STRATEGIA ENERGETICA 2050: SITUAZIONE DOPO LA SECONDA DELIBERAZIONE IN CONSIGLIO DEGLI STATI UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016
SOMMARIO 1. Principali contenuti della Strategia energetica 2050 (SE 2050) 2. Principali proposte del Consiglio federale approvate da entrambe le Camere 3. Principali modifiche rispetto al messaggio 4. Divergenze esistenti dopo la seconda deliberazione in Consiglio degli Stati 5. Agenda e prossime iniziative popolari UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 2
PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050 CONTESTO E OBIETTIVO STRATEGICO Il contesto rappresenta una sfida Il mutamento dei mercati energetici presenta opportunità e rischi Volatilità dei prezzi dei vettori energetici fossili Prezzi dell'energia elettrica sotto pressione Congiungimento dei mercati energetici europei Cambiamenti climatici Innovazioni tecnologiche Obiettivo generale Assicurare un approvvigionamento energetico sicuro, ecologico e a buon mercato in Svizzera UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 3
PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050 PROCEDURA GRADUALE STRATEGIA ENERGETICA 2050 PRIMA FASE SECONDA FASE Prospettive energetiche 2050 Piano d'azione ricerca energetica coordinata PRIMO PACCHETTO DI MISURE Passaggio da un sistema di promozione a uno d incentivazione (SICE) Iniziativa parlamentare 12.400 Strategia Reti elettriche Negoziati con l'ue per un accordo sull energia elettrica Seconda tappa di apertura del mercato Legge sull'approvvigionamento del gas Revisione LAEl conclusa UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 4
PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050 PRIMO PACCHETTO DI MISURE Misure volte a incrementare l efficienza energetica Edifici Mobilità Industria Apparecchi Misure per il potenziamento delle energie rinnovabili Promozione Miglioramento delle condizioni quadro giuridiche Abbandono del nucleare Nessuna nuova autorizzazione di massima Abbandono graduale sicurezza come unico criterio UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 5
PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050 ATTIVITÀ GIÀ IN CORSO Ricerca energetica Piano d'azione «Ricerca coordinata in campo energetico in Svizzera» Swiss Competence Centers for Energy Research Promozione dell'innovazione Promozione di progetti faro, pilota e di dimostrazione da parte dell'ufe Sostegno da parte di SvizzeraEnergia per l'introduzione sul mercato Gare pubbliche Iniziativa parlamentare 12.400 Aumento del supplemento di rete massimo a 1,5 ct./kwh Rimborso parziale o completo alle imprese ad alto consumo di energia elettrica UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 6
PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050 CHE COSA CI ASPETTA Dalla promozione all'incentivazione Articolo costituzionale su un sistema d'incentivazione nel settore del clima e dell'energia. Soluzione efficiente per sostituire l'attuale sistema di promozione L'oggetto è pendente in Parlamento Strategia Reti elettriche Prescrizioni per la trasformazione e l ampliamento delle reti elettriche Ottimizzazione delle procedure di autorizzazione per progetti di elettrodotti L oggetto è pendente in Parlamento UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 7
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE EFFICIENZA ENERGETICA: OBIETTIVI/VALORI DI RIFERIMENTO Consumo energetico medio pro capite Riduzione rispetto al valore del 2000-16% nel 2020-43% nel 2035 Consumo medio pro capite di energia elettrica Riduzione rispetto al valore del 2000-3% nel 2020-13% nel 2035 UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 8
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE ENERGIE RINNOVABILI: OBIETTIVI/VALORI DI RIFERIMENTO Produzione indigena media da fonti rinnovabili senza energia idroelettrica 4 400 GWh nel 2020 14 500 GWh (CS: 11 400 GWh) nel 2035 Energia idroelettrica 37 400 GWh nel 2035 UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 9
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE SUPPLEMENTO DI RETE Supplemento di rete per la promozione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, dell'efficienza energetica e dei risanamenti delle acque nuovo valore: 2,3 ct./kwh incl. 0,2 ct. per il sostegno finanziario di grandi impianti idroelettrici esistenti UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 10
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE IMPIEGO DEL SUPPLEMENTO DI RETE Gare pubbliche 0.1 ct./kwh Contributi per prospezioni e garanzie per geotermia 0.07 ct./kwh Rimborso supplemento di rete 0.2 ct./kwh Risanamenti delle acque 0.1 ct./kwh Impiego del supplemento di rete di 2,3 centesimi al chilowattora Premi di mercato per grandi impianti idroelettrici esisenti 0.2 ct./kwh Contributi d'investimento nuovi grandi impianti idroelettrici 0.1 ct./kwh Rimunerazioni per l'immissione in rete 1.3 ct./kwh Periodo: per la durata degli aiuti finanziari alle grandi centrali idroelettriche (2018 2022), cioè rimunerazioni uniche, contributi per la geotermia e contributi d'investimento per piccoli impianti idroelettrici e biomassa ridotti Contributi d'investimento piccoli impianti idroelettrici e biomassa < 0.1 ct./kwh Rimunerazioni uniche fotovoltaico 0.2 ct./kwh UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 11
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE SISTEMA DI PROMOZIONE COMMERCIALIZZAZIONE DIRETTA Trasformazione dell'attuale RIC in un sistema di rimunerazione per l'immissione in rete con commercializzazione diretta Migliore integrazione nel mercato Commercializzazione diretta come principio, eccezioni per piccoli impianti UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 12
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE PROCEDURE DI AUTORIZZAZIONE Energie rinnovabili: abbreviazione e semplificazione I Cantoni devono prevedere procedure di autorizzazione rapide «Sportello unico» alla Confederazione Termine per le perizie della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio Reti: sveltimento delle procedure Abbreviazione dei tempi di ricorso attraverso la limitazione della possibilità di accedere al Tribunale federale Termini ordinatori per le procedure del Piano settoriale e le procedure di approvazione dei piani UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 13
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE EDIFICI Destinazione parzialmente vincolata della tassa sul CO 2 per il risanamento energetico degli edifici Aumento del limite massimo dagli attuali 300 milioni a 450 milioni di franchi all'anno (sempre 1/3 dei proventi) Aumento tassa sul CO 2 come previsto sinora in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi intermedi (oggi 84 fr./t CO 2 ) Adeguamenti programma Edifici Distribuzione sotto forma di contributi globali, la responsabilità dell'attuazione è dei Cantoni Nuovi vincoli per i Cantoni UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 14
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE MOBILITÀ Prescrizioni in materia di emissioni: inasprimento per le automobili Riduzione a 95 g CO 2 /km entro la fine del 2020 In sintonia con la normativa UE Estensione agli autofurgoni e ai trattori a sella leggeri Riduzione a 147 g CO 2 /km entro la fine del 2020 Legge sul CO 2 vigente: Riduzione delle emissioni delle automobili a 130 g CO 2 /km entro la fine del 2015 UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 15
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE SMART METERING Basi per l introduzione dello smart metering Condizioni quadro chiare per l introduzione dello smart metering In particolare anche dei sistemi di comando e regolazione intelligenti UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 16
APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE ENERGIA NUCLEARE ABBANDONO DEL NUCLEARE Nessuna nuova autorizzazione di massima per centrali nucleari Nessuna tecnologia viene proibita Centrali esistenti: in esercizio finché la sicurezza è garantita La ricerca continua ad essere consentita e promossa Ritrattamento degli elementi combustibili esausti L'attuale moratoria è sostituita con un divieto Proroga della moratoria fino all'entrata in vigore del pacchetto di misure (progetto separato) UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 17
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF GRANDI IMPIANTI IDROELETTRICI ESISTENTI Modello del premio di mercato Compensazione della differenza fra costo di produzione e prezzo di mercato più basso Per l'elettricità venduta sul libero mercato a un prezzo inferiore al costo di produzione, le aziende ricevono un premio pari al massimo a 1 ct./kwh Finanziamento attraverso il supplemento di rete (0.2 ct./kwh) Divergenza Consiglio nazionale Consiglio degli Stati: destinazione vincolata UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 18
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF PROMOZIONE DELL INCREMENTO DELL ENERGIA IDROELETTRICA DA GRANDI IMPIANTI Contributi d'investimento anche per impianti > 10 MW Il contributo viene determinato caso per caso, al massimo 40% dei costi d'investimento computabili Finanziamento attraverso il supplemento di rete (max. 0,1 ct./kwh) UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 19
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF SISTEMA DI PROMOZIONE PICCOLE CENTRALI IDROELETTRICHE Limite inferiore promozione piccole centrali idroelettriche: 1 MW Solamente gli impianti idroelettrici con una potenza di almeno 1 MW possono essere ammessi nel sistema di rimunerazione per l immissione in rete Eccezioni per impianti con effetti ambientali ridotti Proposta del Consiglio federale: limite inferiore 300 kw UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 20
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF LIMITE TEMPORALE PER LA PROMOZIONE Limite temporale per la promozione nella legge A partire dal sesto anno dopo l'entrata in vigore del primo pacchetto di misure, nessun nuovo impegno nel sistema di premi d'immissione Dal 2031 nessun nuovo contributo d'investimento / rimunerazione unica Supplemento di rete massimo nell'anno successivo all'entrata in vigore del pacchetto di misure UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 21
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF RIMBORSO DEL SUPPLEMENTO DI RETE Condizioni meno severe per il rimborso alle imprese ad alto consumo di energia elettrica Abolizione dell'obbligo di investire una parte del supplemento di rete rimborsato in misure di efficienza energetica Legge sull'energia in vigore: Almeno il 20% dell'importo rimborsato deve essere investito in misure di efficienza energetica. UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 22
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF NO AL PIANO PER IL POTENZIAMENTO DELLE ENERGIE RINNOVABILI Nessun piano dei Cantoni per il potenziamento delle energie rinnovabili Proposta del Consiglio federale: pianificazione a livello svizzero del potenziamento delle energie rinnovabili Parlamento: contrario UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 23
PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF OBIETTIVI DI EFFICIENZA PER FORNITORI DI ENERGIA Nessun sistema di obblighi in materia di efficienza per i fornitori di energia elettrica Consiglio federale: i fornitori di energia elettrica devono raggiungere obiettivi di incremento dell'efficienza energetica e dimostrarlo tramite certificati; sanzioni e obbligo di presentazione a posteriori dei certificati in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi Parlamento: contrario UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 24
DIVERGENZE INTERESSE NAZIONALE Lo sfruttamento e il potenziamento delle energie rinnovabili sono di interesse nazionale Migliore situazione di partenza nella ponderazione degli interessi Spostamento dell'accento a favore delle energie rinnovabili Esclusione di nuovi impianti in biotopi d'importanza nazionale e determinate riserve naturali Divergenza Consiglio nazionale - Consiglio degli Stati Gli interessi di protezione e di sfruttamento sono «in linea di massima» equivalenti UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 25
DIVERGENZE INCENTIVI FISCALI PER RISANAMENTO EDIFICI Consiglio nazionale: ampliamento degli incentivi fiscali per i risanamenti energetici degli edifici Detrazione fiscale sull'arco di più anni Detrazione dei costi per le costruzioni sostitutive nuove Consiglio degli Stati: ampliamento limitato Nessuna detrazione fiscale sull'arco di più anni Detrazione dei costi di smantellamento in caso di costruzioni sostitutive nuove UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 26
AGENDA E PROSSIME INIZIATIVE POPOLARI SE 2050 Primo pacchetto di misure Votazione finale presumibilmente nella sessione autunnale 2016 Iniziativa per l'abbandono del nucleare Chiede una limitazione della durata d'esercizio delle centrali nucleari fissata nella Costituzione federale Parlamento: sessione primaverile 2016 Votazione popolare: novembre 2016 Iniziativa per l efficienza elettrica Chiede obiettivi di efficienza elettrica nella Costituzione federale Parlamento: al più tardi sessione autunnale 2016 Votazione popolare: al più tardi maggio 2017 UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 27
ULTERIORI INFORMAZIONI WWW.STRATEGIAENERGETICA2050.CH UFE.ADMIN.CH UFFICIO FEDERALE DELL'ENERGIA DIVISIONE MEDIA E POLITICA 31.05.2016 28