Settore assistenza al procedimento degli atti consiliari e ai lavori d'aula RAPPORTO SEMESTRALE SUL LAVORO D AULA N.1/2011 (Gennaio - Giugno 2011)
INDICE: Tabelle...3 Figure... 16 2
TABELLE 3
TAB. 1 - Numero e durata delle sedute consiliari nel primo semestre del 2011 (Fig. 1-2) SEDUTE N. sedute Durata in ore e minuti Antimeridiane 9 26.40 Pomeridiane 9 34.05 Antimeridiane e pomeridiane 5 24.01 TOTALE 23 84.46 TAB. 2 - Valori caratteristici sulla durata delle sedute del semestre (Fig. 3) SEDUTE Durata media Durata massima Durata minima Antimeridiane e pomeridiane 4.48 5.27 4.01 Pomeridiane 3.47 4.58 2.30 Antimeridiane 2.58 4.35 0.57 TAB. 3 - Durata delle sedute consiliari per ciascun mese del semestre (Fig. 4) Mese Durata in ore e minuti % GENNAIO 7.10 8,4 FEBBRAIO 14.24 17,0 MARZO 22.11 26,2 APRILE 15.24 18,2 MAGGIO 12.03 14,2 GIUGNO 13.32 16,0 TOTALE 84.46 100
TAB. 4 Tempi di discussione in aula per tipologia di atto e incidenza percentuale sul tempo globale di discussione (Fig. 5) ATTI 1 Durata totale in ore e minuti % Durata media per atto in minuti Proposte di legge 6.25 8,9 23 Proposte di deliberazioni 5.29 7,6 7 Regolamenti 0.05 0,1 5 Mozioni 17.18 24,1 13 Risoluzioni 12.29 17,4 31 Interpellanze orali 0.18 0,4 9 Interrogazioni orali 8.53 12,4 9 Ordini del giorno 6.09 8,6 14 Comunicazioni 9.26 13,1 51 Informative 5.16 7,3 29 TOTALE 2 71.48 100,0 16 1 NB: il tempo dedicato allo svolgimento congiunto di due o più atti di diversa natura (p. es. informative e mozioni) è stato diviso per il numero di atti svolti congiuntamente e quindi attribuito al tempo totale di discussione di ciascuna tipologia di atto. 2 Il totale è inferiore di 12 e 58 minuti alla durata complessiva delle sedute di cui alla tabella 1. Il tempo in questione è stato occupato dalle comunicazioni del Presidente del Consiglio, dalle discussioni sull'ordine dei lavori e dalle sedute solenni nn. 28 e 30, nel corso delle quali non sono stati discussi atti. 5
TAB. 5 - Ripartizione dei tempi di discussione in aula per funzione e incidenza percentuale sul tempo globale di discussione (Fig. 6) Funzioni Ore di discussione % Normativa 6.25 8,9 Amministrativa 5.34 7,8 Indirizzo politico 35.56 50,0 Sindacato ispettivo 9.11 12,8 Informazione 14.42 20,5 TOTALE ATTI 71.48 100 TAB. 6 Valori caratteristici sui tempi di discussione in aula per tipo di atto ATTI Fino a 15 minuti di discussione Tra 15 e 30 minuti Fra 30 e 45 minuti Oltre i 45 minuti TOTALE ATTI Proposte di legge 6 8 2 1 17 Proposte di deliberazioni 37 7 0 1 45 Regolamenti 1 0 0 0 1 Mozioni 58 14 7 3 82 Risoluzioni 13 0 6 5 24 Interrogazioni orali 54 6 0 0 60 Ordini dl giorno 21 2 0 3 26 Comunicazioni 1 5 1 4 11 Informative 2 4 3 2 11 TOTALE ATTI 3 193 46 19 19 277 3 Si richiama quanto riportato in nota 1.circa le modalità di calcolo dei tempi di discussione congiunta. 6
TAB. 7 - Atti approvati o svolti nel primo semestre del 2011 e incidenza percentuale per tipologia di atto (Fig. 7) ATTI N. % Leggi 17 7,7 Deliberazioni 47 21,2 Regolamenti 1 0,4 Mozioni 53 23,9 Risoluzioni 17 7,7 Ordini del giorno 3 1,4 Interrogazioni orali 60 27,0 Interpellanze 2 0,9 Comunicazioni 11 5,0 Informative 11 5,0 TOTALE ATTI 222 100 Tab. 8 - Ripartizione degli atti approvati o svolti nel primo semestre 2011 per funzione corrispondente e incidenza percentuale (Fig. 8) Funzioni N. atti % Normativa 17 7,7 Amministrativa 48 21,6 Indirizzo politico 73 32,9 Sindacato ispettivo 62 27,9 Informazione 22 9,9 TOTALE ATTI 222 100,0 7
Tab. 9 - Atti approvati o svolti nel primo semestre 2011. Ripartizione per tipo e per mese (Fig. 9) ATTI GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO TOTALE Leggi 0 3 4 6 1 3 17 Deliberazioni 5 10 9 3 8 12 47 Regolamenti 0 1 0 0 0 0 1 Mozioni 1 8 10 8 17 9 53 Risoluzioni 3 1 1 3 4 5 17 Ordini del giorno 0 1 1 1 0 0 3 Interrogazioni 8 11 20 8 9 4 60 Interpellanze 1 0 1 0 0 0 2 Comunicazio ni 1 1 5 1 2 1 11 Informative 1 1 3 1 2 3 11 TOTALE ATTI 20 37 54 31 43 37 222 Tab. 10 - Atti approvati o svolti nel primo semestre 2011. Ripartizione per funzione e per mese (Fig. 10-11) FUNZIONI GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO TOTALE Normativa 0 3 4 6 1 3 17 Amministrativa 5 11 9 3 8 12 48 Indirizzo Politico 4 10 12 Sindacato ispettivo 12 21 14 9 11 21 8 9 4 62 Informazione 2 2 8 2 4 4 22 TOTALE ATTI 20 37 54 31 43 37 222 73 8
TAB. 11 - Durata dell iter degli atti approvati o svolti nel semestre (giorni fra la data di presentazione e la data di approvazione) (Fig. 12-13) ATTI Durata media Durata massima Durata minima Leggi 74 323 1 Deliberazioni 60 307 1 Regolamenti 6 6 6 Mozioni 59 288 1 Risoluzioni 12 73 1 Interrogazioni orali 47 267 6 Interpellanze 61 93 30 Ordini del giorno 1 2 1 Comunicazioni 5 9 1 Informative 28 50 7 TAB. 12 - Valori caratteristici sulla durata dell iter ATTI Approvate entro 1 giorno dalla presentazione Fra 2 e 30 giorni Fra 30 e 180 gg. Fra 181 e 365 Oltre 365 TOTALE Leggi 2 5 9 1 0 17 Deliberazioni 1 12 33 1 0 47 Regolamenti 0 1 0 0 0 1 Mozioni 12 11 29 1 0 53 Risoluzioni 8 6 3 0 0 17 Interrogazioni orali 0 38 17 5 0 60 Interpellanze 0 1 1 0 0 2 Ordini del giorno 2 1 0 0 0 3 Comunicazioni 3 8 0 0 0 11 Informative 0 6 5 0 0 11 TOTALE ATTI 28 89 97 8 0 222 9
Tab. 13 Classificazione degli atti approvati nel semestre per materia e macrosettore (Figg. 15, 18, 22) MACROSETTORE MATERIA Leggi Delibere Mozioni Risoluzioni Ordinamento istituzionale Sviluppo economico e attività produttive Territorio ambiente e infrastrutture Servizi alla persone e alla comunità 1. Organi della Regione 1 2 1 2. Sistema di elezione e casi di ineleggibilità e incompatibilità 2 3. Rapporti internazionali e con Ue 4. Personale e amministrazione 1 3 5. Enti locali e decentramento 1 2 1 6. Artigianato 7. Professioni 8. Industria 1 11 9. Sostegno all innovazione per i settori produttivi 2 10. Ricerca, trasporto e produzione di energia 1 1 11. Miniere e risorse geotermiche 12. Commercio, fiere e mercati 2 1 13. Turismo (incluso agriturismo) 1 14. Agricoltura e foreste 4 1 2 15. Caccia, pesca e itticoltura 1 16. Casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale 17. Altro Sviluppo economico 5 18. Territorio e urbanistica 1 2 19. Protezione della natura e dell ambiente, tutela dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti 8 2 1 20. Risorse idriche e difesa del suolo 1 4 2 21. Opere pubbliche 22. Viabilità 1 1 2 23. Trasporti 6 24. Protezione civile 25. Tutela della salute 1 2 5 4 26. Alimentazione 27. Servizi sociali 2 2 28. Istruzione scolastica e universitaria 1 29. Formazione professionale 30. Lavoro 2 1 31. Previdenza complementare e integr. 32. Beni e attività culturali 2 2 1 1 33. Ricerca scientifica e tecnologica 5 34. Ordinamento della comunicazione 1 35. Spettacolo 1 36. Sport 37. Altro Servizi a persone e comunità 2 1 1 38. Bilancio 3 1 Finanza regionale 39. Contabilità regionale 40. Tributi 1 Multisettore 41. Multisettore 4 2 Altro 42. Altro 10 2 TOTALE 17 47 53 17 4 Si inseriscono qui tutti gli atti non ascrivibili, per diversi motivi, ad un solo specifico settore, come, ad esempio, le leggi di semplificazione, le leggi di abrogazione, etc.
Tab. 14 - Proponenti delle leggi approvate (Fig. 14) PROPONENTI N. LEGGI % Giunta 10 58,8 Consiglieri di maggioranza 2 11,8 Consiglieri di minoranza 0 0,0 Cons. di maggioranza e di minoranza 1 5,9 Consiglieri dell Ufficio di presidenza 4 23,5 TOTALE 17 100 Tab. 15 - Tipologia delle leggi approvate del semestre (Fig. 16) TIPOLOGIA N. LEGGI % Istituzionali 1 5,9 Di settore 3 17,6 Intersettoriali 0 0,0 Di riordino 0 0,0 Di delegificazione 0 0,0 Provvedimento 0 0,0 Di manutenzione normativa 12 70,6 Di bilancio 1 5,9 Altro 0 5,9 TOTALE 17 100 11
Tab. 16 - Proponenti delle deliberazioni approvate nel semestre (Fig. 17) PROPONENTI N. deliberazioni % Giunta 22 46,8 Presidente del Consiglio 17 36,2 Consiglieri di maggioranza 1 2,1 Consiglieri di minoranza 2 4,3 Cons. di maggioranza e minoranza 1 2,1 Consiglieri dell Ufficio di presidenza 4 8,5 TOTALE 47 100 Tab. 17 - Tipologia delle deliberazioni approvate nel semestre (Fig. 19) TIPOLOGIA N. Deliberazioni % Piani e programmi 2 4,3 Criteri e direttive 5 10,6 Piani di riparto 0 0,0 Approvazione atti di enti dipendenti 17 36,2 Pareri a ministeri o ad altri organi statali 0 0,0 Nomine 15 31,9 Atti di autonomia contabile del Consiglio 1 2,1 Atti di autonomia organizzativa-istituzionale del Consiglio 6 12,8 Altro 1 2,1 TOTALE 47 100
Tab. 18 - Proponenti delle mozioni approvate nel semestre (Fig. 21) PROPONENTI N. Mozioni % Consiglieri di maggioranza 27 51,8 Consiglieri di minoranza 11 20,4 Cons. di maggioranza e di minoranza 15 27,8 TOTALE 53 100 Tab. 19 - Ambito operativo delle mozioni approvate nel semestre (Fig. 23) TIPOLOGIA N. mozioni % Crisi aziendali 10 18,9 Funzionamento amministrazione regionale 7 13,2 Emergenze ambientali 4 7,5 Diritti civili e sociali 8 15,1 Crisi internazionali 1 1,9 Sostegno settori economici 6 11,3 Ordine pubblico e sicurezza 2 3,8 Servizi pubblici non regionali 10 18,9 Altro 5 9,4 TOTALE 53 100 13
Tab. 20 - Proponenti delle interrogazioni orali svolte in aula (Fig. 20) PROPONENTI N. atti % Consiglieri di maggioranza 21 35,0 Consiglieri di minoranza 39 65,0 Cons. di maggioranza e minoranza 0 0,0 TOTALE 60 100 Tab. 21 - Ambito operativo degli atti di sindacato ispettivo 5 svolti in aula nel semestre (Fig. 24) TIPOLOGIA N. atti % Crisi aziendali 9 14,5 Funzionamento amministrazione regionale 20 32,3 Emergenze ambientali 6 9,7 Diritti civili e sociali 2 3,2 Crisi internazionali 0 0,0 Sostegno settori economici 4 6,5 Ordine pubblico e sicurezza 0 0,0 Servizi pubblici non regionali 18 29,0 Altro 3 4,8 TOTALE 62 100 5 Gli atti in tabella sono costituiti da 58 interrogazioni orali, da 2 interrogazioni a risposta scritta svolta oralmente ai sensi dell art. 164 del Regolamento e da 2 interpellanze orali 14
Tab. 22 - Valutazione della risposta della Giunta nella replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula nel semestre (Figg. 25, 26, 27) VALUTAZIONE Consiglieri di maggioranza Consiglieri di opposizione TOTALE Soddisfazione 8 6 14 Insoddisfazione 0 7 7 Presa d atto 14 26 40 Nessuna replica 0 1 1 TOTALE 22 40 62 15
FIGURE
Fig. 1 - Distribuzione delle sedute consiliari per tipo Antimeridiane e pomeridiane 22% Antimeridiane 39% Pomeridiane 39% Fig. 2 - Distribuzione delle ore di riunione per tipo di seduta Antimeridiane 31% Antimeridiane e pomeridiane 28% Pomeridiane 41% 17
Fig. 3 - Valori caratteristici sulla durata delle sedute 6.00 4.48 Durata in ore e minuti 3.36 2.24 Durata media Durata massima Durata minima 1.12 0.00 Antimeridiane Pomeridiane Antimeridiane e pomeridiane Fig. 4 - Durata delle sedute per ciascun mese 0.00 21.36 Durata in ore e minuti 19.12 16.48 14.24 12.00 9.36 7.12 4.48 2.24 0.00 GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO 18
Fig. 5 - Ripartizione dei tempi di discussione in aula per tipologia di atto Risoluzioni 17% Interpellanze orali 0% Interrogazioni orali 12% Ordini del giorno 9% Mozioni 25% Regolamenti 0% Proposte di deliberazione 8% Proposte di legge 9% Informative 7% Comunicazioni 13% 19
Amministrativa 8% Fig. 6 - Ripartizione dei tempi di discussione per funzione corrispondente Indirizzo politico 50% Normativa 9% Informativa 20% Sindacato ispettivo 13% 20
Fig. 7 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del 2011. Valori percentuali (N = 222) Comunicazioni Ordini del giorno 5% Informative 1% 5% Interpellanze Risoluzioni 1% 8% Mozioni 24% Regolamenti 0% Deliberazioni 21% Leggi 8% Interrogazioni 27% Fig. 8 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del 2011. Valori percentuali (N = 222) Indirizzo politico 32% Sindacato ispettivo 28% Amministrativa 22% Normativa 8% Informativa 10% 21
Fig. 9 - Atti approvati o svolti in aula nel primo semestre del 2011 25 20 15 10 5 0 GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LEGGI REGOLAMENTI DELIBERAZIONI MOZIONI INTERROGAZIONI E INTERPELLANZE RISOLUZIONI COMUNICAZIONI INFORMATIVE ORDINI DEL GIORNO 22
Fig. 10 - Andamento mensile degli atti approvati/svolti nel semestre. Aggregazione per funzioni 80 70 60 50 40 30 20 10 0 GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO Normativa Amministrativa Indirizzo politico Sindacato ispettivo Informazione 23
Fig. 11 - Ripartizione per funzioni degli atti approvati/svolti in aula nel semestre. Dati mensili in percentuale 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO Normativa Amministrativa Indirizzo politico Sindacato ispettivo Informativa 24
Fig. 12 - Durata media e massima dell'iter per atto (espressa in giorni, dalla data di presentazione a quella di svolgimento/approvazione) 350 300 250 200 150 100 50 0 Leggi D eliberazio ni R ego lamenti M o zio ni R iso luzio ni Interro gazio ni o rali Interpellanze Ordini del gio rno C o m unicazio ni Info rmative Fig. 13 - Percentuale di atti approvati o svolti per classi di ampiezza dell'iter Entro un giorno Fra 2 e 30 giorni Fra 31 e 180 giorni Fra 181 e 365 giorni Oltre un anno 100% 80% 60% 40% 20% 0% Leggi Deliberazioni Regolamenti Mozioni Risoluzioni Interrogazioni Interpellanze orali Ordini del giorno Comunicazio ni Informative 25
Fig. 14 - Proposte di legge presentate e leggi approvate dal Consiglio nel primo semestre 2009 per proponente 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Proposte di legge presentate Leggi approvate Iniziativa consiliare 21 7 Iniziativa della Giunta 15 10 26
Fig. 15 - Leggi approvate per macrosettori di materie Finanza regionale 18% Multisettore 12% Ordinamento istituzionale 18% Servizi alle persone e alle comunità 28% Territorio ambiente e infrastrutture 12% Sviluppo ecomico e attività produttive 12% 27
Fig. 16 - Leggi approvate per tipologia Di manutenzione normativa 70% Di settore 18% Istituzionali 6% Di bilancio 6% Fig. 17 - Proposte di deliberazione presentate e deliberazioni approvate nel semestre, per proponente 50 45 40 35 30 25 20 15 10 Consiglieri Presidente del Consiglio Giunta 5 0 Presentate Approvate 28
Fig. 18 - Deliberazioni approvate per macro settori Territorio, ambiente e infrastrutture 28% Servizi alle persone e alle comunità 28% Finanza regionale 2% Sviluppo economico e attività produttive 23% Ordinamento istituzionale 19% 29
Fig. 19 - Tipologia delle deliberazioni approvate nel semestre. Valori percentuali Approvazione atti di enti dipendenti 36% Nomine 32% Criteri e direttive 11% Piani e programmi 4% Altro 2% Atti di autonomi aorganizzativaistituzionale 13% Atti di autonomia contabile 2% Fig. 20 - Atti di sindacato ispettivo presentati e svolti nel semestre 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Interrogazioni orali Interrogazioni scritte Presentate 189 142 Svolte 60 100 30
Fig. 21 - Mozioni e interrogazioni orali per coalizione dei presentatori (valori assoluti) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Mozioni presentate Mozioni approvate Interrogazioni orali presentate Maggioranza Minoranza Maggioranza e minoranza Interrogazioni orali svolte Fig. 22 - Mozioni approvate per macro settori Finanza regionale 2% Altro 19% Ordinamento istituzionale 2% Sviluppo economico e attività produttive 29% Servizi alle persone e alle comunità 23% Territorio, ambiente e infrastrutture 25% 31
Fig. 23 - Ambito operativo delle mozioni approvate Diritti civili e sociali 15% Crisi internazionali 2% Sostegno settori economici 11% Ordine pubblico e sicurezza Servizi pubblici non 4% regionali 19% Emergenze ambientali 8% Funzionamento amministrazione regionale 13% Crisi aziendali 19% Altro 9% Fig. 24 - Ambito operativo delle interrogazioni orali svolte in aula (N = 62) Funzionamento amministrazione regionale 32% Emergenze ambientali 10% Diritti civili e sociali 3% Crisi aziendali 15% Altro 5% Servizi pubblici non regionali 29% Sostegno settori economici 6% 32
Fig. 25 - Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Tutti i consiglieri Presa d'atto 64% Nessuna replica 2% Insoddisfazione 11% Soddisfazione 23% Fig. 26 - Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Consiglieri di minoranza Insoddisfazione 18% Soddisfazione 15% Presa d'atto 64% Nessuna replica 3% 33
Fig. 27 - Replica dei presentatori degli atti di sindacato ispettivo svolti in aula - Consiglieri di maggioranza Presa d'atto 64% Soddisfazione 36% 34