COMUNE DI BRENTONICO Provincia di Trento VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 123 del 21-07-2016 della GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Differimento del termine finale della proroga del contratto in essere con la Cooperativa La Coccinella scarl per la gestione del servizio di asilo nido comunale. L anno DUEMILASEDICI, il giorno VENTUNO del mese di LUGLIO, alle ore 14:30, nella Sede Municipale, a seguito di regolari avvisi recapitati a termine di legge si è riunita la Giunta Comunale con l intervento dei Signori: Componente P. A.G. A.I. Componente P. A.G. A.I. PERENZONI CHRISTIAN X ASTOLFI ALESSANDRA X CANALI QUINTO X MANZANA ILARIA X TOGNI MORENO X TONOLLI IVANO X Assiste il Segretario comunale DEBORA SARTORI. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il sig. CHRISTIAN PERENZONI, in qualità di Sindaco assume la presidenza della seduta e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato.
- Delibera di Giunta n 123 del 21-07-2016 - OGGETTO: Differimento del termine finale della proroga del contratto in essere con la Cooperativa La Coccinella scarl per la gestione del servizio di asilo nido comunale. Relazione. Con deliberazione del Consiglio comunale n. 25 di data 9 maggio 2002 è stato istituito il servizio comunale di asilo nido, quale servizio educativo di interesse pubblico che favorisce l armonico sviluppo psicofisico e sociale del bambino nei primi tre anni di vita. Dall avvenuta istituzione del servizio pubblico, lo stesso è sempre stato gestito mediante soggetto terzo, previo esperimento di procedure ad evidenza pubblica a termini di legge. Con deliberazione della Giunta comunale n. 68 di data 6 maggio 2009 è stata attivata la procedura di gara per l affidamento del servizio di asilo nido per il periodo 2009/2014. Previo esperimento dell appalto concorso, è stata affidata alla Cooperativa La Coccinella Soc. Coop. Soc. Onlus, la gestione del servizio di asilo nido comunale per il quinquennio 1 settembre 2009 31 luglio 2014, come da deliberazione della Giunta Comunale n. 123 di data 29 luglio 2009. In data 26 ottobre 2010 è stato richiesto alla Cooperativa La Coccinella di formulare una nuova offerta in previsione del trasferimento del servizio dalla sede provvisoria di Castione alla nuova sede definitiva di Brentonico, Via Ospedale e con deliberazione della Giunta comunale n. 148 di data 3 novembre 2011 è stato approvato l adeguamento della convenzione in essere con il gestore del servizio. Con atto aggiuntivo Rep. atti pubblici n.804 bis di data 22 febbraio 2011, il comune di Brentonico ha affidato alla Cooperativa La Coccinella Soc. Coop. Soc. Onlus, la gestione del servizio di asilo nido comunale presso la nuova sede di Via Ospedale, fino al 31 luglio 2014, alle seguenti condizioni: - quota forfetaria annua di corrispettivo per il numero minimo di posti disponibili pari a 30 euro 304.920,00 IVA esclusa, pari ad un costo mensile per ogni posto occupato sino a 30 bambini di euro 924,00, IVA a termini di legge esclusa; - quota mensile per ogni posto occupato dal 31 al 40 compreso euro 800,00, IVA a termini di legge esclusa; - quota mensile per ogni posto occupato dal 41 al 50 euro 700,00, IVA a termini di legge esclusa. Con deliberazione della Giunta comunale n. 103 di data 27 agosto 2014 è stata decisa la prosecuzione fino al 31 luglio 2015 del rapporto contrattuale in essere con la cooperativa La Coccinella scarl per la gestione del servizio di asilo nido comunale ai medesimi patti e condizioni indicati sull atto aggiuntivo n. 804 bis di data 22 febbraio 2011, in quanto con nota di data 18 agosto 2014 la Cooperativa sociale La Coccinella ha fatto una proposta, qualificata come una concessione di servizi di Partenariato Pubblico Privato (PPP), termine con il quale ci si riferisce a tutte quelle forme di cooperazione tra pubblico e privato finalizzate alla progettazione, costruzione, finanziamento, gestione e manutenzione di opere pubbliche o di pubblica utilità. La Giunta comunale, pertanto, si è riservata di valutare tale proposta e di attivare le conseguenti procedure ad evidenza pubblica. Ne è conseguita la proroga del rapporto contrattuale in essere per la gestione del nido d infanzia comunale. In data 25 febbraio 2015 il Consiglio comunale, con deliberazione n. 4, ha condiviso la proposta di finanza di progetto presentata dalle Cooperative Coccinella e Cooperativa Lavoro Brione per la gestione dell asilo nido del Comune di Brentonico con progettazione ed esecuzione di opere ad esso correlate, dichiarando di pubblico interesse la proposta avendone valutato la fattibilità sotto il profilo della funzionalità e fruibilità del servizio, del rendimento, del costo di gestione e di
manutenzione, della durata della concessione delle tariffe da applicare e del loro criterio di aggiornamento, del valore del piano economico finanziario e del contenuto della bozza di convenzione, nonché l assenza di elementi ostativi alla sua realizzazione. Poichè la procedura di gara conseguente alla condivisione della proposta di finanza di progetto, non ha potuto concludersi con l avvio dell anno educativo 2015 2016, con deliberazione della Giunta comunale n. 62 di data 3 giugno 2015 è stata disposta la prosecuzione del rapporto contrattuale in essere con la Cooperativa La Coccinella per la gestione dell asilo nido comunale ai medesimi patti e condizioni indicati sull atto aggiuntivo n. 804 bis di data 22 febbraio 2011 fino a conclusione delle procedure di gara e comunque fino al 31 luglio 2016. Prima di dare avvio alla procedura di evidenza pubblica conseguente all approvazione della dichiarazione di pubblico interesse della proposta di finanza di progetto presentata, l Amministrazione comunale, subentrata all indomani del turno elettorale del maggio 2015, ha manifestato la volontà di approfondire la fattibilità giuridico - amministrativa della proposta di project financing approvata. In particolare sono stati compiuti atti istruttori di approfondimento e di necessaria integrazione degli atti approvati e precisamente: - verifica della necessità di acquisire ex post il parere del Navip Nucleo di analisi e valutazione degli investimenti pubblici, nominato con deliberazione della Giunta provinciale n.148 di data 9 febbraio 2015, in quanto intervento di competenza dei comuni per il quale la Provincia contribuisce con oneri a suo carico (allegato A della deliberazione di Giunta provinciale n.148 di data 9 febbraio 2015). La sottoposizione della proposta originaria alla valutazione di fattibilità tecnica, giuridica ed economica da parte della Giunta provinciale rappresenta un presupposto imprescindibile ai fini della valutazione della sostenibilità economica dell investimento nel suo complesso, stante il fatto che per quasi il 70 per cento il servizio di asilo nido è finanziato con fondi di finanza locale di cui alla L.P. 36/1993; - acquisizione del parere di fattibilità giuridico amministrativa della proposta di finanza di progetto stante la peculiarità della proposta rappresentata dalla circostanza che i lavori di riqualificazione sono funzionali alla realizzazione di uno spazio ludoteca e sono remunerati nell ambito della concessione quindicinale di un servizio diverso, rappresentato dal servizio di asilo nido comunale, in ordine al quale l Amministrazione mantiene la capacità decisoria della politica tariffaria e introita direttamente il contributo economico provinciale previsto, ad oggi, dall articolo 6 bis della L.P. 15 novembre 1993 n.36 a specifico finanziamento dei servizi socio educativi per la prima infanzia. Il parere è stato richiesto all Unità tecnica Finanza di Progetto presso il DIPE Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica Economica nonché all Avvocatura distrettuale dello Stato con sede a Trento; - specificazione in ordine alla funzione amministrativa del servizio di nido d infanzia, non contemplata negli atti approvati; - determinazione compiuta della politica tariffaria e della remunerazione del servizio oggetto di finanza di progetto, elaborata in modo non dirimente negli atti approvati; - predisposizione a cura ed onere del proponente del progetto preliminare relativo alla riqualificazione dello spazio sottotetto sito presso l edificio comunale che ospita il nido d infanzia, redatto e predisposto conformemente a quanto disposto dalla L.P. 10 settembre 1993 n.26 e relativo regolamento di attuazione approvato con D.P.P. 11 maggio 2012 n.9-84/leg, in quanto adempimento omesso nella precedente dichiarazione di pubblico interesse; - revisione del piano economico finanziario con la previsione di una durata della concessione del servizio di durata inferiore a quella approvata con la deliberazione del Con-
siglio comunale e l acquisizione formale dell asseverazione dello stesso a termini di legge; - verifica dell adeguatezza della proposta di interventi di manutenzione straordinaria e di sostituzione del patrimonio mobiliare esistente, avuto riguardo alla loro economicità rispetto al costo presunto che dovrebbe sostenere il Comune laddove dovesse procedere in economia. Dall istruttoria integrativa di approfondimento compiuta è emersa la necessità di rivedere con il promotore la proposta medio tempore approvata. Con nota qui pervenuta al protocollo n. 5287/A di data 14 luglio 2016 il promotore ha manifestato la volontà di ritirare la proposta presentata e che aveva a suo tempo ottenuto la condivisione del Consiglio comunale, e ha presentato una nuova proposta di concessione del servizio mediante finanza di progetto. Con deliberazione n.118 di data 14 luglio 2016 la Giunta comunale ha preso atto: - che in data 14 luglio 2016 il promotore, a firma del legale rappresentate della Società Cooperativa Coccinella, ha manifestato la volontà di ritirare la proposta datata settembre 2014, già condivisa dal Consiglio comunale, di concessione del servizio di nido d infanzia comunale con lavori mediante finanza di progetto; - della contestuale presentazione della proposta datata luglio 2016, di concessione del servizio di nido d infanzia con lavori mediante finanza di progetto, presentata in data 14 luglio 2016 dal promotore a firma del legale rappresentate della Società Cooperativa Coccinella, la quale consta dei seguenti documenti previsti espressamente dall articolo 28 della L.P. 2/2016, e precisamente: studio di fattibilità; bozza di convenzione; piano economico finanziario asseverato da Cassa Centrale Banca Credito Cooperativo del Nord Est; documento recante la specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione; documento recante le indicazioni sugli elementi di valutazione dell offerta; documento recante le garanzie offerte dal promotore all amministrazione aggiudicatrice; documento recante documentazione amministrativa; progetto preliminare di sistemazione interna del sottotetto; documento recante Prime indicazioni sulla sicurezza. Con nota protocollo n.5346 di data 18 luglio 2016 è stata inoltrata l istanza di verifica ad opera del NAVIP della proposta datata luglio 2016 di concessione del servizio di nido d infanzia comunale mediante finanza di progetto. Ne consegue, stante la scadenza al 31 luglio 2016 della proroga tecnica in essere del contratto di appalto con la Cooperativa La Coccinella per la gestione dell asilo nido comunale, la necessità di dover differire il termine finale della proroga disposta con deliberazione della Giunta comunale n.62 di data 3 giugno 2015, sino al 31 dicembre 2016 al fine di definire il procedimento già avviato di valutazione, verifica, dichiarazione di pubblico interesse, indizione della conseguente procedura ad evidenza pubblica, aggiudicazione della concessione del servizio con lavori e quindi stipulazione del contratto di concessione del servizio di nido d infanzia comunale mediante finanza di progetto, nell ipotesi di esito favorevole della verifica di fattibilità tecnico economica compiuta dal NAVIP. LA GIUNTA COMUNALE premesso quanto sopra;
vista la Legge provinciale 12 marzo 2002 n. 4 recante Nuovo ordinamento dei servizi socio educativi per la prima infanzia; richiamato il Testo coordinato della deliberazione della Giunta provinciale n. 1891 di data 1 agosto 2003 e seguenti modificazioni; vista la Legge provinciale 19 luglio 1990 n. 23 recante Legge sui contratti e sui bemi provinciali e relativo Regolamento di attuazione approvato don D.P.G.P. 22 maggio 1991 n. 10 40/Leg.; visto il Regolamento di gestione dell asilo nido comunale, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 18 di data 31 marzo 2009 e modificato con successiva deliberazione n. 24 di data 4 agosto 2011; visto il Testo unico delle Leggi regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L e seguenti modificazioni; visto il Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L, modificato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 4/L e coordinato con le disposizioni introdotte dalla L.R. 5 febbraio 2013 n.1 e dalla L.R. 9 dicembre 2014 n.11; visto lo Statuto comunale, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 42 di data 20 ottobre 2009, da ultimo modificato con deliberazione del Consiglio comunale n.27 di data 28 aprile 2016 ed entrato in vigore il 16 giugno 2016; visto il Regolamento di attuazione dell ordinamento finanziario e contabile degli enti locali approvato con D.P.G.R. 27 ottobre 1999 n. 8/L e seguenti modificazioni; vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 18 di data 26 febbraio 2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016 e pluriennale 2016-2017- 2018 nonché la Relazione Previsionale Programmatica; vista inoltre la deliberazione della Giunta comunale n. 23 di data 3 marzo 2016 con la quale è stato approvato il Piano esecutivo di gestione (PEG) per l anno 2016, a soli fini contabili; valutata l opportunità di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 79, comma 4, del Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione Autonoma di Trentino Alto Adige (D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L), stante l approssimarsi della scadenza della proroga del contratto in essere; visti i pareri favorevoli resi ai sensi dell art. 81 dell ordinamento dei Comuni della Regione Trentino-Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L espressi: - dal Segretario comunale in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa; - dal Responsabile dell Area Finanza Ragioneria e Tributi in ordine alla regolarità contabile con attestazione della copertura finanziaria;
con voti favorevoli unanimi, espressi per alzata di mano. DELIBERA 1. di disporre, per le motivazioni in premessa esposte, il differimento del termine finale del rapporto contrattuale in essere con la Coooperativa La Coccinella scarl., con sede in Cles per la gestione del servizio di asilo nido comunale, fino al 31 dicembre 2016, giusta contratto di appalto rep. Atti pubblici 773 di data 12 ottobre 2009 e relativo atto aggiuntivo rep. Atti pubblici n. 804 bis di data 22 febbraio 2011; 2. di precisare che il gestore ha manifestato la disponibilità al differimento del termine finale della proroga in essere ai medesimi patti e condizioni negoziali del contratto di appalto originario e relativo atto aggiuntivo; 3. di impegnare la somma presunta pari ad euro 135.283,20 (Iva inclusa) relativa alla gestione del servizio di asilo nido e riferita alla frequenza di presunti numero 36 bambini per il periodo settembre dicembre 2016, a favore della Cooperativa La Coccinella scarl con sede in Cles; 4. di imputare la spesa derivante dall adozione del presente provvedimento e pari a presunti euro 135.283,20 (IVA inclusa) al codice di bilancio 1100103 capitolo di spesa 4954 con riferimento all esercizio PEG 2016, dando atto che la stessa diventa esigibile alle seguenti scadenze: per euro 101.462,40 (Iva inclusa), entro il 31 dicembre 2016; per euro 33.820,80 (Iva inclusa), entro il 31 gennaio 2017; 5. di dare atto che il soggetto incaricato assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi degli articoli 3 e 6 della Legge 13 agosto 2010 n. 136 ed il codice da comunicare in merito alla presente procedura è CIG: 096712619F; 6. di dare atto che della presente deliberazione viene data comunicazione ai capigruppo consiliari ai sensi del 2 comma dell articolo 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 20015, n. 3/L; 7. di precisare che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: - opposizione alla Giunta comunale entro il periodo di pubblicazione, ai sensi dell articolo 79, comma 5, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L; - ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell articolo 29 del D.L.gs 2 luglio 2010, n. 104; - ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell articolo 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.
LA GIUNTA COMUNALE ad unanimità di voti favorevoli espressi in forma palese per alzata di mano, DICHIARA la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell'articolo 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L.
COMUNE DI BRENTONICO Provincia di Trento OGGETTO: Proposta di deliberazione della Giunta comunale relativa a: Differimento del termine finale della proroga del contratto in essere con la Cooperativa La Coccinella scarl per la gestione del servizio di asilo nido comunale. PARERE art. 81 dell Ordinamento dei Comuni nella Regione Trentino - Alto Adige approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n 3/L.- a) SEGRETARIO COMUNALE Regolarità tecnico-amministrativa. Si attesta che la presente proposta di deliberazione é stata debitamente istruita ed é regolare sotto il profilo tecnico-amministrativo. PARERE FAVOREVOLE Brentonico, 20 luglio 2016 IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Debora Sartori b) AREA FINANZA RAGIONERIA e TRIBUTI Regolarità contabile. Si attesta che la presente proposta di deliberazione é regolare sotto il profilo contabile e che l impegno di spesa conseguente presenta la relativa copertura finanziaria (impegno di spesa di presunti euro 135.283,20 a carico del codice di bilancio 1100103 PEG 2016). PARERE FAVOREVOLE Brentonico, 21 luglio 2016 IL RESPONSABILE dell AREA FINANZA RAGIONERIA e TRIBUTI f.to Luca Mozzi
Data lettura del presente verbale viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Christian Perenzoni IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Debora Sartori REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia del presente Verbale è in pubblicazione dal giorno 26-07-2016 al giorno 05-08-2016 all Albo Pretorio di questo Comune, ove rimarrà esposto per dieci giorni consecutivi. Brentonico lì, 26-07-2016 Il Segretario comunale f.to Debora Sartori Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Brentonico lì, 26-07-2016 Il Segretario comunale Debora Sartori