COMUNE DI BINAGO Provincia di Como COPIA DETERMINAZIONE N.170 del 11062015 Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO PROFESSIONALE PER INDAGINI GEOLOGICHE RELATIVE ALL'INTERVENTO DENOMINATO "CREAZIONE STRUTTURA POLIVALENTE PRESSO IL CENTRO DI VITA ASSOCIATIVA" (CODICE CUP n. D33G15000020004) (CODICE G.I.G. n. Z0214C7CFE) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che: con determinazione del Responsabile del servizio n. 129 del 06 maggio 2015, veniva affidato allo Studio Associato I.A.D.E. Italian Architecture Desing Enginneerin con sede in Ancona, l'incarico professionale per la progettazione dell intervento denominato Creazione struttura polivalente presso il Centro di Vita Associativa ; l area interessata dalla progettazione, non è mai stata sottoposta ad indagini di carattere geologico e sismico, che risultano essere oltreché obbligatorie dalla normativa vigente in materia, assolutamente necessarie per una progettazione attenta dell opera; una specifica e puntuale indagine dell area oggetto di trasformazione, si ritiene debba comprendere almeno n. 2/3 prove penetrometriche dinamiche e n. 1 misura di microtremore ambientale; Visto che: a partire dal 1 gennaio 2015 sono entrate in vigore le disposizioni di cui all art. 33 comma 3bis del D.lgs 163/ 06, relativamente all acquisizione dei beni e servizi secondo cui "i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma";
il Comune di Binago non ha costituito una centrale di committenza e, pertanto per rispettare l articolato normativo sopra richiamato occorre avvalersi degli strumenti elettronici posti a disposizione da Consip (MePA) o da altro soggetto aggregatore, ai sensi dell art. 328 del d.p.r. 207/2010; la Regione Lombardia, ha costituito l Agenzia Regionale Centrale Acquisti (A.R.C.A.), all interno della quale è presente la piattaforma informatica Sintel, che permette l approvvigionamento di beni e servizi mediante procedure telematiche previste dalla legge; l equipollenza della piattaforma informatica Sintel di ARCA con il mercato elettronico è stata sancita anche nel parere n. 312/2013 della Corte dei Conti della Lombardia; Dato atto che non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; Constatato che: le indagini suddette e il commento tecnico dei dati ottenuti, devono essere svolte a firma di un professionista con provata esperienza in campo della geologa, qualifica che non risulta presente tra il personale tecnico amministrativo presente all Ufficio Tecnico Comunale; in relazione a quanto sopra, risulta applicabile l art. 90 c. 6 del D.lgs. 163/2006, quindi la possibilità di ricorrere a prestazioni professionali esterne offerte da liberi professionisti singoli o associati, rientrando la fattispecie di servizio nelle categorie merceologiche elencate dal regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi, in conformità al D.P.R. n. 207/2010; il valore contrattuale non supera la soglia stabilita per gli affidamenti diretti dal regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi; Ritenuto, previa acquisizione di un preventivo di spesa mediante l utilizzo della piattaforma informatica Sintel, procedere in economia ai sensi dell art. 125 del d.lgs. n. 163/2006 e del D.P.R. n. 207/2010, con affidamento diretto, ai sensi dell art. 42 c. 2 del citato regolamento, ritenendo rispettato il principio di proporzionalità dell azione amministrativa nella scelta della tipologia di affidamento, considerato appunto l importo dell affidamento stesso; Visto che l'ufficio Tecnico, nella persona del geom. Maraschi Pietro ha aperto la procedura informatica (ID 68109676) sulla piattaforma Sintel, invitando alla stessa lo Studio Frati Geologia Applicata, il cui titolare dott. geol. Stefano Frati risulta iscritto all Ordine dei Geologi della Lombardia al n. 754, che risulta essere disponibile e qualificati per questo Comune sul portale Sintel_ARCA Regione Lombardia; Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che in conformità a quanto previsto dall art. 26, comma 3bis, del d.lgs. 81/2008 per le modalità di svolgimento del servizio non è necessario redigere il DUVRI in quanto, si tratta si tratta di una prestazione con durata inferiore a 2 giorni, e pertanto non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza; Precisato, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, che : con l esecuzione dell affidamento si intende garantire il rispetto della normativa vigente in materia di effettuazione di indagini geologiche e sismiche a supporto della progettazione di una nuova struttura pubblica di rilevanza strategica; il contratto ha ad oggetto l incarico di eseguire almeno 2/3 prove penetrometriche dinamiche e n. 1 misura di microtremore ambientale dell area interessata dalla progettazione dall intervento denominato Creazione Struttura Polivalente presso il Centro di Vita Associativa ; il contratto sarà definito per mezzo di corrispondenza, in conformità all art. 334, comma 2 del d.p.r. 207/2010 per un importo I.V.A. e Cassa Chimici escluse di. 1.500,00; le clausole negoziali essenziali sono contenute nella richiesta di offerta di cui alla nota prot. n. 4548 del 29.05.2015, di cui i punti principali sono esecuzione delle indagini nell arco di una giornata lavorativa, consegna della relazione tecnica a commento delle indagini entro 15 giorni
dalla loro effettuazione, e il pagamento delle prestazioni a conclusione delle stesse entro 30 giorni dall emissione della parcella e relativa fattura; la scelta del contraente è stata effettuata mediante acquisto in economia mediante l utilizzo della piattaforma informatica Sintel, nel rispetto di quanto disposto dall art. 125 del d.lgs. n. 163/2006 e del D.P.R. n. 207/2010; Visto il report della procedura di affidamento in oggetto allegato, che si approva con la presente per farne parte integrante e sostanziale, in cui vengono dettagliatamente descritte tutte le informazioni relative alla procedura e con cui, dopo attenta analisi si è accertata la congruità dell offerta e si è proceduto ad aggiudicare l incarico in parola, allo Studio Frati Geologia Applicata, con sede in Villa Guardia (CO), Via M. Grappa, 43a, Partita IVA 02229020132, il cui titolare dott. geol. Frati Stefano risulta iscritto all Ordine dei Geologi della Lombardia al n. 754, per l importo di. 1.500,00 oltre 2% Contributo Previdenziale e I.V.A. 22 % per un totale di complessivo di. 1.866,60 (offerta prot. n. 4888 del 10.06.2015) Accertato che la Società è in possesso dei requisiti di natura generale di cui all art. 38 del d.lgs. n. 163/2006; Visto: il T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con d.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, ed in particolare gli articoli 107 e 192; il D.Lgs. n. 81/2008 ed in particolare l art. 26, comma 6; il D.Lgs. n. 163/2006 Codice appalti, ed in particolare gli articoli 125 e 253, comma 22, lett. b); il D.P.R. n. 207/2010 regolamento attuativo del Codice dei contratti ed in particolare l art. 328 che fissa le regole di funzionamento del Mercato elettronico; l art. 26 della legge n. 488/1999; il regolamento comunale per la disciplina dei contratti; il regolamento comunale per i Lavori, le Forniture e i Servizi in Economia, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 20 del 28 aprile 2015; Vista: la determinazione dell Autorità per la vigilanza n. 3 del 5 marzo 2008; la legge n. 123/2007, con particolare riferimento all art. 8; Visto l art. 9 della legge n. 102/2009 concernente i pagamenti delle pubbliche amministrazioni e le direttive organizzative impartite dall ente in materia di pagamenti; Visti gli articoli 37 del d.lgs. 33/2013 ed 1, c. 32 della legge 190/2012, in materia di Amministrazione trasparente ; Visto l art. 2, co. 3 e l art. 17, co. 1 del d.p.r. 62/2013, Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nonché il "Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Binago "approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 21 dicembre 2013; Visto il D.M. dell'interno del 24 dicembre 2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 301 del 30 dicembre 2014, il D.M. dell interno 16 marzo 2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2015 e, il successivo D.M. dell Interno 13 maggio 2015, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 115 del 20 maggio 2015, coi quali si è da prima differito al 31 marzo 2015, poi al 31 maggio 2015 e in fine ulteriormente prorogato al 31 luglio 2014, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2015 da parte degli Enti Locali; Preso atto che l'amministrazione Comunale non ha ancora approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio finanziario 2015 e che, pertanto, in base all'art. 163 del T.U.E.L. gli Enti Locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiori a quanto disposto dai commi 1 e 2 che testualmente recitano: 1. Nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione da parte dell'organo regionale di controllo, l'organo consiliare dell'ente delibera l'esercizio provvisorio, per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. Gli enti locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad
un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi 2. Ove non sia stato deliberato il bilancio di previsione, è consentita esclusivamente una gestione provvisoria, nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell'ultimo bilancio approvato, ove esistenti. La gestione provvisoria è limitata all'assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, ed, in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente Dato atto che l'art. 163 comma 3 del T.U.E.L. D.lgs 267/2000 prevede che si intende automaticamente autorizzato l'esercizio provvisorio dal 01.01.2015 al 30.07.2015 per adeguamento normativo; Richiamato il Decreto del Sindaco n. 06 del 10 giugno 2014 con il quale veniva attribuita la Responsabilità del Servizio Lavori Pubblici, Patrimonio, Servizio tecnico manutentivo ed Ecologia al Tecnico Comunale geom. Maraschi Pietro; ai sensi dell art. 107 del D.Lgs n. 267/2000 e dell art. 41bis dello Statuto Comunale DETERMINA le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente dispositivo; 1) di approvare le operazioni risultanti dal predetto verbale di gara estratto da SINTEL n. 68109676, allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale della stessa e di aggiudicare definitivamente l incarico per eseguire almeno 2/3 prove penetrometriche dinamiche e n. 1 misura di microtremore ambientale e relativa relazione tecnica a commento delle indagini dell area interessata dall intervento denominato Creazione Struttura Polivalente presso il Centro di Vita Associativa, Studio Frati Geologia Applicata, con sede in Villa Guardia (CO), Via M. Grappa, 43a, Partita IVA 02229020132, il cui titolare dott. geol. Frati Stefano risulta iscritto all Ordine dei Geologi della Lombardia al n. 754, per l importo di. 1.500,00 Contributi Previdenziali e I.V.A. escluse, puntualizzando che deve intendersi quale incarico di collaborazione che prescinde da obblighi di presenza fissa e non costituisce in alcun modo rapporto di lavoro dipendente, né di collaborazione coordinata e continuativa con l Ente; 2) di provvedere al pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale; 3) di imputare la spesa complessiva di euro 1.866,60 Contributi Previdenziali e I.V.A. compresi, al cap. 206201 art. 1 gestione residui del bilancio di previsione 2015 in corso di formazione che presenta la necessaria disponibilità; 4) di attestare, sulla scorta di quanto previsto dall art. 9, comma 1, lettera a) del decreto anticrisi (D.L. 78/2009, convertito con modifiche dalla Legge n. 102 del 03.08.2009 e s.m.i.) che l impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica; 5) di dare atto che l affidatario è stata preventivamente informato che non sussistono rischi da interferenza e che il costo della sicurezza è pertanto pari a zero; 6) di disporre la comunicazione, al prestatore affidatario dell appalto, dell indirizzo url del sito
del Comune ove è pubblicato e reperibile, all interno della sezione Amministrazione trasparente, il "Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Binago", approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 21 dicembre 2013, in conformità a quanto disposto dal d.p.r. 16 aprile 2013 n. 62, contenente i principi e obblighi la cui violazione costituisce causa di risoluzione del rapporto contrattuale con il fornitore, così come stabilito dallo art. 2, co. 3 del citato D.P.R.; 7) di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato all Albo Pretorio ed, inoltre, di adempiere agli obblighi di pubblicazione sul portale dei dati previsti dagli articoli 37 del d.lgs. 33/2013 e 1, c. 32 della legge 190/2012, precisando nel contempo che allo stesso è stato assegnato il Codice CUP n. D33G15000020004 e Codice CIG n. Z0214C7CFE; 8) di impegnare il soggetto affidatario per sé e per gli eventuali subappaltatori, agli obblighi previsti dalla Legge n. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia così come meglio specificato nella comunicazione di affidamento. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PIETRO MARASCHI
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA VISTO: si dà atto che la presente determinazione è regolare sotto il profilo contabile e, nell attestare la copertura finanziaria di cui al capitolo ed impegno soprassegnato, si rende esecutiva. Lì, 11062015 Il Responsabile dell Area Finanziaria F.to Rag. ENRICO BERNARDI CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente provvedimento viene pubblicato all'albo online del Comune il giorno e vi rimarrà per gg. 15 consecutivi. Lì, Il SEGRETARIO COMUNALE F.to ANTONIO BASILE