CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA X LEGISLATURA I COMMISSIONE CONSILIARE PROGRAMMAZIONE E BILANCIO Seduta del 10 febbraio 2016 Processo verbale n. 3 Il giorno 10 febbraio 2016, alle ore 10.15, è convocata presso la sede del Consiglio regionale, a norma dell art. 31, primo comma, del regolamento generale, la Commissione I per la trattazione dell argomento di cui all ordine del giorno allegato. Presiede la seduta il Presidente Alessandro COLUCCI. Assistono alla seduta la Dirigente dell Ufficio, Francesca SANTAMBROGIO, la responsabile della posizione organizzativa, Cristiana AGLIO e il funzionario verbalizzante Aldo RIGHETTI. Alle ore 10.30 il Presidente apre la seduta.
2 Il Presidente COLUCCI, dopo aver comunicato che la Consigliera Silvana SANTISI in SAITA (8 voti) partecipa alla seduta in sostituzione del Consigliere Fabrizio CECCHETTI (Lega Lombarda Lega Nord Padania), assente per impegni istituzionali, ai sensi dell articolo 27 del regolamento generale ed aver presentato la Dott.ssa Carbone della Giunta regionale, propone con l assenso della Commissione un inversione dell o.d.g. volta a trattare preliminarmente gli argomenti di cui a punti n. 9 e n. 10. Argomento n. 10 dell o.d.g. PLP N. 14 Modifica al comma 2 dell'art. 12 (Detrazioni per carichi di famiglia) del DPR n. 917/1986 - Approvazione del Testo Unico delle imposte e dei redditi. Il relatore, Consigliere TIZZONI chiede di rinviare la trattazione della REL in oggetto alla seduta della settimana prossima, in attesa della relazione tecnico-finanziaria. Argomento n. 9 dell o.d.g. REL N. 46 Relazione annuale sulla semplificazione al Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della l.r. n. 19/14). Il Presidente COLUCCI ricorda come nella scorsa seduta fosse stato chiesto (Consigliere Brambilla) un aggiornamento informativo circa gli esiti del provvedimento di semplificazione della riscossione del bollo auto, tema a illustrazione del quale dà la parola alla Dott.ssa Carbone,. La Dott.ssa CARBONE precisa che in data 23 dicembre 2015 con DGR n. X/4673 (Determinazioni relative alla prima applicazione delle disposizioni in materia di versamenti cumulativi della tassa automobilistica e riduzioni tariffarie di cui all art. 48, commi 5 bis e 5 ter della legge regionale 14 luglio 2003, n. 10, e successive modifiche ed integrazioni) la Giunta regionale ha assunto le decisioni in ordine alla prima applicazione delle disposizioni in materia di versamenti cumulativi, in attuazione della legge di semplificazione 2015 (l.r. n. 20/2015), spiegando le ragioni di tale ritardo attuativo da parte della Regione con le controversie e le complicazioni normative relative alla responsabilità delle società di leasing per il pagamento del bollo auto: su tale vicenda si è, infatti, inserito il Governo (un intervento a gamba tesa ) emanando il d.l. n. 78/2015 (decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante disposizioni urgenti in materia di enti territoriali) che introduceva una norma di interpretazione autentica con effetti retroattivi; con la conseguenza di vanificare tutte le attività di riscossione coattiva della tassa.
3 Le Commissioni tributarie provinciali avverte sembrano però orientate a respingere i ricorsi presentati dalle società di leasing, dando ragione a Regione Lombardia la quale ipotizza l incostituzionalità della norma di chiarimento del decreto-legge in oggetto (mancato rispetto del principio di ragionevolezza, etc.), che ha in tal modo determinato un ingente perdita di gettito, in nome di interessi solo in apparenza non ben identificati, ma in realtà riconducibili afferma ad attività di pura lobbying, con la quale lo Stato ha aderito alle richieste delle società di leasing, interrogandosi, pertanto, circa le finalità di una norma che finisce col compromettere le casse pubbliche. Interviene il Consigliere BRAMBILLA osservando che quella che doveva essere una norma di semplificazione ha di fatto creato ulteriori complicazioni, a prescindere dall intreccio tra normativa statale e normativa regionale; chiede inoltre quale sia la quantità del contenzioso in atto. La Dott.ssa CARBONE replica sottolineando come la norma interpretativa sia intervenuta dopo l approvazione della legge regionale e come la quantificazione del contenzioso in oggetto sia stimata pari a circa 20-30 mln di euro, non senza far presente come l intervento dello Stato abbia determinato la soccombenza di Regione Lombardia rispetto al contenzioso in corso, con il rischio del pagamento delle spese processuali da parte della stessa. Non essendoci altri interventi o dichiarazioni di voto, il Presidente COLUCCI, accertata la presenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri BRAMBILLA (4), BRUNI (5), BUFFAGNI (4), CASALINO (5), COLUCCI (8), GAFFURI (4), PIZZUL (5), ROMEO (11), SANTISI in SAITA (8), STRANIERO (4) e TIZZONI (6), per un totale di voti pari a 64, pone in votazione la REL N. 46. Votano a favore i Consiglieri COLUCCI, ROMEO, SANTISI in SAITA e TIZZONI. Votano contro i Consiglieri BRAMBILLA, BRUNI, BUFFAGNI, CASALINO, GAFFURI, PIZZUL e STRANIERO. La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza. Argomento n. 8 dell o.d.g. DOC N. 9 Programma di lavoro della Commissione europea anno 2016. Il Presidente COLUCCI dà la parola al Dott. Pilloni e, a seguire, alla Dott.ssa Marzuoli per una disamina di carattere tecnico del documento di cui è relatore. Il Dott. PILLONI e la Dott.ssa MARZUOLI illustrano, anche con l ausilio di slide in videoproiezione, lo stato di attuazione POR FESR e FSE 2014-2020, ricordando l articolazione del FESR in sei assi e le cifre della relativa dotazione finanziaria.
4 Forniscono altresì, in replica, precisazioni ai Consiglieri BRAMBILLA, PIZZUL e TIZZONI, in ordine rispettivamente al richiesto dettaglio dei progetti di valenza strategica territoriale effettuati con endorsement (cioè mediante lettere di supporto ai progetti di Regione Lombardia) nonché con riferimento comparativo ad altre regioni italiane e a quelle dei Quattro Motori per l'europa. Argomento n. 7-3 dell o.d.g. NOMINA RELATORE PDL N. 231 Istituzione del Fattore Famiglia Lombardo. Consigliere Alessandro COLUCCI PDL N. 282 Modifiche alla legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità" - titolo VIII - abrogazione del capo II Norme relative alla tutela degli animali d'affezione e prevenzione del randagismo. Consigliere Stefano BUFFAGNI PDL N. 281 Promozione, tutela e conservazione della Lingua lombarda e delle sue varianti. Consigliere Fabrizio CECCHETTI REL N. 62 Relazione sullo stato di conformità dell ordinamento regionale al diritto dell'unione europea (art. 5, l.r. 17/2011). Consigliere Alessandro COLUCCI REL N. 61 Relazione programmatica sulla partecipazione della regione alle politiche dell'unione europea (art. 4 della l.r n. 17/2011). Consigliere Alessandro COLUCCI Argomento n. 7-3 dell o.d.g. Approvazione del processo verbale n. 2 del 3 febbraio 2016.
5 Ai sensi dell art. 33 del regolamento generale si intende approvato il processo verbale di cui sopra. Argomento n. 1 dell o.d.g. Comunicazioni del Presidente Il Presidente dà lettura degli oggetti della corrispondenza pervenuta e inserita nella intranet, con riguardo al programma del Convegno Sussidiarietà, better regulation e dialogo politico prospettive e sfide pervenuto dalla Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province Autonome che si terrà il 19 febbraio p.v. presso il Senato della Repubblica ed avrà come moderatore il Presidente del Consiglio Raffaele Cattaneo invitando a parteciparvi, nonché al parere pervenuto dalla VII Commissione sul DOC N. 9 Programma di lavoro della Commissione europea anno 2016. Informa inoltre dell avvenuta trasmissione della sintesi e, da parte del CPCV, della relazione finale La valutazione di una campagna informativa per i trattamento tempestivo dell ictus. Dopo aver ricordato che alla seduta del 24 febbraio p.v., in occasione della sessione europea, parteciperà in teleconferenza da Bruxelles il Dott. Raffaele Raja (capo Delegazione di Regione Lombardia presso la UE), fornisce ragguagli circa il programma e le modalità organizzative dell annunciata missione istituzionale a Bruxelles della I Commissione, a cura dell ufficio di Rappresentanza italiana della Commissione UE di Milano, diretto dal Dott. Spada, già precedentemente audito, con l indicazione dei temi principali oggetto dell incontro. Prima di dichiarare chiusa la seduta, ricorda altresì che nel pomeriggio del giorno 24 febbraio p.v. avrà luogo la programmata audizione con ARCA Lombardia (Agenzia regionale centrale acquisti), presso la sede della stessa. La seduta termina alle ore 11.40.
6 Hanno partecipato ai lavori della seduta: - i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: Voti Presidente Alessandro COLUCCI (Nuovo Centro Destra) (8) Vice Presidente Marco TIZZONI (Maroni Presidente) (6) Cons. Segretario Stefano BUFFAGNI (Movimento 5 stelle) (4) Enrico BRAMBILLA (Partito democratico della Lombardia) (4) Roberto BRUNI (Con Ambrosoli Presidente - Patto civico) (5) Eugenio CASALINO (Movimento 5 stelle) (4) Luca GAFFURI (Partito democratico della Lombardia) (4) Fabio PIZZUL (Partito democratico della Lombardia) (5) Antonio D. ROMEO (Forza Italia - Il Popolo della Libertà) (11) Raffaele STRANIERO (Partito democratico della Lombardia) (4) - La Consigliera Silvana SANTISI in SAITA (8) in sostituzione del Consigliere Fabrizio CECCHETTI (Lega Lombarda Lega Nord Padania), ai sensi dell articolo 27 del regolamento generale; la Dott.ssa Maria A. CARBONE (Dirigente Unità Organizzativa Tutela delle Entrate Regionali), il Dott. Marco PILLONI (Direttore UO Pianificazione Operativa, Controllo di gestione e raccordo Programmazione Comunitaria) e la Dott.ssa Federica MARZUOLI (UO Pianificazione Operativa, Controllo di Gestione e Raccordo Programmazione Comunitaria - Struttura Coordinamento Programmazione Comunitaria e Gestione Fondo Sviluppo e Coesione) della D.G. Presidenza della Giunta regionale. Risultano assenti alla seduta i seguenti Consiglieri componenti la Commissione: Maria T. BALDINI (Gruppo Misto) Fabrizio CECCHETTI (Lega Lombarda Lega Nord Padania) Riccardo DE CORATO (Fratelli d Italia Centrodestra nazionale) Elisabetta FATUZZO (Partito Pensionati) Antonello FORMENTI (Lega Lombarda Lega Nord Padania) Antonio SAGGESE (Maroni Presidente)
7 IL PRESIDENTE (Alessandro COLUCCI) Il CONSIGLIERE SEGRETARIO (Stefano BUFFAGNI) LA RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA (Cristiana AGLIO) IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE (Aldo RIGHETTI)
8 I Commissione permanente - Programmazione e bilancio mercoledì 10 febbraio 2016 Ore: 10.15 Seduta di Commissione O.D.G. DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 10 FEBBRAIO 2016 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 Approvazione del processo verbale n. 2 del 3 febbraio 2016 3 REL N. 61 "RELAZIONE PROGRAMMATICA SULLA PARTECIPAZIONE DELLA REGIONE ALLE POLITICHE DELL'UNIONE EUROPEA (ART. 4 DELLA L.R N. 17/2011)'". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 03/02/2016 4 REL N. 62 "RELAZIONE SULLO STATO DI CONFORMITÀ DELL ORDINAMENTO REGIONALE AL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA (ART. 5, L.R. 17/2011)'". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 03/02/2016 5 PDL N. 281 PROMOZIONE, TUTELA E CONSERVAZIONE DELLA LINGUA LOMBARDA E DELLE SUE VARIANTI Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 14/01/2016 Nomina relatore Nomina relatore CONSULTIVA Nomina relatore
9 6 PDL N. 282 MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 30 DICEMBRE 2009, N. 33 "TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI SANITA'" - TITOLO VIII - ABROGAZIONE DEL CAPO II "NORME RELATIVE ALLA TUTELA DEGLI ANIMALI D'AFFEZIONE E PREVENZIONE DEL RANDAGISMO" Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 29/01/2016 7 PDL N. 231 ISTITUZIONE DEL FATTORE FAMIGLIA LOMBARDO Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 18/02/2015 8 DOC N. 9 PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE EUROPEA ANNO 2016 Atto di iniziativa ativa Assegnazione: 10/12/2015 9 REL N. 46 RELAZIONE ANNUALE SULLA SEMPLIFICAZIONE AL CONSIGLIO REGIONALE, AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 3, DELLA L.R. N. 19/14". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 03/07/2015 10 PLP N. 14 MODIFICA AL COMMA 2 DELL'ART. 12 (DETRAZIONI PER CARICHI DI FAMIGLIA) DEL DPR N. 917/1986 - APPROVAZIONE DEL TESTO UNICO DELLE IMPOSTE E DEI REDDITI Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 25/11/2014 CONSULTIVA Nomina relatore Nomina Relatore Alessandro COLUCCI CONSULTIVA Marco TIZZONI Marco TIZZONI