Zeta Costruzioni srl via Umbria 9, Voghera (Pavia) Piano attuativo - Ambito di trasformazione residenziale ATR/B 12 Via Papa Paolo VI, Voghera (Pavia) PIANO DI LOTTIZZAZIONE Aggiornamento - Ottobre 2015 FASCICOLO 7 VERIFICA DI IMPATTO PAESISTICO LA PROPRIETÀ Zeta Costruzioni srl IL PROGETTISTA dott. ing. Marcello Mossolani URBANISTICA INGEGNERIA ARCHITETTURA via della pace 14-27045 casteggio (pavia) - telefono: 0383 890096 - telefax: 0383 803683 e-mail: info@studiomossolani.it
AMBITO DI TRASFORMAZIONE RESIDENZIALE ATR/B 12 Via Papa Paolo VI VERIFICA DELL IMPATTO PAESISTICO INDICE DEI CAPITOLI 1. PREMESSA... 2 Figura 1. PGT vigente ( Carta delle previsioni di piano ). Individuazione dell ambito ATR/B 12... 2 Figura 2. Suddivisione in due parti dell ambito ATR/B 12: PL 1 e PL 2... 2 2. Fase 1: determinazione della Sensibilità paesistica del sito... 3 Figura 3. Classe di sensibilità paesaggistica ( tavola 31 del PdR)... 3 Tabella 1 Classe di sensibilità del sito:... 4 3. Fase 2: determinazione della incidenza paesistica del progetto... 5 1.1. illustrazione del progetto di piano di lottizzazione PL 1... 5 Figura 4. Planimetria di progetto del piano di lottizzazione... 5 1.2. Rapporto con il contesto... 6 Figura 5. Aerofoto con perimetro del PL 1 ed il contesto di area vasta... 6 Figura 6. Aerofoto con PL 1 ed il contesto vicino... 6 1.3. RILIEVO FOTOGRAFICO DEL CONTESTO... 7 Figura 7. Punto di presa n. 1... 7 Figura 8. Punto di presa n. 2... 7 Figura 9. Punto di presa n. 3... 7 Figura 10. Punto di presa n. 4... 7 Figura 11. Punto di presa n. 5... 7 Figura 12. Punto di presa n. 5:descrizione... 7 Figura 13. Punto di presa n. 5:capannone COMEC sullo sfondo... 7 Figura 14. Punto di presa n delle fotografie... 7 1.4. Impostazione planovolumetrica e caratteristiche degli edifici... 8 Figura 15. Aerofoto con edifici del PL 1 ed il contesto viciniore... 8 1.5. RENDERING PLANOVOLUMETRICO... 9 Figura 16. Veduta plano volumetrica da N-O... 9 Figura 17. Veduta plano volumetrica da N-E... 9 Figura 18. Veduta plano volumetrica da S-E... 9 Figura 19. Veduta plano volumetrica da S-O... 9 1.6. Determinazione del grado di incidenza del progetto... 10 Tabella 2 Criteri e parametri per determinare il grado di incidenza del progetto:... 10 Tabella 3 Sintesi dei criteri e parametri per determinare il grado di incidenza del progetto:.. 11 Tabella 4 Giudizio complessivo:... 11 4. Fase 3: determinazione dell entità dell impatto paesistico del progetto... 12 Tabella 5 Valore di impatto paesistico:... 12 5. Fase 4: Giudizio di impatto paesistico... 12 1
1. PREMESSA La presente relazione viene predisposta in ossequio all articolo 24 delle Norme Tecniche di tutela paesaggistica del PGT vigente. Essa si inserisce nel procedimento di valutazione dell impatto paesistico del P. L. residenziale dell ambito di trasformazione ATR/B 12, individuato nella Tavola 18 ( Carta delle previsioni di piano ) del PGT vigente. In realtà riguarda soltanto la porzione nord di questo ambito (denominata Piano di Lottizzazione PL 1 ), che occupa circa il 60% della superficie totale, in quanto la porzione sud non è ancora stata presentata dai proprietari. La sua eventuale lottizzazione, denominata Piano di Lottizzazione PL 2, potrà avvenire successivamente. Figura 1. PGT vigente ( Carta delle previsioni di piano ). Individuazione dell ambito ATR/B 12 Figura 2. Suddivisione in due parti dell ambito ATR/B 12: PL 1 e PL 2 Le norme regionali prevedono che la valutazione dell impatto paesistico sia affidata al progettista, che deve attenersi alle indicazioni delle Linee guida per l esame paesistico dei progetti approvati con DGR n. 11045/2002 e richiamati dall art. 24 delle Norme tecniche di tutela paesaggistica del DdP di Voghera. Per effettuare la valutazione, occorre considerare innanzitutto la sensibilità del sito di intervento (fase 1) e, quindi, l incidenza del progetto interessato (fase 2), cioè il grado di perturbazione prodotto in quel contesto dalle opere in progetto. Dalla combinazione delle due valutazioni deriva la valutazione di impatto paesistico della trasformazione proposta (fase 3). 2
Voghera - Ambito di trasformazione ATR/B 12 2. FASE 1: DETERMINAZIONE DELLA SENSIBILITÀ PAESISTICA DEL SITO La determinazione della sensibilità paesistica del siti interessato è già stata effettuata dal PGT. Infatti, la tavola 31 del Piano delle Regole ( Carta delle classi di sensibilità paesaggistica ) ha suddiviso il territorio comunale in zone omogenee, a ciascuna delle quali è stata attribuita una classe di sensibilità, sulla base dei valori di giudizio indicati nella citata DGR 11045/2002. Le figure seguenti riportano uno stralcio della citata tavola 31 del PdR. Figura 3. Classe di sensibilità paesaggistica ( tavola 31 del PdR) L ambito del presente progetto di P. L. appartiene alla Classe Sensibilità alta, che viene riportata nella compilazione della seguente tabella delle Linee guida per l esame paesistico dei progetti della DGR n. 11045/2002. 3
Tabella 1 Classe di sensibilità del sito: indirizzo: via Papa Paolo VI Localizzazione dell intervento ambito urbanistico: molto bassa bassa media alta molto alta classe di sensibilità 4
3. FASE 2: DETERMINAZIONE DELLA INCIDENZA PAESISTICA DEL PROGETTO L incidenza paesistica del progetto viene ora valutata in base alla definizione dell art. 37 delle Norme del Piano Paesaggistico Regionale: «Si definisce incidenza paesistica di un progetto l entità e la natura del condizionamento che il progetto stesso esercita sull assetto paesaggistico del contesto, in ragione delle dimensioni geometriche di ingombro planimetrico e di altezza, del linguaggio architettonico con il quale si esprime, della natura delle attività che è destinato ad ospitare». 1.1. ILLUSTRAZIONE DEL PROGETTO DI PIANO DI LOTTIZZAZIONE PL 1 Figura 4. Planimetria di progetto del piano di lottizzazione Il PL 1 (in oggetto) è organizzato nel modo seguente: Aree ed edifici privati. Il progetto prevede la suddivisione dell area di intervento in n. 5 lotti privati edificabili con destinazione residenziale e altezza non superiore a quella massima ammessa dal PGT vigente (9,50 m). Strada in prolungamento di via Papa Paolo VI, di lunghezza circa 75 m, posta sul confine orientale del piano di lottizzazione, con larghezza della carreggiata di 7,00 m. Pista ciclabile, collocata lungo il lato est della strada di cui sopra, di larghezza complessiva di 3,00 m, di cui 2,50 m occupati dalla sede della pista e i restanti 0,50 m da un cordolo in calcestruzzo di separazione della strada. Marciapiedi, posti sui due lati della strada di progetto e lungo il perimetro delle aree destinate a parcheggio pubblico alberato. I marciapiedi avranno una larghezza di 1,50 m, con l eccezione di quelli previsti sul lato ovest della strada, di larghezza 2,50 m, per potervi collocare i cassonetti per la raccolta dei rifiuti. Parcheggi. Si tratta di parcheggi pubblici alberati, collocati in area perpendicolare al prolungamento di via Papa Paolo VI, per n. 14 posti macchina con la piantumazione di n. 7 alberi. Reti tecnologiche. Sono previste reti di acqua, fognatura, gas metano, energia elettrica, pubblica illuminazione, secondo progetti della società ASM Voghera SpA, ente gestore delle reti. 5
Voghera - Ambito di trasformazione ATR/B 12 1.2. RAPPORTO CON IL CONTESTO Il quadrante urbano in cui si inserisce l ambito di trasformazione in esame, è posto al margine Ovest della città, in un quartiere di recente formazione, delimitato a nord dalla Strada Statale 10 (via Tortona) e caratterizzato dalla contestuale presenza di edifici aventi forma e caratteristiche non omogenee: edifici di grande dimensione e tipologia di capannone prefabbricato, in cui sono collocate attività economiche di vario tipo; edifici di piccola dimensione di tipo residenziale (ville singole, a schiera, a due piani fuori terra). Gli edifici più vicini, posti sull orizzonte visivo dell area interessata, sono tutti di tipo residenziale, mono o bifamiliari. Il capannone COMEC, posto ad Est, è poco visibile ed ha una altezza compatibile con le villette confinanti (vedi Figura 6 e Figura 11 e segg.). Figura 5. Aerofoto con perimetro del PL 1 ed il contesto di area vasta 1. villette singole e binate (2 piani f.t.) 2. villette prevalentemente singole (2 piani f.t.) e palazzine (3 piani f.t.) 3. edifici plurifamiliari a stecca (3 4 piani f.t.) 4. capannone magazzino materiali edili COMEC e piazzali 5. distributore benzina e lavaggio auto 6. capannone a schiera ex moto (bar, deposito, prodotti casa, cucine) 7. capannone concessionaria auto BMW e parcheggio 8. capannone supermarket LIDL e parcheggio Figura 6. Aerofoto con PL 1 ed il contesto vicino 6
Voghera - Ambito di trasformazione ATR/B 12 1.3. RILIEVO FOTOGRAFICO DEL CONTESTO Figura 7. Punto di presa n. 1 Figura 8. Figura 9. Punto di presa n. 3 Figura 10. Punto di presa n. 4 Figura 11. Punto di presa n. 5 Punto di presa n. 2 Figura 12. Punto di presa n. 5:descrizione Figura 13. Punto di presa n. 5:capannone COMEC sullo sfondo Figura 14. Punto di presa n delle fotografie 7
1.4. IMPOSTAZIONE PLANOVOLUMETRICA E CARATTERISTICHE DEGLI EDIFICI Tipologia. Gli edifici previsti nel PL 1 sono i seguenti: n. 1 villa singola (edificio n. 1) n. 1 villa singola (edificio n. 2) n. 1 villa bifamiliare (edificio n. 3) n. 1 villa bifamiliare (edificio n. 4) n. 1 palazzina (edificio n. 5) Figura 15. Aerofoto con edifici del PL 1 ed il contesto viciniore Forma e dimensioni. Gli edifici sono indicati nel progetto planovolumetrico dl PL a pianta rettangolare. Essi sono collocati in modo regolare, allineati lungo le strade. La forma di ciascuno di essi potrà essere oggetto di modifiche in sede di permesso di costruire. Analogamente, potrà essere variata anche la collocazione delle diverse tipologie nei vari lotti (villa singola, villa bifamiliare, palazzina), senza che questo costituisca variante al piano di lottizzazione. Vincoli inderogabili, invece, saranno il rispetto dell altezza massima degli edifici (9,50 m) e del volume massimo ammessi dal PGT e l organizzazione spaziale. La forma delle coperture sarà generalmente a quattro falde. Non si preclude la forma a capanna (due falde). Finitura. Gli edifici avranno finitura simile a quella degli edifici esistenti posti in prossimità: pareti con mattoni a vista, copertura con tegole in cemento, lattonerie in rame, serramenti colorati (i alluminio, legno o pvc) con tapparelle. Sorgenti di energia rinnovabile. Sono previsti pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica e pannelli solari per la produzione di acqua. Essi saranno tutti di tipo integrato nella copertura o nelle pareti. Tipologia. Sono previsti edifici a due piani fuori terra: villette singole, villette binate e palazzine. Il box sarà posto generalmente al piano terra. Non sono esclusi box esterni o interrati e semi interrati. 8
Voghera - Ambito di trasformazione ATR/B 12 1.5. RENDERING PLANOVOLUMETRICO Si riportano di seguito gli schemi di assetto planovolumetrico del progetto di P. L., inseriti nel contesto ambientale, precisando che le altezze degli edifici esistenti del contorno corrispondono approssimativamente alle altezze reali in gronda: Figura 16. Veduta plano volumetrica da N-O Figura 17. Veduta plano volumetrica da N-E Figura 18. Veduta plano volumetrica da S-E Figura 19. Veduta plano volumetrica da S-O 9
1.6. DETERMINAZIONE DEL GRADO DI INCIDENZA DEL PROGETTO Seguendo lo schema della citata DGR n. 11045/2002, si riporta la tabella regionale che effettua un confronto con il linguaggio architettonico e culturale esistente, con il contesto ampio, con quello più immediato. Si determina l incidenza del progetto rispetto al contesto utilizzando criteri e parametri di valutazione relativi ai seguenti indicatori: incidenza morfologica e tipologica; incidenza linguistica: stile, materiali, colori; incidenza visiva; incidenza simbolica. Tabella 2 Criteri e parametri per determinare il grado di incidenza del progetto: Criteri di valutazione Rapporto contesto/progetto: Incidenza: parametri di valutazione SI NO Alterazione dei caratteri morfologici del luogo e dell edificio. Il progetto comporta modifiche: - degli ingombri volumetrici paesistici; 1. Incidenza morfologica e tipologica - delle altezze, degli allineamenti degli edifici e dell andamento dei profili; - dei profili di sezione trasversale urbana/cortile; - dei prospetti, dei rapporti pieni/vuoti, degli allineamenti tra aperture e superfici piene; - dell articolazione dei volumi. Adozione di tipologie costruttive non affini a quelle presenti nell intorno per le medesime destinazioni funzionali. Il progetto prevede: 2. Incidenza linguistica: stile, materiali, colori 3. Incidenza visiva 4. Incidenza simbolica - tipologie costruttive differenti da quelle prevalenti in zona; - soluzioni di dettaglio (es. manufatti in copertura, aperture, materiali; utilizzati, ecc..) differenti da quelle presenti nel fabbricato, da eventuali soluzioni storiche documentate in zona o comunque presenti in aree limitrofe. Linguaggio del progetto differente rispetto a quello prevalente nel contesto, inteso come intorno immediato Ingombro visivo Occultamento di visuali rilevanti Prospetto su spazi pubblici (strade, piazze) Interferenza con i luoghi simbolici attribuiti dalla comunità locale 10
Tabella 3 Sintesi dei criteri e parametri per determinare il grado di incidenza del progetto: Criteri di valutazione Valutazione sintetica in relazione ai parametri di cui alla tabella 1 classe di incidenza 1. Incidenza morfologica e tipologica 2. Incidenza linguistica: stile, materiali e colori 3. Incidenza visiva 4. Incidenza simbolica Si tratta di nuove costruzioni che riprendono la forma e la tipologia degli edifici residenziali vicini I materiali previsti sono simili a quelli degli edifici residenziali del contesto (facciate con mattoni a vista, tetto in tegole di cemento colore testa di moro, serramenti colorati) Gli edifici si affacciano sul primo tratto di una strada pubblica interquartiere (via Papa Paolo VI) e sono molto visibili, ma, essendo bassi (2 3 piani fuori terra) non formano una barriera visiva Il contesto non è caratterizzato da alcun valore simbolico molto bassa bassa media alta molto alta molto bassa bassa media alta molto alta molto bassa bassa media alta molto alta molto bassa bassa media alta molto alta La classe di sensibilità della tabella 3 di sintesi non è il risultato della media matematica dei Si e dei No della tabella 2, ma è determinata da ulteriori analisi esplicate nella pagina delle modalità di presentazione, tenendo conto delle modifiche anche parziali apportate all edificio o solo alla copertura. Tabella 4 Giudizio complessivo: Giudizio complessivo Si può ritenere con buona ragione che l incidenza paesistica delle previsioni del Piano di Lottizzazione sia modesta, ma non priva di effetto. L organizzazione planimetrica delle nuove costruzioni intende mantenere la medesima sensazione di ordine delle villette recentemente costruite nel contorno mediante una disposizione di carattere regolare. 1 2 3 4 5 Il giudizio complessivo viene determinato, in linea di massima, dal valore più alto delle classi di incidenza. Esso è da esprimersi in forma numerica secondo la seguente associazione tenendo conto delle valutazioni effettuate in riferimento ai criteri di valutazione della tabella 2 e ai parametri di valutazione della tabella 3: 1 = incidenza paesistica molto bassa 2 = incidenza paesistica bassa 3 = incidenza paesistica media 4 = incidenza paesistica alta 5 = incidenza paesistica molto alta 11
4. FASE 3: DETERMINAZIONE DELL ENTITÀ DELL IMPATTO PAESISTICO DEL PROGETTO Secondo quanto indicato dall articolo 39 (Giudizio di impatto paesistico) delle Norme del Piano Paesaggistico Regionale, si determina ora, sulla base dei criteri prima descritti, l'entità dell'impatto paesistico. L impatto paesistico risulta di valore 12, posto sopra la SOGLIA DI RILEVANZA ma sotto la SOGLIA DI TOLLERANZA, come riportato nella tabella seguente, nella quale il progetto in esame viene considerato nei riquadri con fondo verde: Tabella 5 Valore di impatto paesistico: Classe di sensibilità del sito Grado di incidenza del progetto da 1 a 4: impatto paesistico sotto la SOGLIA DI RILEVANZA 1 2 3 4 5 5 5 10 15 20 25 da 5 a 15: impatto paesistico sopra la SOGLIA DI RILEVANZA ma sotto la SOGLIA DI TOLLERANZA 4 4 8 12 16 20 3 3 6 9 12 15 2 2 4 6 8 10 da 16 a 25: impatto paesistico sopra la SOGLIA 1 1 2 3 4 5 DI TOLLERANZA Soglia di rilevanza: 5 Soglia di tolleranza: 16 5. FASE 4: GIUDIZIO DI IMPATTO PAESISTICO Il giudizio di impatto paesistico, riferito al punteggio 12 è il seguente: il progetto è da considerare ad impatto rilevante, ma tollerabile, in quanto è posto al di sotto della soglia di tolleranza; il «giudizio di impatto paesistico» che ne deriva è di tipo neutro, in quanto l'intervento progettato, pur non essendo migliorativo, non compromette valori/risorse paesaggistici non riproducibili. 12