Settore: DG Proponente: 34.B Proposta: 2016/848 del 03/05/2016 COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA R.U.D. 381 del 09/05/2016 DIREZIONE GENERALE APPALTI CONTRATTI E SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA Dirigente: MONTAGNANI Dr. Roberto DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE OGGETTO: AFFIDAMENTO, PER IL PERIODO 16/05/2016 - SINO AL 15/11/2017, DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE AL CODICE DELLA STRADA ACCERTATE A CARICO DI VEICOLI E/O CITTADINI STRANIERI PER IL COMANDO DI POLIZIA MUNICIPALE.
IL DIRIGENTE Premesso: che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 69 del 26/04/2016, dichiarata immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2016-2018 e i relativi allegati; che con successiva deliberazione di Giunta Comunale si provvederà ad approvare il Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio 2016; Visto: il Provvedimento in data 18/03/2016 PG n. 19933, con il quale il Sindaco ha attribuito, sino alla scadenza del proprio mandato, l incarico dirigenziale al Dr. Roberto Montagnani, conferito ai sensi dell art. 13 Sez. A del vigente Regolamento sull Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi; Considerato: che la ditta Nivi Credit S.r.l. con sede legale in Firenze Via O. da Pordenone n. 20, specializzata, tramite la Divisione EMO (European Municipality Outsourcing) nella gestione operativa di reperimento dei dati dei proprietari di veicoli stranieri, notifica nel paese di appartenenza, riscossione e recupero crediti tramite studi legali e società di recupero crediti convenzionate, con propria offerta del 19/02/2016, allegata in atti al presente provvedimento e parte integrante dello stesso, ha presentato al Comando di Polizia Municipale una proposta di sperimentazione del servizio E.M.O. Servizio di notifica internazionale del verbale, dell'ingiunzione fiscale per sanzioni al C.d.S. elevate a Cittadini residenti all'estero; che il Comandante della Polizia Municipale, con propria richiesta del 15/04/2016, allegata in atti al presente provvedimento, ha segnalato la necessità e l'opportunità di attivare, in via sperimentale per almeno 18 mesi, detta tipologia di servizio onde procedere all'applicazione delle sanzioni in parola ed alla successiva attività di riscossione coattiva, secondo le
previsioni di legge, mediante l'utilizzo di una una più agevole ed efficace gestione delle sanzioni amministrative al Codice della Strada accertate a carico di veicoli e/o cittadini stranieri non altrimenti identificabili tramite la consultazione delle attuali banche dati disponibili, ovvero PRA ed Archivio Nazionale dei veicoli (MCIC); Verificato che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi di convenzioni attivate ai sensi dell art. 26, comma 3 della L. 488/1999 da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e delle Finanze o dalla Centrale di Committenza regionale Interent-ER in quanto, come risulta dagli appositi siti internet, all oggi non vi sono in merito convenzioni attive per questo tipo di servizio; Dato atto: che il servizio offerto dalla ditta Nivi Credit S.r.l. presenta notevoli vantaggi sia per l'organizzazione del Comando di Polizia Municipale che per l'amministrazione Comunale ed in particolare: a) non esistono carichi di lavoro per il Comando salvo la supervisione dell'operato della ditta in quanto l'intera procedura di reperimento dei dati anagrafici dei proprietari dei veicoli immatricolati all'estero, la conoscenza delle norme, degli accordi e delle convenzioni dei singoli Stati Esteri che regolano tale materia e la corretta applicazione delle procedure di notifica e riscossione in vigore negli stessi è a completo carico di Nivi Credit S.r.l. compresa l'assistenza legale attraverso studi legali Italiani ed Esteri; b) non esistono rischi per l'amministrazione in quanto l'addebito dei compensi provvigionali, da parte della ditta Nivi Credit S.r.l., sarà effettuato sulle sole posizioni incassate; c) la Start-Up iniziale di E.M.O. (Apertura e costituzione delle pagine Web realizzate sul Sito Internet di Nivi Credit S.r.l., Adeguamento dei testi standard in lingua, Attivazione dei collegamento con i vari corrispondenti esteri ed Attivazione dell'impianto documentale) il cui costo normalmente ammonta ad 250,00 + IVA, è stata offerta in promozione gratuita; d) il Sito WEB multilingue dedicato di Nivi Credit, consultabile in 15 lingue, il servizio di Front-line telefonico multilingue gestito in 8 ore giornaliere dal lunedì al venerdì ed in 11 lingue (attualmente inglese, francese, tedesco, spagnolo, portoghese, olandese, russo, rumeno, lettone, arabo e ceco), il servizio di Front-office presso gli uffici di Nivi Credit,
sempre con personale multilingua e la gestione della corrispondenza in lingua, garantiscono una notevole copertura sia temporale che linguistica a favore dei cittadini stranieri; e) la possibilità di pagare avvalendosi di carta di credito e/o bonifico bancario internazionale agevola il debitore rispetto ad un c/c bancario o postale gestito direttamente dal Comando; f) la disponibilità di 12 operatori dedicati e specializzati nelle attività di rintraccio dei dati dei proprietari dei veicoli attraverso i canali consolari (richiesta di visure) e nella normalizzazione degli indirizzi permette di ottenere la massima efficacia della notifica; g) inoltre la ditta Nivi Credit ha proposto, in via promozionale, a titolo gratuito per il Comando di Polizia Municipale, anche il servizio di Ricerca Dati, dove possibile, degli intestatari di targhe estere con finalità diverse dal C.d.S. (es. incidenti, attività di polizia giudiziaria, ecc.) con invio, in lingua, alle opportune Autorità, della richiesta di reperimento del dato relativo al veicolo da identificare e trasmissione della relativa risposta, se pervenuta, al Comando di Polizia Municipale od, in caso contrario,comunicazione del motivo della mancata risposta; che, pertanto, l'introduzione di detto servizio consentirebbe al Comando di Polizia Municipale di raggiungere con minor sforzo e maggiore efficacia i cittadini stranieri contravventori ai quali far pervenire le notifiche dei verbali elevati ed agli stessi di poter individuare più facilmente le informazioni e le modalità per il pagamento di quanto addebitatogli; Ritenuto pertanto potersi procedere in modo autonomo, si ritiene opportuno accettare la proposta della ditta NIVI CREDIT S.r.l. inerente il servizio E.M.O. Servizio di gestione, notifica di verbali ed ingiunzione fiscale, per infrazioni accertate a cittadini residenti e/o domiciliati all'estero e servizio di recupero crediti internazionale, proposto in sperimentazione per 18 mesi, onde potenziare e rendere maggiormente efficaci le azioni della Polizia Municipale nei confronti dei trasgressori stranieri; Precisato: - che ai sensi dell art. 1 comma 13 della legge 135 del 07-08-12 l Amministrazione ha facoltà di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa comunicazione all appaltatore nel caso in cui, tenuto conto anche dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i
parametri delle convenzioni stipulate dalle centrali di committenza, Consip od Intecent-ER, ai sensi dell art. 26, comma 1, della Legge 23 Dicembre 18999, n. 488, successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato senza che la ditta possa vantare alcuna rivalsa nei confronti dell Amministrazione Comunale; Dato atto: che, non esistono dati storici in merito alla riscossione di verbali a carico di veicoli e/o cittadini stranieri che permettano di quantificare con certezza sia l'ammontare degli incassi, che potrebbero derivare dall'attivazione del servizio in oggetto, che la conseguente entità dei costi rimborsati e delle provvigioni da riconoscere a Nivi Credit Srl; che, Nivi Credit Srl con propria comunicazione del 22/03/2016 (allegata in atti al presente provvedimento e sua parte integrante) ha accettato di modificare in parte quanto contenuto nell'art. 4. Modalità di rendicontazione, fatturazione, pagamento e versamento somme incassate nella propria offerta onde permettere la corretta contabilizzazione delle varie operazioni connesse al servizio in parola, ed in particolare quanto segue: a) accredito mensile al lordo a mezzo bonifico bancario delle somme incassate dai debitori; b) fatturazione mensile delle spese anticipare da Nivi Credit Srl e rimborsate dai debitori (punti da 1 a 6 dell'offerta economica del 19/02/2016); c) fatturazione mensile della provvigione del 33% + IVA richiesta da Nivi Credit Srl (Punto 10 dell'offerta economica del 19/02/2016) che si ritiene necessario assumere inizialmente la somma presunta di 3.000,00 (I.C) sul bilancio 2016, per far fronte alle prime fatturazioni che saranno effettuate da Nivi Credit in seguito all'eventuale esito positivo degli incassi delle sanzioni in oggetto; che, altresì, si ritiene opportuno riservare ad un successivo atto l'assunzione di ulteriori somme sul Bilancio 2016 e sul Bilancio 2017 in base ad un minimo di dati storici che saranno accessibili solo ad avvenuta attivazione e sperimentazione del servizio in parola; Dato inoltre atto:
che, in conformità alle disposizioni in materia di tracciabilità finanziaria ex art. 3, L. 136/2010 come modificato con D.L. 187/2010 convertito in L. 217/2010, al presente affidamento è stato attribuito il Codice Identificativo di Gara: CIG N. Z67192FD3B; che ai sensi dell'art. 31 del D.Leg.vo n. 50/2016, il responsabile del procedimento è individuato nella persona del Dirigente del Servizio Appalti, Contratti e Semplificazione amministrativa, Dr. Roberto Montagnani; Visto l'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Leg.vo n. 50/2016; Visti: il T.U. D.Lgs n. 267 del 18.08.2000 ed in particolare l'art. 107 ; l'art. 56 dello Statuto Comunale; l'art. 11 del Regolamento sull Ordinamento generale degli uffici e dei servizi del Comune; il Regolamento per la disciplina dei contratti; la Legge 7 Agosto 2012, n. 135;. D E T E R M I N A 1. di affidare per il periodo 16/05/2016 15/11/2017, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Leg.vo n. 50/2016 e per i motivi sopra espressi, il servizio di gestione delle sanzioni amministrative al Codice della Strada accertate a carico di veicoli e/o cittadini stranieri per il Comando di Polizia Municipale, alla ditta Nivi Credit S.r.l. con sede legale in Firenze - Via O. da Pordenone n. 20; 2. di assumere ed imputare l'iniziale presunta spesa di 3.000,00 (I.C.) alla Missione/Programma 03.01 Titolo 1 codice del Piano dei conti integrato, necessario per la definizione della transazione elementare ex art. 13 DPCM 28/11/2011, 1.03.02.16.002 del Bilancio 2016 - al capitolo che nel PEG 2016 verrà iscritto in sede corrispondente al capitolo 12905/5 del P.E.G. 2015 Acquisizione di servizi per Polizia Municipale Spese postali - codice Prodotto-Progetto 2016_PD_3402, evidenziando che trattasi di spese non rilevanti ai fini della competenza ambientale (Centro di Costo: 0193) CIG n. Z67192FD3B; 3. di riservare ad un successivo atto l'assunzione di ulteriori somme sul Bilancio 2016 e sul Bilancio 2017 in base ad un minimo di dati storici che saranno accessibili solo ad avvenuta attivazione e sperimentazione del servizio in parola;
4. di dare atto del rispetto delle disposizioni previste dal D.L. n. 168 del 12/07/2004 convertito in L. 191 del 30/07/2004; 5. di disporre l invio alla Ragioneria per le procedure di cui all art. 151, 4 comma, del D. Leg.vo n. 267/2000; IL DIRIGENTE (Dr. Roberto Montagnani) DD16-036 Si attesta che non sussistono situazioni di conflitto d'interesse in capo al Dirigente firmatario.