Regione Molise -17- Resoconti Consiliari LEGGE REGIONALE CONCERNENTE MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 18 LUGLIO 2008, N. 25 (INTERVENTI PER IL RECUPERO DEI SOTTOTETTI, DEI LOCALI INTERRATI E SEMINTERRATI E DEI PORTICATI) APPROVAZIONE. Prima di dare la parola al relatore, al Consigliere Cotugno, mi chiedeva alla parola il Presidente Ciocca. Prego, Presidente. CONSIGLIERE CIOCCA Grazie Presidente. Io chiedevo l'immediata discussione anche dell'illustrazione dell'ordine del giorno presentato poc'anzi, appena si sarà conclusa, l'approvazione o meno di questa legge. Grazie. Allora, questa richiesta la sospendiamo un attimo, Presidente, se è d'accordo. Appena completiamo la discussione e l'eventuale approvazione del punto 10, visto che abbiamo fatto inversione. Dico questo perché mi pareva che, sulla immediata discussione, colleghi dell'opposizione mi chiedessero qualche minuto di sospensione. Quindi, prima di votare l'immediata discussione, le sarei grato se potesse riformulare. Magari la chiediamo appena terminiamo la proposta di legge. Va bene? CONSIGLIERE CIOCCA Va bene, grazie. Benissimo. Prego, il relatore Cotugno ne ha facoltà di discutere il punto 10 passato al punto 1 all'ordine del giorno. Grazie Presidente, grazie colleghi per avere consentito all'anticipazione dell'argomento di cui trattasi. In quanto materia urbanistica e del settore dell'edilizia, è sempre più nell'occhio del ciclone della crisi, e quindi, la proposta in oggetto è un aiuto e uno stimolo al settore stesso. Stiamo parlando della proposta di
Regione Molise -18- Resoconti Consiliari Legge numero 34 a firma dei consiglieri regionali Cristiano Di Pietro e Carmelo Parpiglia, concernente le modifiche alla Legge Regionale del 2008 numero 25, inerente agli interventi di recupero dei locali sottotetti, dei locali interrati, seminterrati e dei porticati. La legge va nella direzione del recupero delle cubature esistenti mediante il loro stesso utilizzo, al fine, anche, di contenere la realizzazione di nuove cubature. Un grazie particolare al Presidente della Commissione Ciocca, ma anche a tutti i colleghi della Commissione, Di Nunzio, Federico, Di Pietro, Romagnuolo e Cavaliere, che hanno contribuito alla stesura della proposta di legge stessa, condividendone sia la finalità che i contenuti. Un grazie anche all'assessore Nagni, che ha voluto partecipare e dare il suo contributo in Commissione; così come un ringraziamento va a tutta la struttura della Terza Commissione, oltre all'architetto Vitiello e alla Dottoressa Scioli, che hanno seguito, ovviamente con grande professionalità, tutta la materia e i lavori. La proposta di legge presentata va nella direzione di semplificare, ma soprattutto puntualizzare, le disposizioni della legge numero 25 del 18 luglio 2008, rettificando e integrando al meglio alcuni articoli di legge. Quando nelle Commissioni e, quindi, anche nel Consiglio, troviamo il modo di lavorare con condivisione nell'interesse generale dei molisani e della collettività, credo che tutti svolgiamo al meglio il ruolo che l'elettorato ci ha assegnato. Grazie. Grazie al relatore. Apriamo la discussione generale sull'oggetto della discussione. Sono pervenuti degli emendamenti anche questa mattina, li riepiloghiamo? Se me li date un attimo un secondo. Se ci sono prenotazioni, per favore, così iniziamo la discussione generale. Nel frattempo, predispongo la fotocopiatura degli emendamenti che saranno distribuiti all'aula nel corso della discussione. Ci sono interventi nella discussione generale? Prego, Romagnuolo, ne ha facoltà.
Regione Molise -19- Resoconti Consiliari CONSIGLIERE ROMAGNUOLO Grazie Presidente. Come diceva il collega Cotugno, per quanto riguarda, appunto, questa Proposta di Legge -sulla quale abbiamo votato a favore insieme alla Commissione - io ritengo che sia un inizio per tornare a ricostruire anche qui, nella nostra regione. Un inizio perché, per quanto riguarda l'edilizia, in Molise siamo in un momento veramente difficile e di sospensione dei lavori. Dare uno strumento positivo alle costruzioni, penso possa conferire alla Regione non soltanto vitalità, ma anche un ritorno economico; questo perché sappiamo che l'edilizia è un moltiplicatore molto importante per l'economia. Devo però aggiungere, rispetto al mio voto favorevole in Commissione e, quindi, a questa Proposta di Legge, che dobbiamo tener conto - considerato specialmente quello che sta succedendo oggi in Italia, Molise compreso - delle alluvioni, delle zone alluvionate e delle zone a rischio di frane. Io ho appunto presentato un emendamento a questa Proposta di Legge che prevede la non applicazione di questa legge per i fabbricati che ricadono in queste zone alluvionate. Ho già parlato in Commissione di un episodio, accaduto a Termoli, in una zona colpita nel 2003 dall'alluvione: ci sono state delle case alluvionate che sono state riparate, anche, con finanziamenti Regionali; so che in una casa oggetto di questi interventi è stata fatta richiesta, oggi, di ampliamento, con un porticato. Allora, dobbiamo considerare bene situazioni simili, non possiamo dare il vaglio a questa legge senza tener conto di casi come questo, perché altrimenti diventeremmo complici di ciò che potrebbe succedere. Non possiamo, poi, piangere sul latte versato. In questi giorni abbiamo visto la frana che ha colpito la rete ferroviaria in Liguria: una casa costruita sulle pendici di una collina sta franando sulla rete ferroviaria. È un edificio costruito negli anni Settanta. Ebbene, c'è una responsabilità risalente a quegli anni, durante i quali, forse, non c'era questa attenzione. Oggi, questa attenzione ce l'abbiamo e, quindi, dobbiamo essere vigili e attenti piuttosto che complici di situazioni come questa. Situazioni legate alle alluvioni che ci auguriamo che non succedano più, ma che però dobbiamo tenere in considerazione in quanto anche nel nostro territorio vi sono zone a rischio.
Regione Molise -20- Resoconti Consiliari Ciò che chiedo, quindi, è semplicemente di prestare attenzione alle zone a rischio. Grazie. Grazie al Consigliere Romagnuolo. La parola al Presidente Ciocca, prego. Se ci sono altri interventi, prenotatevi, per favore. CONSIGLIERE CIOCCA Grazie. E un grazie particolare va, anche da parte mia, all'intera Commissione. Il ragionamento che ha fatto il collega Romagnuolo mi vede assolutamente d'accordo. Al riguardo, c'è stata una sensibilità, anche, di altri Consiglieri: anticipo che il Consigliere Monaco ha predisposto una richiesta di verifica in tal senso. Noi non soltanto accoglieremo le richieste, ma nella fase che stiamo per aprire - rispetto alla demodulazione del piano casa - abbiamo prorogato il Piano casa. Adesso andremo nel merito, andando a ridiscutere - con la collaborazione degli esperti e dei professionisti che, sul campo, hanno misurato la valenza e la possibilità di azione rispetto a questo intervento - un intervento che dovrà, per forza di cose, tener conto di quello che diceva il Consigliere Romagnuolo e che, perciò, dovrà far coincidere l'aspetto paesistico - quindi, ambientale - con quello della sicurezza e del lavoro. Voglio ricordare - come diceva, altresì, Vincenzo Cotugno - che in questa fase delicata, dove l'edilizia è ormai ferma e dove abbiamo difficoltà oggettive - da un punto di vista di crisi, proprio, strutturale - dobbiamo dare un minimo di spazio, di verve, sempre però nella tutela dell'incolumità delle persone e nel rispetto dei territori. E, quindi, io sono assolutamente d'accordo. Aggiungo che uno degli emendamenti presentati - che credo stiano per essere distribuiti - riguarda anche - proprio per andare in questa direzione - gli elementi ove sarà possibile intervenire a previsione di una riduzione degli oneri di urbanizzazione; questo per dare un po' di respiro all'edilizia.
Regione Molise -21- Resoconti Consiliari Credo che, poi, vada ripreso il tutto nel nuovo ordinamento del Piano Casa che, a breve, inizieremo a discutere in Commissione. Vi renderemo tutti partecipi della discussione, e questo perché si tratta di un discorso tecnico e non politico. Riguarda il Molise e, quindi, è doveroso che tutti diano una mano. Grazie. Grazie al collega, al Presidente Ciocca. Ci sono altri interventi? Mi diceva, la Struttura che c'è bisogno di due minuti di sospensione, perché ci sono dei problemi di inserimento di alcuni emendamenti che sono pervenuti questa mattina e che, da un punto di vista tecnico, vanno guardati e probabilmente riformulati. Quindi, cinque minuti di sospensione e, poi, riprendiamo appena pronto. Grazie. (Il Consiglio è sospeso alle ore 12:56)
Regione Molise -22- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - Ore 13.29 - Riprendiamo posto. Chiudete le porte, per piacere. Allora, sono stati distribuiti gli emendamenti. Abbiamo terminato la discussione generale sulla proposta di legge numero 34. Ci prepariamo alla votazione dell'articolato. L'articolo 1 presenta un emendamento. Ci sono interventi sull'emendamento, che riporta il numero 1? Nessun intervento. C'è il parere del relatore. Prego, Presidente Cotugno. Il parere è positivo, perché si tratta solo di una puntualizzazione che riguarda le volumetrie dei locali a pianterreno. Grazie. Ci sono altri interventi? Pongo in votazione l'emendamento n. 1. Con l'astensione del Consigliere Sabusco, l'aula approva.
Regione Molise -23- Resoconti Consiliari Poi, sempre all'articolo 1, da voi identificato con il numero 2. Prego, Presidente. Questo è a firma del Consigliere Romagnuolo, lo vuole illustrare? È stato riformulato. Se, cortesemente, lo vuole illustrare e, poi, chiedo il parere al relatore. Prego. CONSIGLIERE ROMAGNUOLO Sì, grazie Presidente. In effetti è stato rimodulato, perché è stato inserito all'articolo 1, comma 1. Recita: "Infine, è aggiunto il seguente comma 6-bis: <la presente Legge non si applica alle costruzioni esistenti in aree a rischio di inondazione>". Quindi, molto semplice e chiaro. Grazie, ci sono interventi? Il parere del relatore? Presidente, il parere è favorevole, al fine di non caricare, nelle zone soggette a inondazione, del carico urbanistico. Quindi, il parere è favorevole. Grazie relatore. Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 2. Con l'astensione dei Consiglieri Sabusco e Fusco, l'aula approva.
Regione Molise -24- Resoconti Consiliari Sempre all'articolo 1, c'è un emendamento identificato con il numero 3. Relatore, se vuole illustrarlo e mi dà anche il parere? Sì, Presidente. Il parere è positivo, perché si tratta solo di una puntualizzazione: le strutture devono risultare ultimate nell'intera struttura portante. Grazie. Ci sono interventi? Nessun intervento. Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 3. Con l'astensione del Consigliere Sabusco, l'aula approva. Pongo in votazione l'articolo 1: Modifiche all'articolo 1 della Legge Regionale 18 luglio 2008, numero 25, così come emendato. Con l'astensione del Consigliere Sabusco e del Consigliere Fusco, l'aula approva l'articolo 1.
Regione Molise -25- Resoconti Consiliari Passiamo all'articolo 2. Modifiche all'articolo 2 della Legge Regionale 18 luglio 2008, numero 25: "All'articolo 2, prima del comma 1, inserire il seguente comma". Il relatore, se vuole illustrarlo, grazie. E mi dà anche il parere. Grazie, Presidente. Il parere è positivo perché, per fare chiarezza all'interno delle definizioni urbanistiche, relativamente ai Regolamenti edilizi dei Comuni e, quindi, della legge, tutte le definizioni non si devono applicare solo ai fini di questa legge, ma prevalgono anche nei confronti dei Regolamenti edilizi comunali. Grazie. Grazie, relatore. Ci sono interventi? Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 4. Con l'astensione dei Consiglieri Romagnuolo, Fusco, Cavaliere e Sabusco, l'aula approva. Pongo in votazione l'articolo 2: Modifiche all'articolo 2 della Legge Regionale 18 luglio 2008, numero 25, così come modificato.
Regione Molise -26- Resoconti Consiliari Con l'astensione dei Consiglieri Romagnuolo e Sabusco, l'aula approva. Articolo aggiuntivo dopo l'articolo 2. Abbiamo l'articolo 2-bis, identificato con il numero 5. Relatore, se me lo illustra e poi mi dà il parere. Sì, grazie Presidente. È giusto un chiarimento. La parola "piani" viene sostituita da "locali a piano terra". È un refuso, più che altro. Grazie. Ci sono interventi? Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 5. Con il voto contrario del Consigliere Sabusco e l'astensione del Consigliere Fusco, l'aula approva l'emendamento numero 5.
Regione Molise -27- Resoconti Consiliari Emendamento 6, sempre dopo l'articolo 2, aggiunge l'articolo 2-ter. Relatore, ne ha facoltà. Sì, Presidente, questo è come quello di prima: le parole "riutilizzo di piani" vengono sostituite da "locali a piano terra". Grazie, ci sono interventi? Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 6. Con il voto contrario del Consigliere Sabusco e Consigliere Fusco. L'Aula approva. Emendamento numero 7 riformulato. Articolo 2 quater. Presidente Ciocca, lo vuole illustrare per favore? CONSIGLIERE CIOCCA Sì, grazie. Abbiamo rimodulato questo emendamento, che diventa, quindi, un articolo aggiuntivo, modificando l'articolo 7 della legge numero 25 del 18 luglio 2008. Praticamente, andiamo ad apportare una riduzione, rispetto alla monetizzazione, del 30 per cento.
Regione Molise -28- Resoconti Consiliari Poi invece, al comma 4, penultimo periodo, sono aggiunte le parole "ridotte del 30 per cento", anche il secondo comma. Quindi, abbiamo uniformato le due riduzioni della monetizzazione, e non, come erroneamente ho detto prima, degli oneri di urbanizzazione. Quindi, chiedo scusa: prima ho detto una cosa sbagliata. Grazie per la precisazione. Il relatore. Prego, Consigliere Cotugno. Grazie Presidente. La modifica all'emendamento può essere accolta anche nell'ottica della considerazione del fatto che la stessa legge 25 ha avuto una scarsa applicabilità sul territorio proprio perché troppo onerosa: molta gente ha evitato di regolarizzare il sottotetto, in quanto la spesa sarebbe stata troppo onerosa. Quindi, questa riduzione potrebbe essere incentivante per le famiglie, che saranno più portate a sanare urbanisticamente i sottotetti. Grazie. Grazie al relatore. Ci sono interventi? Prego, il Consigliere Romagnuolo. CONSIGLIERE ROMAGNUOLO Volevo solo fare una precisazione al relatore e al presentatore dell'emendamento. Mi sembra che l'abbiamo chiarito, però va chiarito anche in Aula: la questione, comunque, non riguarda gli immobili abusivi. Dico questo perché il relatore parlava di sanare, e questa è una parola che potrebbe essere equivocata. Grazie. Prego la risposta del relatore.
Regione Molise -29- Resoconti Consiliari La sanatoria di cui parlavo era solo da un punto di vista di abitabilità, non di realizzazione. Questa legge si applica a tutte le realizzazioni, a tutti gli immobili, anche completati nella sola struttura portante, ma, ovviamente, nel rispetto di tutte le norme e di tutti i pareri. Grazie per la precisazione. Pongo in votazione l'emendamento identificato con il numero 7. Con l'astensione del Consigliere Sabusco e del Consigliere Fusco. L'Aula approva. Articolo 3 del testo licenziato dalla Commissione: Modifica all'articolo 8 della legge regionale 18 luglio 2008 numero 25. Non ci sono emendamenti. Pongo in votazione l'articolo 3. Con l'astensione del Consigliere Sabusco. L'Aula approva.
Regione Molise -30- Resoconti Consiliari Articolo 4. Pongo in votazione l'articolo 4. Con l'astensione del Consigliere Sabusco e del Consigliere Fusco. L'Aula approva. Pongo in votazione l'intera proposta di legge numero 34 concernente: "Modifiche alla legge regionale 18 luglio 2008 numero 25: (Interventi per il recupero dei sottotetti dei locali interrati e semi interrati e porticati ). Ci sono interventi per dichiarazione di voto? No. Nessuna richiesta. Pongo in votazione la proposta di legge. Con il voto contrario del Consigliere Sabusco. L'Aula approva.
Regione Molise -31- Resoconti Consiliari Pongo in votazione il coordinamento tecnico al testo. L'Aula approva.