente ad oggetto la messa in onda e conseguente acquisizione del tempo di trasmissione di spot promozionali avente come protagonista l attore Neri Marcorè, nuovo testimonial del brand Marche, relativi ad alcuni territori che hanno beneficiato dei finanziamenti nell ambito dei progetti PIT (Progetti Integrati Territoriali) dell asse 5 del POR-FESR; - che nella fase di esecuzione della prestazione è sorta l esigenza della Regione Marche di apportare una variazione in corso d opera nei limiti del 20% dell importo contrattuale, ai sensi dell art. 3 Ambito oggettivo, corrispettivo e varianti del contratto medesimo, così come motivato con Decreto n. ; - che la stazione appaltante con il suddetto decreto ha ritenuto necessario richiedere servizi aggiuntivi, così come di seguito indicati; - che con il suddetto decreto è stata quindi approvata la modifica del contratto relativamente ai contenuti dell art. 3 Ambito oggettivo, corrispettivo e varianti e dell art. 11 Pagamento del corrispettivo, come di seguito specificato. Tanto premesso, la Società CAIRO PUBBLICITA' S.P.A Via Tucidide n. 56-20134 Milano (MI) P.IVA 03964140960, nella persona di.., nato a il..., che interviene nel presente atto nella sua qualità di legale rappresentante, assume l impegno di eseguire senza eccezione alcuna, i seguenti servizi previsti dalla presente variante, secondo le prescrizioni che verranno impartite dal direttore dell esecuzione: ART. 1 MODIFICA DELL ART. 3 L art. 3 del contratto risulta così integrato: Ambito oggettivo omissis In aggiunta a quanto sopra è prevista la messa in onda di spot promozionali per attività di marketing di alcuni territori che hanno beneficiato dei finanziamenti relativi ai progetti PIT (Progetti Integrati Territoriali) che prevedono: - una programmazione last minute di 29 spot da 15 secondi in apertura di break posizionati a ridosso delle principali trasmissioni di la 7 come da proposta agli atti dell ufficio Corrispettivo Il corrispettivo delle prestazioni aggiuntive, omnicomprensivo, fisso e invariabile, per l esecuzione del predetto oggetto è pari a complessivi Euro 30.000,00 al netto di IVA. Il predetto corrispettivo si riferisce all esecuzione della prestazione assunta a perfetta regola d arte e nel pieno adempimento delle modalità e delle prescrizioni di cui al presente atto. (Segue nel testo originario) ART. 2 RINVIO Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente atto, il rapporto resta disciplinato dal contratto allegato al DDPF n. 344/CTC del 12/06/2014. ART. 3 SPESE CONTRATTUALI
8 Tutte le spese inerenti gli adempimenti fiscali, ivi comprese quelle di bollo, e di registrazione del contratto e con la sola esclusione dell IVA, sono a carico dell aggiudicatario. REGIONE MARCHE SOCIETA IL RESPONSABILE CAIRO PUBBLICITA SPA DEL PROCEDIMENTO IL LEGALE RAPPRESENTANTE (Dott.....) (Dott...)