Comune di Catania Comune di Misterbianco Comune di Motta S. Anastasia INPS Gestione Ex Inpdap Direzione Centrale Credito e Welfare DISTRETTO SOCIO SANITARIO N.16 Programma Home Care Premium 2012 AVVISO per la costituzione di una rete di Enti per la gestione mista dei servizi Innovativi e Sperimentali di Assistenza Domiciliare in favore di soggetti NON autosufficienti e fragili, utenti dell INPS - Gestione Ex Inpdap, nonché di azioni di prevenzione della non auto sufficienza e del decadimento cognitivo Premesso che: - Il Sindaco del Comune Capofila del Distretto Sociosanitario n.16, nel mese di dicembre 2012 ha presentato domanda di adesione al Progetto HCP 2012; - la Commissione istituita c/o la Direzione Regionale INPS ex gestione Inpdap con determina Dirigenziale n.159, in data 19/12/2012, ha positivamente valutato l istanza presentata dal Comune di Catania per il Distretto che rappresenta; - con determina Dirigenziale n.165 del 24/12/2012 la Direzione Regionale INPS ex gestione Inpdap ha autorizzato la sottoscrizione dell Accordo di programma tra l Istituto e il Legale rappresentante dell Ente Proponente; - il Sindaco del Comune di Catania in data 31/01/2012 ha sottoscritto l Accordo di programma, impegnandosi ad implementare il modello gestionale, proposto dal Regolamento di adesione; - Il Soggetto Proponente dovrà garantire l assistenza a numero 200 utenti, come indicato dall Accordo di programma citato. Considerato che il modello gestionale prospettato dal Regolamento di adesione pone in capo al Soggetto Proponente, svariate categorie di attività e prestazioni, complessivamente riconducibili a: 1
Attivazione di uno Sportello Distrettuale destinato alla informazione, che garantisca almeno 20 ore settimanali di apertura al pubblico. Le funzioni sono presa in carico continuativa del soggetto non auto sufficiente e del nucleo familiare di riferimento, il monitoraggio dello status e l eventuale aggiornamento del programma socio assistenziale familiare; Prestazioni socio assistenziali specialistiche (secondo prescrizioni del Piano di Assistenza Individuale) redatto dall Assistente Sociale dello Sportello; Attivazione e gestione del Registro Comunale delle Assistenti Familiari che dovranno prendersi cura di circa 200 utenti (direttamente retribuite dall INPS), nonché la formazione, la consulenza e il supporto agli stessi assistenti familiari, inseriti nel Registro di Ambito; Attivazione e gestione del Registro del Volontariato Sociale e Servizi di prossimità e cura della formazione, della consulenza e supporto alla rete di volontariato di cui al Registro di Ambito; formazione, la consulenza e il supporto ai componenti il nucleo dei familiari care givers. Preso atto che: - ai sensi dell Art. 2 dell Accordo di programma i destinatari delle prestazioni assistenziali dovranno necessariamente essere dipendenti e pensionati pubblici, utenti della Gestione Ex INPDAP, i loro coniugi conviventi e i loro familiari di primo grado, non auto sufficienti, residenti nell ambito territoriale del distretto sociosanitario n.16; - è comunque beneficiario il soggetto non auto sufficiente residente nell ambito de citato distretto, anche nel caso in cui il dante causa (dipendente o pensionato pubblico, utente della Gestione Ex INPDAP) non lo sia; - La rete acquisisce le istanze e le carica a sistema, mentre le verifiche amministrative, relative alle condizioni di cui sopra, sono a cura dell Istituto. Considerato che: - L Avviso Home Care Premium 2012 che segue quelli degli anni 20 e 2011, propone, ai soggetti competenti sul territorio, l adesione a una forma d intervento mista che prevede il coinvolgimento diretto, sinergico e attivo della famiglia, dell amministrazione pubblica, delle risorse sociali del terzo settore in grado di uniformarsi alle prescrizioni dell Istituto e dialogare con la rete locale dei Caf che hanno sottoscritto accordi con lo stesso; - con la sottoscrizione dell Accordo di programma il Soggetto Proponente s impegna a promuovete nel proprio ambito territoriale la costruzione di una rete progettuale con il coinvolgimento dei soggetti pubblici e del privato sociale più qualificati per implementare il modello gestionale concordato con l INPS; - la rete ha l obiettivo di massimizzare la concentrazione delle risorse sociali e delle conoscenze, in favore dell assistenza alla condizione di non auto sufficienza e dell insieme delle attività gestionali, amministrative, operative, burocratiche e amministrative ad essa connesse. Per quanto sopra, il Distretto sociosanitario n.16 INTENDE PROCEDERE ALLA COSTITUZIONE 2
di una rete di soggetti disponibili a sperimentare il modello di gestione mista proposto dall Istituto implementando la filiera dei servizi informativi, formativi, di orientamento e consulenza, di prossimità e di sollievo da gestire tramite lo Sportello per il quale l Istituto riconosce un importo massimo di 200.000,00 euro (incluso il rimborso spese per i volontari ed i costi interni alle Amm. C/li), attivando le prestazioni socio assistenziali prevalenti (direttamente remunerate dall INPS), le prestazioni socio assistenziali integrative per le quali l Istituto riconosce un importo massimo di 400.000,00 euro. Si precisa che per l implementazione del modello gestionale HCP 2012 di cui in oggetto, secondo modalità d intervento miste l Istituto riconosce un contributo spese, rapportato al numero di soggetti assistiti (1.500,00 euro per soggetto assistito), fino ad un valore massimo di euro 200.000,00 (duecentomila/00) e, comunque, con il riconoscimento di un valore minimo garantito pari a 0.000,00 (centomila/00) euro. Per le prestazioni socio assistenziali prevalenti, a cura di Assistenti Familiari, l Istituto riconosce direttamente un contributo mensile, in relazione al bisogno e alla capacità economica, fino ad un valore massimo di 1.200 (milleduecento/00) euro mensili. Per le prestazioni socio assistenziali integrative a cura del distretto e della rete, l Istituto riconosce per ogni soggetto assistito, un contributo variabile, che viene rapportato alla condizione economica e di non auto sufficienza (comunque compreso tra 600 a 3.000 euro annui), fino ad un valore complessivo di progetto pari a euro 400.000,00 (quattrocentomila/00). Per l erogazione delle Prestazioni Integrative l Istituto riconosce all Ente le tariffe standard definite dai vigenti provvedimenti territoriali. Resta fissato sin d ora che i massimali onnicomprensivi di ogni onere e imposta sono: Attività Accessoria N/H Max Euro Unità A OSS H 12 20,00 Per ora di intervento B Centro Diurno N 8 35,00 Per giornata di ospitalità C Sollievo H 16 12,00 Per ora di intervento D Accompagno/Traspo rto N 8 35,00 Per servizio E Pasti a domicilio N 24 2,00 Per consegna F Ausili N 1 200,00 Quota per Intervento una tantum G Domotica N 1 400,00 Quota per Intervento una tantum L INPS potrà riconoscere, un budget aggiuntivo del % del valore dei contributi mensili erogati ai soggetti beneficiari per la fruizione delle prestazioni prevalenti, da destinare a scelta insindacabile del Distretto indifferentemente a spese gestionali, all erogazione di prestazioni integrative o a prestazioni innovative Non disciplinate dal Regolamento HCP (per esempio, partecipazione ad attività sportive, culturali e ricreative per adulti e minori disabili). 3
La rete verrà costituita sulla base del grado di possesso dei requisiti di seguito specificati: Criteri Sub-Criteri Punteggio Massimo Capacità tecnica del Numero e qualità di servizi/progetti realizzati 9 Soggetto Proponente relativamente alle specifiche tematiche oggetto dell'avviso negli ultimi tre anni Capacità del Soggetto Proponente di attivare reti di intervento (Ampiezza della rete territoriale di intervento, varietà dei soggetti aderenti, operatività) Eccellenza della rete: Presenza di Enti istituzionali 12 con competenze specifiche nell'ambito di intervento, Rapporto tra componenti della rete e n. soggetti con certificazione di qualità rilasciata da ente certificatore nazionale, n. di soggetti convenzionati INPS ex gestione INPDAP o che hanno partecipato a progetti finanziati dall istituto, n. di soggetti iscritti all anagrafe del MIUR, presenza di organismi di secondo livello e ordini professionali, etc.. Collegamento e modalità di coordinamento tra realtà formali e informali della rete, tra la rete ed il SST, articolazione dei rapporti di rete con enti pubblici (sanitari, previdenziali, sindacali, etc.), Enti del terzo settore e con INPDAP e la rete CAF convenzionata con l Istituto 9 Qualità delle soluzioni gestionali Organizzazione Corrispondenza delle modalità organizzative ed operative enunciate rispetto il modello gestionale prospettato dall avviso 4 SUB-TOTALE 40 Articolazione logica delle attività, grado di adeguatezza agli obiettivi fissati, corrispondenza dei tempi di svolgimento e del cronoprogramma con quanto fissato dall Accordo di programma Modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione delle stesse Adeguatezza, coerenza e qualità del piano di comunicazione Congruità e coerenza delle soluzioni gestionali proposte in termini di numero di destinatari coinvolti, ampiezza del territorio presidiato e ripartizione delle risorse disponibili in termini di efficacia efficienza Coerenza e completezza e flessibilità dell organigramma/funzionigramma rispetto il modello gestionale prospettato 5 5 SUB-TOTALE 40 7 Qualificazione ed esperienza degli operatori (rapporto tra consulenti senior e iunior, n. operatori con esperienza triennale/totale operatori) Adeguatezza della dotazione strutturale, strumentale e tecnologica rispetto le attività da implementare SUB-TOTALE 20 TOTALE 0 7 6
PER LA COSTITUZIONE DI UNA RETE DISTRETTUALE DI ENTI PER LA GESTIONE MISTA DEI SERVIZI HCP 2012, POSSONO INOLTRARE ISTANZA RAGRUPPAMENTI I CUI COMPONENTI SIANO IN POSSESSO DEI REQUISITI: - di cui agli artt. 34 e 37 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., e dei requisiti di ordine generale di cui all art.38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.. Ciascun componente che intenda aderire al raggruppamento deve espressamente assumere l'impegno ad uniformarsi alla disciplina di cui agli artt. 34 e 37 del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i.. - Gli enti profit e no profit, le cooperative, le associazioni di volontariato, organizzazioni sindacali, agenzia interinali, enti di formazione, etc., facenti parte del raggruppamento, devono essere costituiti a norma di legge da almeno un anno e possedere i seguenti requisiti: a) essere iscritti, ove sussista tale obbligo, alla Camera di Commercio per l oggetto del servizio o comunque, per un oggetto analogo e coerente con il ruolo da assumere e/o il tipo di servizio da espletare in seno alla costituenda rete; b) possedere i requisiti di ordine morale per contrarre rapporti con l amministrazione emergenti delle clausole di esclusione di cui all art. 38 del Codice Appalti; c) per gli enti che nell ambito della rete svolgerebbero prestazioni assistenziali essere iscritti, all albo regionale istituito ai sensi dell art. 26 della l.r.22/86 sezione assistenza domiciliare anziani e/o sezione inabili; d) Le Organizzazioni di Volontariato devono essere iscritte al Registro Generale Regionale delle OdV (art. 6 L.R. 22/94), i volontari essere inseriti nel libro soci (D.M. 14/02/1992), assicurati contro gli infortuni e le malattie connesse allo svolgimento dell attività di volontariato, nonché per la responsabilità civile peri danni conseguenti a terzi dall esercizio dell attività medesima (D.M. 14/02/1992); e) Gli organismi del mondo del lavoro, formazione e orientamento devono essere accreditati secondo vigente normativa regionale e nazionale. E vietata, altresì, la contemporanea partecipazione a più reti, pena esclusione della istanza. MODALITA DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE Le domande, a pena di inammissibilità, dovranno pervenire entro le ore 12.00 del 12 APRILE 2013. Fa fede il timbro di accettazione del protocollo generale del Comune di Catania. Non farà fede il timbro postale. Il soggetto che invii la domanda per posta è responsabile del suo arrivo nei tempi fissati. L Amministrazione comunale non assume responsabilità per eventuali ritardi o disguidi del servizio postale. Sempre a pena di inammissibilità, sulla busta in cui è contenuta la domanda dovranno essere indicati: 1. la dicitura: AVVISO PUBBLICO PER LA COSTITUZIONE DI UNA RETE DISTRETTUALE DI ENTI PER LA GESTIONE MISTA DEI SERVIZI DEL PROGRAMMA HOME CARE PREMIUM 2012 DELL INPS, EX GESTIONE INPDAP 2. il mittente. Le domande dovranno essere presentate in un unico plico sigillato e con il timbro e la firma sui lembi senza ceralacca- contenente due buste: 3. il destinatario: AL COORDINATORE DISTRETTO SOCIO-SANITARIO 16 VIA DUSMET 141 CATANIA Busta A Documentazione contenente: 5
- istanza di partecipazione, come da modello allegato 1; - la dichiarazione di accettare espressamente tutte le disposizioni dell Avviso di cui in oggetto e possesso dei requisiti di cui agli artt. 34 e 37 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., e dei requisiti di ordine generale di cui all art.38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.; - eventuale atto di convenzionamento con l INPS ex gestione INPDAP o documentazione idonea a comprovare di aver collaborato o stare collaborando per la realizzazione di programmi assistenziali finanziati dall Istituto - Dichiarazione di intenti per gli organismi che intendano costituirsi in ATS (come da modello allegato 3). Busta B - Proposta di soluzione gestionale contenente: - relazione sulle modalità di organizzazione e articolazione delle attività, tempi di svolgimento (come da modello allegato 2) - Documentazione attestante la capacità economica e di gestione amministrativa e finanziaria; - Relazione che dimostri la capacità d immediata cantierabilità delle attività assistenziali, nonché di attivare la rete entro 15 giorni dalla ricezione dell apposita comunicazione da parte del Distretto n.16; - curriculum dell ente/i attestante le caratteristiche del soggetto/i che si candidano ad essere partners dei Comuni di Catania, Misterbianco e Motta S. Anastasia per la sperimentazione del modello gestionale misto ; - Carta dei servizi. CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE RICHIESTE DI AMMISSIONE ALLA RETE L istruttoria formale delle istanze e l esame delle medesime presentate, verrà effettuata tenendo conto dei requisiti esposti nella tabella di pagina 3. A tale scopo, verrà nominata, dal Direttore Coordinatore del Distretto Socio Sanitario 16, una Commissione composta da n. 3 unità, per redigere l elenco degli ammessi, alla stregua dei criteri di cui al presente avviso. Potranno accedere all elenco che si formerà ai sensi del presente avviso tutti i soggetti singoli o associati che conseguiranno un punteggio pari o superiore a 75/0. La presente procedura sarà ritenuta valida, anche nel caso in cui dovesse pervenire una sola domanda di partecipazione. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI I dati dei quali il Distretto entrerà in possesso a seguito del presente avviso verranno trattati nel rispetto del D.Lgs.196/03 e successive modifiche. Ai sensi del D. Lgs. 30/06/2003 n. 196 e s.m.i., si informa che: - il trattamento dei dati personali dei soggetti o associazioni partecipanti al presente avviso, è finalizzato unicamente alla suddetta selezione; - il trattamento dei dati sarà effettuato dal Distretto, nei limiti necessari a perseguire le sopra citate finalità, con modalità e strumenti idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza dei concorrenti; Sono riconosciuti i diritti di cui all'art. 7 della legge 196/2003 "Codice in materia di dati personali". Per informazioni e/o chiarimenti rivolgersi alla Distretto sociosanitario n.16, via Dusmet, 141 - Catania negli orari di apertura degli uffici comunali. Si precisa che il presente avviso, approvato con determina del Direttore Distretto è pubblicato sul sito internet del Comune Capofila, all indirizzo www.comune.catania.it ed all Albo Pretorio dell Ente. 6 Il Direttore del Distretto Ing. Corrado Persico