COMUNE DI NOVARA ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione N. 225 OGGETTO: CONCESSIONE DI IMMOBILI COMUNALI DI PIAZZALE DONATELLO N. 2 (QUARTIERE RIZZOTTAGLIA), AREA DI VIA ROGGIA CERESA/VIA ALAGNA VALSESIA (AREA VERDE QUARTIERE S.RITA), DI LARGO CANTORE (QUARTIERE S.ROCCO), PER LA REALIZZAZIONE DI SPAZI POLIFUNZIONALI DI NUOVA GENERAZIONE LINEE DI INDIRIZZO. L anno duemilaquattordici, il mese di AGOSTO, il giorno SEI, alle ore 11,00, nella sala delle adunanze del Palazzo Civico, si è riunita la Giunta Comunale. All inizio della discussione della presente delibera, risultano presenti: Il Vice Sindaco FONZO Dott. Nicola L'Assessore BOZZOLA Arch. Marco L'Assessore DULIO Dott. Giorgio L'Assessore PALADINI Sig.ra Sara L'Assessore PATTI Prof.ssa Margherita L'Assessore TURCHELLI Prof.ssa Paola Presidente Risultano assenti gli Assessori: IMPALONI, PIROVANO, RIGOTTI ed il Sindaco BALLARE'. Partecipa il Segretario Generale Supplente, Dott. Filippo Daglia. E' presente il Direttore Generale, Dr. Paolo Sironi.
N. 225 = OGGETTO: CONCESSIONE DI IMMOBILI COMUNALI DI PIAZZALE DONATELLO N. 2 (QUARTIERE RIZZOTTAGLIA), AREA DI VIA ROGGIA CERESA/VIA ALAGNA VALSESIA (AREA VERDE QUARTIERE S.RITA), DI LARGO CANTORE (QUARTIERE S.ROCCO), PER LA REALIZZAZIONE DI SPAZI POLIFUNZIONALI DI NUOVA GENERAZIONE LINEE DI INDIRIZZO. Su proposta dell Assessore al Patrimonio Immobiliare, dott. Nicola Fonzo LA GIUNTA COMUNALE Premesso che, come dichiarato nella Relazione Previsionale e Programmatica 2014-2016: - uno dei valori a cui l Amministrazione intende riferire ogni obiettivo ed ispirare ogni azione è quello della partecipazione della comunità locale, nelle sue forme organizzate e non, attraverso processi trasparenti e condivisi, soprattutto in relazione alle decisioni che la riguardano, potenziando altresì il ruolo dell associazionismo e del Terzo Settore, - tra le finalità da conseguire vi è quella di assicurare un efficace gestione del patrimonio immobiliare, tra cui quella di procedere alla concessione di immobili comunali ora inutilizzati (strutture di Piazza Donatello, di Largo Cantore, del Parco di Santa Rita); - che nell ambito della promozione della città vi sono gli obiettivi: da una parte di creare condizioni perché i giovani possano essere protagonisti della loro crescita e del loro futuro, favorendone altresì lo sviluppo del talento, dell immaginazione, della creatività, e dall altra di favorire momenti di aggregazione sociale sia da parte di adulti che di persone anziane ed allo scopo vengono introdotte strategie connesse alla valorizzazione gli spazi pubblici; Considerato che: - con deliberazione di G.C. n. 131 del 19.6.2013 venivano espresse prime linee di indirizzo in ordine alle modalità di concessione della struttura comunale presente nel parco di S. Rita, prevedendo già in quella fase che nella valutazione delle offerte si sarebbero dovuti tenere in debita considerazione gli elementi qualitativi dei progetti dando particolare privilegio alla finalità dell aggregazione sociale e dell integrazione sportiva; - che con Deliberazione di C.C. n. 45 del 19.9.2013 veniva dichiarata l esistenza di prevalenti interessi pubblici al mantenimento di manufatti difformi costruiti su terreni di proprietà comunale, ai sensi del D.P.R. 380/2001 e s.m.i., art. 31, con riferimento
a) all immobile presente nel Parco di S. Rita, b) con riferimento ad immobile presente nell ambito dell area mercatale di in P.zsa Donatello, 2 - con Deliberazione di G.C. n. 167 dell 11.6.2014 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2014, il cui obiettivo n. 9 del Progetto gestionale 1.4.5. gestione del patrimonio immobiliare prevede la concessione di beni immobili comunali non utilizzati; - che è intendimento dell Amministrazione Comunale pervenire ad una coprogettazione degli interventi sul territorio, dando così vita a dei poli di animazione con il coinvolgimento di operatori del Terzo Settore, sin dalla fase di progettazione. Il Comune avvierà quindi la partnership con il soggetto ritenuto migliore, mettendo a disposizione gli immobili che verranno concessi in uso gratuito per la durata di nove anni. Ritenuto pertanto di impartire le sotto indicate linee di indirizzo alla Dirigenza che dovrà provvedere alla predisposizione degli atti per la concessione degli immobili - sui quali occorrerà che il concessionario effettui interventi manutentivi o di adeguamento - mediante il ricorso a procedure ad evidenza pubblica, che soddisfino quindi a principi di trasparenza, che siano dirette al mondo del volontariato, dell associazionismo giovanile e non, culturale, di enti non profit e della cooperazione sociale, purché tali soggetti non abbiano contenziosi o debiti nei confronti del Comune di Novara, per qualsiasi motivo ed in qualsiasi ambito di attività. Detti progetti dovranno pertanto perseguire le finalità: di trasformazione delle aree e degli spazi di proprietà comunale in cuore pulsante delle porzioni di città interessate, in luoghi di incontro, di aggregazione, di scambio, di svolgimento di attività sportive e ricreative, anche per il benessere e la crescita civile dei suoi cittadini. Ciò mediante la previsione della costituzione al loro interno di presidi multifunzionali di cittadinanza attiva, caratterizzati dalla realizzazione di varie tipologie di attività, quali: attività di formazione (ad es. spazi per convegni ed incontri ed eventuali catering, laboratori artistici, creativi, espressivi, ambientali che valorizzino il protagonismo ed il talento creativo dei giovani del territorio), educazione (sale studio), informazione (spazio mostre, book crossing), ricreazione (ad es. organizzazione e gestione di calendario eventi musicali, teatrali, culturali, di attività di bar e ristorazione), attività per la coesione ed integrazione della popolazione giovanile (età compresa dai 16 ai 25 anni) e straniera, erogazione di servizi, anche innovativi, per la famiglia (ad es.: spazio per le feste dei bambini, baby parking), spazio di coworking per start-up giovanili, co-housing per associazioni, sale prove e studio di registrazione, spazi esterni (agorà) con giochi bimbi, ecc.; di incremento della sicurezza e del decoro delle aree e degli spazi sottodescritti, assicurando una presenza ed un presidio costante degli stessi, nell ottica della valorizzazione, di un più proficuo utilizzo del patrimonio comunale e della sua preservazione, arrestandone così il degrado. Ritenuto inoltre che, al fine di promuovere la sostenibilità economica del progetto, possa essere consentito lo svolgimento di eventi a carattere saltuario ed occasionale, in via non prevalente rispetto all attività principale, atti al reperimento di
fondi a sostegno del soggetto concessionario, a condizione che siano comunque coerenti con la proposta progettuale; Dato atto che nello specifico le strutture da concedere vengono appresso meglio identificate: a) area sita in Piazzale Donatello, 2 (Quartiere Rizzottaglia), censita al NCT al Foglio 114 Mappali 642/parte (ex 628) e 629, sulla quale insiste un area verde con giochi per bambini, un fabbricato, già destinato all esercizio dell attività di somministrazione di alimenti e bevande, avente una superficie coperta di circa 126 mq, oltre a tettoia/portico antistante l entrata del medesimo, avente superficie coperta pari a circa 21 mq., campo da calcio con annessi manufatti edilizi (tribune aperte, 2 spogliatoi squadre, 1 spogliatoio arbitro, 1 ufficio, 1 ripostiglio); b) area sita in Via Roggia Ceresa/Via Alagna Valsesia, all interno dell area verde del quartiere S. Rita, censita al NCT al Foglio 50 Mappale 1407, sulla quale insistono un manufatto edilizio, già destinato all esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande, campi da calcetto, campo da tennis, pista di pattinaggio; c) immobile sito in Largo Cantore (Quartiere S. Rocco), con annessi campi per il gioco delle bocce, censito al NCT al Foglio 38 Mappali 604 e 721. La proposta progettuale dovrà essere compatibile con l attività dell esistente Centro Anziani, che l Amministrazione intende in ogni caso salvaguardare; Ritenuto inoltre di stabilire che: - dovrà restare totalmente a carico ed a spese del soggetto concessionario la richiesta e l ottenimento di eventuali concessioni, licenze, autorizzazioni amministrative e/o di pubblica sicurezza e/o titoli abilitativi comunque denominati occorrenti per l uso degli immobili e delle aree secondo quanto previsto nella proposta progettuale selezionata; - negli immobili oggetto di concessione viene esclusa l installazione di slot machines e/o videopoker e viene demandata alla Dirigenza l individuazione di quelle attività che non vengono ritenute consone con le finalità di cui alla presente deliberazione; - la concessione degli immobili e delle aree non costituirà in alcun modo impegno al rilascio automatico di tali titoli abilitativi da parte del Comune o degli altri Enti competenti ed il soggetto concessionario non potrà avanzare pretese per eventuali interventi di ristrutturazione, conservazione, manutenzione ordinaria, straordinaria e/o di adeguamento tecnico, igienico e sanitario che si rendessero necessari ai fini e nei limiti dell uso convenuto; - alla scadenza del suddetto periodo, gli immobili e le strutture rientreranno nella piena disponibilità dell Amministrazione Comunale in buone condizioni d uso, fatto salvo il normale loro deperimento; - è esclusa la possibilità di tacito rinnovo, con riserva, comunque, per l Amministrazione Comunale di valutare il possibile rinnovo della concessione per un periodo di ulteriori nove anni, sulla base delle valutazioni che verranno espresse in ordine al raggiungimento dei risultati previsti ed indicati dal progetto selezionato;
Ritenuto di demandare al Dirigente del Servizio Patrimonio Immobiliare, con l ausilio dei vari Servizi comunali coinvolti, l approvazione del capitolato/disciplinare di gara e dei vari atti ad essa inerenti, impartendo con il presente provvedimento altresì la direttiva che vengano privilegiate le proposte progettuali che: prevedano la creazione di un sistema unico, omogeneo e coordinato di spazi polifunzionali cittadini, con una strategia ed un piano unitario di attività e di lavoro esteso a due o a tutte e tre le aree oggetto di concessione, siano solide e sostenibili sotto il profilo economico-finanziario; Visti i pareri allegati, del Dirigente del Servizio Patrimonio Immobiliare e del Dirigente del Servizio Bilancio, espressi ciascuno per quanto di rispettiva competenza in merito alla proposta di deliberazione in esame ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000; Con voti unanimi resi nelle forme di legge DELIBERA per le motivazioni indicate in premessa: 1) di formulare appositi indirizzi alla Dirigente del Servizio Patrimonio in ordine alle modalità per pervenire alla creazione di spazi polifunzionali di nuova generazione, ricorrendo alla concessione in uso gratuito, per la durata di nove anni - a seguito di espletamento di procedure ad evidenza pubblica dirette al mondo del volontariato, dell associazionismo giovanile e non, culturale, di enti no profit e della cooperazione sociale, purchè tali soggetti non abbiano contenziosi o debiti nei confronti del Comune di Novara, per qualsiasi motivo ed in qualsiasi ambito di attività - degli immobili comunali sottodescritti, che verranno concessi nello stato di fatto e di manutenzione in cui si trovano: a) area sita in Piazzale Donatello, 2 (Quartiere Rizzottaglia), censita al NCT al Foglio 114 Mappali 642/parte (ex 628) e 629, sulla quale insiste un area verde con giochi per bambini, un fabbricato, già destinato all esercizio dell attività di somministrazione di alimenti e bevande, avente una superficie coperta di circa 126 mq, oltre a tettoia/portico antistante l entrata del medesimo, avente superficie coperta pari a circa 21 mq., campo da calcio con annessi manufatti edilizi (tribune aperte, 2 spogliatoi squadre, 1 spogliatoio arbitro, 1 ufficio, 1 ripostiglio); b) area sita in Via Roggia Ceresa/Via Alagna Valsesia, all interno dell area verde del quartiere S. Rita, censita al NCT al Foglio 50 Mappale 1407, sulla quale insistono un manufatto edilizio, già destinato all esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande, campi da calcetto, campo da tennis, pista di pattinaggio; c) immobile sito in Largo Cantore (Quartiere S. Rocco), con annessi campi per il gioco delle bocce, censito al NCT al Foglio 38 Mappali 604 e 721. La proposta progettuale dovrà essere compatibile con l attività dell esistente Centro Anziani, che l Amministrazione intende in ogni caso salvaguardare;
stabilendo che le finalità da perseguire siano: la trasformazione delle aree e degli spazi di proprietà comunale in cuore pulsante delle porzioni di città interessate, in luoghi di incontro, di aggregazione, di scambio, di svolgimento di attività sportive e ricreative, anche per il benessere e la crescita civile dei suoi cittadini. Ciò mediante la previsione della costituzione al loro interno di presidi multifunzionali di cittadinanza attiva, caratterizzati dalla realizzazione di varie tipologie di attività, quali: attività di formazione (ad es. spazi per convegni ed incontri ed eventuali catering, laboratori artistici, creativi, espressivi, ambientali che valorizzino il protagonismo ed il talento creativo dei giovani del territorio), educazione (sale studio), informazione (spazio mostre, book crossing), ricreazione (ad es. organizzazione e gestione di calendario eventi musicali, teatrali, culturali, di attività di bar e ristorazione), attività per la coesione ed integrazione della popolazione giovanile (età compresa dai 16 ai 25 anni) e straniera, erogazione di servizi, anche innovativi, per la famiglia (ad es.: spazio per le feste dei bambini, baby parking), spazio di coworking per start-up giovanili, co-housing per associazioni, sale prove e studio di registrazione, spazi esterni (agorà) con giochi bimbi, ecc.. l incremento della sicurezza e del decoro delle aree e degli spazi sottodescritti, assicurando una presenza ed un presidio costante degli stessi, nell ottica della valorizzazione, di un più proficuo utilizzo del patrimonio comunale e della sua preservazione, arrestandone così il degrado; 2) di prevedere che: a) al fine di promuovere la sostenibilità economica del progetto, possa essere consentito lo svolgimento di eventi a carattere saltuario ed occasionale, in via non prevalente rispetto all attività principale, atti al reperimento di fondi a sostegno del soggetto concessionario, a condizione che siano comunque coerenti con la proposta progettuale; b) la concessione in uso non dovrà comportare alcuna traslazione, anche implicita, di potestà pubbliche; c) dovrà restare totalmente a carico ed a spese del soggetto concessionario la richiesta e l ottenimento di eventuali concessioni, licenze, autorizzazioni amministrative e/o di pubblica sicurezza e/o titoli abilitativi comunque denominati occorrenti per l uso degli immobili e delle aree secondo quanto previsto nella proposta progettuale selezionata; d) negli immobili oggetto di concessione viene esclusa l installazione di slot machines e/o videopoker e viene demandata alla Dirigenza l individuazione di quelle attività che non vengono ritenute consone con le finalità di cui alla presente deliberazione; e) la concessione degli immobili e delle aree non costituirà in alcun modo impegno al rilascio automatico di tali titoli abilitativi da parte del Comune o degli altri Enti competenti ed il soggetto concessionario non potrà avanzare pretese per eventuali interventi di ristrutturazione, conservazione, manutenzione ordinaria, straordinaria e/o di adeguamento tecnico, igienico e sanitario che si rendessero necessari ai fini e nei limiti dell uso convenuto;
f) alla scadenza del suddetto periodo, gli immobili e le strutture dovranno rientrare nella piena disponibilità dell Amministrazione Comunale in buone condizioni d uso, fatto salvo il normale loro deperimento; g) è esclusa la possibilità di tacito rinnovo, con riserva, comunque, per l Amministrazione Comunale di valutare il possibile rinnovo, esplicitato con atto di Giunta Comunale, della concessione per un periodo di ulteriori nove anni, sulla base delle valutazioni che verranno espresse in ordine al raggiungimento dei risultati previsti ed indicati dal progetto selezionato; 3) di demandare al Dirigente del Servizio Patrimonio Immobiliare, con l ausilio dei vari Servizi comunali coinvolti, l approvazione del capitolato/disciplinare di gara e dei vari atti inerenti, impartendo altresì con il presente provvedimento la direttiva che vengano privilegiate le proposte progettuali che: prevedano la creazione di un sistema unico, omogeneo e coordinato di spazi polifunzionali cittadini, con una strategia ed un piano unitario di attività e di lavoro esteso a due o a tutte e tre le aree oggetto di concessione, siano solide e sostenibili sotto il profilo economico-finanziario Con successiva votazione, la Giunta Comunale a voti unanimi dichiara la presente deliberazione immediatamente esecutiva, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.. Letto, approvato e sottoscritto.
E parte integrante della proposta di deliberazione di G.C. n. 225 del 6.8.2014 OGGETTO: CONCESSIONE DI IMMOBILI COMUNALI DI PIAZZALE DONATELLO N. 2 (QUARTIERE RIZZOTTAGLIA), AREA DI VIA ROGGIA CERESA/VIA ALAGNA VALSESIA (AREA VERDE QUARTIERE S.RITA), DI LARGO CANTORE (QUARTIERE S.ROCCO), PER LA REALIZZAZIONE DI SPAZI POLIFUNZIONALI DI NUOVA GENERAZIONE LINEE DI INDIRIZZO. SERVIZIO PROPONENTE: PATRIMONIO IMMOBILIARE PARERE TECNICO (art. 49, c. 1 del D.Lgs. 267/2000) Si esprime parere FAVOREVOLE, in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento. Novara, 1 agosto 2014 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO PATRIMONIO IMMOBILIARE F.to Dott.ssa Laura Loi SERVIZIO BILANCIO Sulla proposta di deliberazione in oggetto: In ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, esprime il seguente parere FAVOREVOLE Attesta che il parere non è stato espresso in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell En te. Novara, 4 agosto 2014 IL DIRIGENTE F.to Dott. Filippo Daglia
IL PRESIDENTE F.to Dott. Nicola FONZO IL SEGRETARIO GENERALE SUPPL. F.to Dott. Filippo DAGLIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Ai sensi dell'art. 124, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, è stata disposta la pubblicazione della presente deliberazione all Albo Pretorio di questo Comune oggi 8.8.2014 per rimanervi quindici giorni consecutivi sino al 22.8.2014; L elenco n. 53 viene trasmesso ai Capi Gruppo Consiliari ai sensi dell art. 125, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267; Novara, 8.8.2014 \mt/ IL SEGRETARIO GENERALE SUPPL. F.to Dott. Filippo DAGLIA La presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio per il periodo suindicato ed è diventata esecutiva ai sensi dell art. 134, comma 3, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, il. Novara, IL SEGRETARIO GENERALE F.to La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente esecutiva. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Dietro relazione del Messo Comunale si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune dal al senza opposizioni o reclami. Novara, IL SEGRETARIO GENERALE F.to