ORIGINALE COMUNE DI PUTIGNANO DETERMINAZIONE R.C.G.2334_2016 DEL 19-09-2016 Det. II AREA 216-2016 del 19-09-2016 II RIPARTIZIONE FINANZE E TRIBUTI Dirigente: Dr.ssa Angela PERILLI Responsabile del Procedimento: PAOLA FRANCESCA MONTANARO Estensore della Determina: PAOLA FRANCESCA MONTANARO OGGETTO: Indizione di gara mediante procedura aperta, ex art.60 del D.lgs.n.50/2016, per l affidamento servizi assicurativi del Comune di Putignano. Determinazione a contrarre e approvazione atti di gara.
IL DIRIGENTE VISTO l art.107 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n.267 del 18 agosto 2000; VISTO il decreto sindacale n. 38 del 18 novembre 2014 prot. n. 47917 di conferimento delle funzioni di Dirigente della II^ Area; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n.32 del 06.06.2016 avente ad oggetto Approvazione del documento unico di programmazione e del bilancio di previsione finanziario 2016-2017-2018 ; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n.116 del 07.07.2016 avente ad oggetto Art.169 del D.lgs. n. 267/00-Piano esecutivo di gestione, piano degli obiettivi e piano delle performance 2016-2018"; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n.42 del 28/07/2016 avente ad oggetto : Artt.175 e 193 D.Lgs.n.267/00- Variazione di assestamento generale dei conti e controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio Bilancio di previsione finanziario 2016-2017- 2018; PREMESSO che risultano in scadenza al 31.12.2016 le seguenti polizze assicurative afferenti le categorie di rischi di seguito riportati connessi con le diverse attività svolte: Polizza Responsabilità Civile verso Terzi e prestatori d opera; Polizza Tutela Legale; Polizza Kasko Dip. in missione; Polizza Infortuni Cumulativa; Polizza RC Auto Libro Matricola. PRESO ATTO che risulta necessario provvedere a fornire i servizi assicurativi sopra citati; VISTO che con determinazione della II Area Economico-Finanziarian.13/2015 è stato aggiudicato il servizio di brokeraggio assicurativo alla società In Più Broker, con sede legale a Roma, via dei Baullari e stipulato il relativo contratto rep. n.59 del 27.05.2015; CONSIDERATO che, sulla base di analisi del mercato assicurativo condotta con il broker, è possibile procedere a gara distinta in lotti funzionali per tipologia di rischio con durata di mesi 24 dalle ore 24,00 del alle ore 24,00 del con i seguenti importi a base di gara: Lotto n. Descrizione Durata appalto Importo annuo lordo Importo complessivo dell appalto C.I.G.
1 Responsabilità Civile verso Terzi e prestatori d opera 53.000,00 106.000,00 675678535F 2 Tutela Legale 3 Kasko Dip. In missione 4 Infortuni Cumulativa 5 RC Auto Libro Matricola 13.500,00 27.000,00 6756830880 1.500,00 3.000,00 6756853B7A 2.500,00 5.000,00 675688236B 4.300,00 8.600,00 6756904592 VISTI i seguenti atti predisposti dal Broker affidatario dei servizi assicurativi, secondo le indicazioni del D.lgs.n.50/2016 e allegati alla presente determinazione: a) bando di gara, b) disciplinare di gara, c) capitolato RCT/RCO, d) capitolato Tutela legale e) capitolato Kasko dipendenti in missione f) capitolato infortuni cumulativa g) capitolato RC Auto Libro matricola h) fac-simile domanda di partecipazione e relativi allegati i) fac simile offerta economica j) lista veicoli comune di Putignano k) prospetti statistica sinistri DATO ATTO che, stante il valore stimato dell appalto di che trattasi inferiore alla soglia comunitaria, è esperibile il ricorso alla procedura aperta ex art.60 del D.Lgs.n.50/2016 e che i predisposti capitolati coprono le complessive tipologie di rischio standardizzate del profilo assicurativo dell Ente accettate e definite dal mercato assicurativo, redendo esperibile l adozione al criterio del prezzo più basso ex art.95 c.4 lett. b) del D.lgs.n.50/2016; DATO ATTO che, in ottemperanza all art.26 c.1 della legge n.488/1999 non sono attive convenzioni, né dal sistema Consip, nè da centrali di committenza regionali aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura, né risultano offerte su mercato elettronico per la presente tipologia di servizio;
CONSIDERATO che in adempimento alla legge 13/08/2010 n.136 come modificata dal Decreto Legge 12/11/2010 n.187 convertito in legge n.217 del 17.12.2010, sono stati assegnati i codici CIG sopraindicati i quali dovranno essere riportati su tutti i movimenti finanziari inerenti la presente procedura; l'appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n.136, e successive modifiche; VISTI i seguenti atti predisposti dal Broker affidatario dei servizi assicurativi, secondo le indicazioni del D.lgs.n.50/2016 e allegati alla presente determinazione: a) bando di gara, b) disciplinare di gara, c) capitolato RCT/RCO, d) capitolato Tutela legale e) capitolato Kasko dipendenti in missione f) capitolato infortuni cumulativa g) capitolato RC Auto Libro matricola h) fac-simile domanda di partecipazione e relativi allegati i) fac- simile offerta economica j) lista veicoli comune di Putignano k) prospetti statistica sinistri VISTO il decreto legislativo 50/2016 ed, in particolare, l art.32 che, al comma 2, stabilisce che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; VISTO l art.192 del D.lgs. n.267/00 il quale precisa che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante: - il fine che con il contratto si intende perseguire; - l oggetto, la forma, le clausole essenziali; - le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base TENUTO CONTO che: 1. il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di provvedere alla copertura assicurativa; 2. l oggetto del contratto è l affidamento dei servizi assicurativi del comune di Putignano periodo -, le cui clausole contrattuali sono riportate nei capitolati d appalto, disciplinare di gara e relativi allegati al presente provvedimento; 3. la scelta del contraente avverrà mediante gara a procedura aperta ex art.60 del D.Lgs.50/2016 e con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art.95 c.4 del D.Lgs.n.50/2016,da esperirsi in modalità telematica utilizzando la piattaforma Empulia messa a disposizione da Innovapuglia s.p.a., soggetto aggregatore ai sensi dell art.37 del D.Lgs.n.50/2016;
CONSIDERATO che l art.37 c.4 del D.lgs.n.50/2016 stabilisce che " Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n.56." DATO ATTO che in data 15/01/2015 è stata sottoscritta una convenzione tra Comune di Putignano e Innova Puglia spa, quale soggetto aggregatore (SarPulia) della Regione Puglia, nella sua qualità di centrale di committenza costituita ai sensi del comma 455 dell art.1 della legge 27 dicembre 20006 n.296, disciplinante modalità operative per l acquisizione di lavori, beni e servizi, tramite la piattaforma telematica (Empulia); RITENUTO per tutto quanto precede di indire nuova gara d appalto, mediante procedura aperta ai sensi dell art.60 del D.Lgs.n.50/2016 per l affidamento dei servizi assicurativi del Comune di Putignano periodo ore 24,00 del ore 24,00 del, da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso, ex art.95 c.4 del D.Lgs.n.50/2016 e di approvare i seguenti atti: a) bando di gara, b) disciplinare di gara, c) capitolato RCT/RCO, d) capitolato Tutela legale e) capitolato Kasko dipendenti in missione f) capitolato infortuni cumulativa g) capitolato RC Auto Libro matricola h) fac-simile domanda di partecipazione e relativi allegati i) fac simile offerta economica j) lista veicoli comune di Putignano k) prospetti statistica sinistri RITENUTO di provvedere DETERMINA 1) di dichiarare le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto; 2) di indire gara mediante procedura aperta ai sensi dell art.60 del Decreto Legislativo n.50/2016 da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso, ex art.95 comma 4 lett.b) da esperirsi in modalità telematica utilizzando la piattaforma Empulia messa a disposizione da Innovapuglia s.p.a., soggetto aggregatore ai sensi dell art.37 del D.Lgs.n.50/2016 per l affidamento dei seguenti servizi assicurativi: Lotto n. Descrizione Durata appalto Importo annuo lordo Importo complessivo
dell appalto C.I.G. 1 Responsabilità Civile verso Terzi e prestatori d opera 53.000,00 106.000,00 675678535F 2 Tutela Legale 3 Kasko Dip. In missione 4 Infortuni Cumulativa 5 RC Auto Libro Matricola 13.500,00 27.000,00 6756830880 1.500,00 3.000,00 6756853B7A 2.500,00 5.000,00 675688236B 4.300,00 8.600,00 6756904592 3) di approvare: a) bando di gara, b) disciplinare di gara, c) capitolato RCT/RCO, d) capitolato Tutela legale e) capitolato Kasko dipendenti in missione f) capitolato infortuni cumulativa g) capitolato RC Auto Libro matricola h) fac-simile domanda di partecipazione e relativi allegati i) fac simile offerta economica j) lista veicoli comune di Putignano k) prospetti statistica sinistri che si allegano al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 4) di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè ritenuta congrua, anche con riferimento al singolo lotto; 5) di stabilire che il contratto verrà stipulato con la forma della scrittura privata mediante sottoscrizione delle relative polizze, con spese tutte a carico della società aggiudicataria, previa verifica dei requisiti di legge; 6) di dare atto che l importo dell appalto per l intero periodo contrattuale - per i rischi oggetto della gara è di 149.600,00 (imposte comprese) - importo annuo: 74.800,00 (imposte comprese); 7) di dare atto che questa Amministrazione con proprio provvedimento ha aggiudicato il servizio di brokeraggio assicurativo dell Ente alla società In Più Broker con sede legale in via de Baulardi 24, Roma e che al predetto broker dovrà essere riconosciuta da parte delle/a compagnie assicuratrici la percentuale provvisionale quale compenso per la gestione dei
contratti secondo gli usi del mercato e senza che alcun onere o aggravio possa essere imputato all Ente; 8) di impegnare, per le motivazioni espresse in narrativa, la spesa di 149.600,00 (imposte comprese), salvo esatta rideterminazione in sede di gara, come di seguito riportato,: Capitoli Anno 2017 Anno 2018 TOTALE RCT/RCO 21308/7 53.000,00 53.000,00 106.000,00 Cdb 01.08-1.10.04.01.003 Tutela legale 21308/1 13.500,00 13.500,00 27.000,00 Cdb 01.02-1.10.04.01.003 Kasko dipendenti 21308/7 1.500,00 1.500,00 3.000,00 Cdb 01.08-1.10.04.01.003 Infortuni cumulativa 21308 687,00 687,00 1.374,00 Cdb 01.01-1.10.04.01.003 21308/1 793,00 793,00 1.586,00 Cdb 01.02-1.10.04.01.003 21308/9 900,00 900,00 1.800,00 Cdb 03.01-1.10.04.01.003 21308/2 60,00 60,00 120,00 Cdb 01.03-1.10.04.01.003 21308/25 60,00 60,00 120,00 Cdb14.04-1.10.04.01.003 RC Auto 21308/4 1067,00 1067,00 2.134,00 Cdb 01.05-1.10.04.01.003 21308/9 720,00 720,00 1.440,00 Cdb03.01-1.10.04.01.003 21308 475,00 475,00 950,00 Cdb 01.01-1.10.04.01.003 21308/7 1.656,00 1.656,00 3.312,00 Cdb01.08-1.10.04.01.003
21308/22 160,00 160,00 320,00 Cdb12.05-1.10.04.01.003 21308/18 222,00 222,00 444,00 Cdb 09.04-1.10.04.01.003 TOTALE 74.800,00 74.800,00 149.600,00 9) di dare atto che per gli adempimenti di cui alla legge 136/2010 è stato assegnato dall Anac il CIG corrispondente ai seguenti lotti: Lotto n. 1 Descrizione Responsabilità Civile verso Terzi e prestatori d opera C.I.G. 675678535F 2 Tutela Legale 6756830880 3 Kasko Dip. In missione 6756853B7A 4 Infortuni Cumulativa 675688236B 5 RC Auto Libro Matricola 6756904592 10) di provvedere alla pubblicazione degli atti di gara su Albo pretorio dell Ente e in Amministrazione trasparente ai sensi della DLgs.33/2013, su G.U.R.I., Aste e Appalti pubblici; 11) di dare atto che, giusta Determinazione Dirigenziale n. 184 del 11.08.2016, avente ad oggetto: Servizio di pubblicità legale. Approvazione preventivo di spesa Ditta PubliGare Mangement è stato assunto impegno di spesa di 462,60 oltre IVA per la pubblicazione del bando afferente la presente procedura sul GURI al cap.21329 cdb 01.03-1.03.02.16.001 del bilancio 2016; 12) di dare atto che ai sensi di quanto previsto dall art.216 c.11 del DLs.n.50/2016 gli operatori che risulteranno aggiudicatari concorreranno alla restituzione della somma pagata per la pubblicazione sul G.U.R.I. pari a 462,60 oltre IVA in maniera proporzionale al lotto/i di cui verranno dichiarati aggiudicatari; nel caso di aggiudicazione di tutti i lotti ad un unico offerente solo quest ultimo sarà obbligato alla restituzione della somma pagata dall Ente per la pubblicazione del bando di gara sul G.U.R.I.;
13) di impegnare la spesa di 30,00 per il contributo a favore dell Autority al cap. 21708 cdb 01.03-1.02.01.99.999 e di procedere al pagamento in favore dell ANAC ad emissione del relativo MAV; 14) di dare atto che l appalto è finanziato con fondi del bilancio comunale; 15) di trasmettere il presente atto all Ufficio Delibere per gli adempimenti di competenza. 16) di provvedere alla pubblicazione degli atti di gara ex art.29 del D.lgs.n.50/2016 sul sito dell amministrazione comunale, nella sezione Amministrazione trasparente in applicazione delle disposizioni di cui al D.lgs.n.33/2013. La sottoscritta attesta che il procedimento istruttorio affidato è stato espletato nel rispetto delle norme e che il presente schema di determinazione è conforme alle risultanze istruttorie. Istruttore direttivo (dott.ssa Paola Francesca Montanaro) Il DIRIGENTE II AREA ECONOMICO-FINANZIARIA Dott.ssa Angela Perilli
SCHEDA VALUTAZIONE DEL GRADO D ESPOSIZIONE A RISCHIO AREA DI RISCHIO: PROCESSO: FATTORI DI RISCHIO Indice di valutazione della probabilità VALORE da 1 a 5 EVENTUALI CORRETTIVI Indicare, in caso di rilevanza alta del valore del singolo procedimento, gli opportuni correttivi da apportare al fine di scongiurare e/o limitare al massimo il grado di esposizione al rischio PROCEDIMENTO DIRIGENTE DI AREA RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Discrezionalità Parzialmente vincolato dalla legge e da atti amministrativi. Complessità del processo No il processo coinvolge una sola P.A. Rilevanza esterna Si, il risultato del procedimento è rivolto direttamente ad utenti esterni alla P.A. di riferimento Frazionabilita' 2 3 5 3 No ADDETTO AL PROCEDIMENTO Valore economico Comporta l'attribuzione di considerevoli vantaggi economici a soggetti esterni Controlli 1 2 Sì per il 50% circa INDICE DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO Impatto organizzativo 3 Impatto reputazionale 1 Impatto sull'immagine 3
DICHIARAZIONE di INSUSSISTENZA di SITUAZIONI di CONFLITTO d INTERESSE Il sottoscritto Dott.ssa ANGELA PERILLI, Dirigente II AREA del Comune di Putignano, in relazione al procedimento di cui alla propria determinazione dirigenziale n 216 del 19-09- 2016, OGGETTO INDIZIONE DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA, EX ART.60 DEL D.LGS.N.50/2016, PER LAFFIDAMENTO SERVIZI ASSICURATIVI DEL COMUNE DI PUTIGNANO. DETERMINAZIONE A CONTRARRE E APPROVAZIONE ATTI DI GARA. DICHIARA sotto la propria responsabilità, ai sensi e per gli effetti della Legge 6 novembre 2012 e del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che: a) non sussistono situazioni di conflitto di interesse con i Soggetti interessati al procedimento di cui all oggetto e per i quali è fatto obbligo espresso di astenersi ai Dirigenti, ai Capo Settore, alle Posizioni Organizzative, ai Funzionari, agli Istruttori Direttivi, ai Responsabili di Procedimento dall adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali, nonché il provvedimento finale, segnalando, con propria dichiarazione, ogni situazione di conflitto, anche potenziale; b) e che di conseguenza non sussistono con i Soggetti interessati: legami di parentela o affinità sino al quarto grado; legami di stabili di amicizia e/o di frequentazione abituale; legami professionali; legami societari; legami associativi; legami politici; legami di diversa natura capaci di incidere negativamente sull imparzialità dei Dirigenti, delle Posizioni Organizzative e dei Responsabili di Procedimento. Putignano, lì 19-09-2016 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PAOLA FRANCESCA MONTANARO IL DIRIGENTE II AREA Dott.ssa ANGELA PERILLI,