COMUNE DI MARRUBIU Provincia di Oristano Copia Conforme DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 79 DEL 01/06/2017 Oggetto: DIRETTIVE ALL UFFICIO DI POLIZIA AMMINISTRATIVA IN MERITO AI PROCEDIMENTI RELATIVI AD ATTIVITA TEMPORANEE ESERCITATE IN OCCASIONE DI EVENTI E MANIFESTAZIONI TEMPORANEI. L anno duemiladiciassette addì uno del mese di Giugno alle ore 17:00 nella sala delle adunanze, regolarmente convocata, si è riunita la Giunta comunale nelle persone dei Sigg.: Presenti SANTUCCIU ANDREA Sindaco SI CORRIAS LUCA Consigliere_Ass SI PALA FABRIZIO Consigliere_Ass SI SOLLAI DORIANO Consigliere_Ass NO URRACCI ANTONIO Consigliere_Ass SI TOTALE PRESENTI 4 TOTALE ASSENTI 1 Partecipa il Segretario comunale, Dott.ssa FELICINA DEPLANO, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Riscontrata la validità della seduta dal numero degli intervenuti, il Dott. SANTUCCIU ANDREA, assunta la Presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta a deliberare sull argomento di cui all oggetto sopra indicato. 1
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che in data 28.02.2017, a seguito dell emanazione delle Direttive in materia di sportello unico per le attività produttive e l edilizia (SUAPE), approvate con delibera della G.R. della Sardegna n.11/14 del 28.02.2017, viene data piena operatività alle norme di semplificazione sul procedimento unico SUAPE, di cui all art. 29 e seguenti L.R. 20.10.2016, n.24. VISTE: - La predetta L.R. 24/2017, ed in particolare: l art. 29, comma 2, dove è stabilito che il SUAPE esercita le competenze in relazione, tra gli altri, ai procedimenti amministrativi inerenti alle attività economiche e produttive di beni e servizi e ai procedimenti amministrativi riguardanti le manifestazioni o eventi sportivi, o eventi culturali di pubblico spettacolo; l art.44 che istituisce l Ufficio Regionale SUAPE, stabilendo le funzioni e le competenze, fra le quali la competenza ad emanare, qualora necessario, circolari esplicative in merito alla corretta applicazione del procedimento unico SUAPE, anche in raccordo con le normative di settore e di concerto con gli enti competenti. - Le Direttive in materia di SUAPE approvate con la già citata Delibera della G.R. 11/14 del 28.02.2017, dove: all art. 2 - Definizioni è specificato che per Attività economiche e produttive di beni e servizi s intendono tutte le attività economiche private non salariate aventi normalmente quale corrispettivo una forma di retribuzione, che comprendono in particolare quelle di carattere industriale, commerciale, artigianale e delle libere professioni ; all art.3 Ambito di applicazione - al comma 1, lett. c) viene specificato che per Procedimenti amministrativi riguardanti le manifestazioni o eventi sportivi o eventi culturali di pubblico spettacolo s intendono quelli connessi ad un attività economica produttiva di beni e servizi. SENTITO l Ufficio di Polizia Amministrativa servizio demandato all Unione dei Comuni del Terralbese - il quale ha chiesto verbalmente di avere direttive in merito ai procedimenti relativi ad attività temporanee da esercitare in occasione di manifestazioni quali feste, sagre, fiere o eventi sportivi o culturali, ritenendo che rientrino nel procedimento SUAPE tutte le attività temporanee produttive di beni e/o servizi che prevedono il pagamento di un corrispettivo da parte dei fruitori, anche se esercitate da soggetti non imprenditori quali Comitati, associazioni, pro-loco e simili. VISTE a tale proposito: - la Circolare n.1 - prot. n. 10602 del 30.03.2017 con la quale l Ufficio Regionale SUAPE chiarisce che le attività svolte in occasione di manifestazioni o eventi sportivi o eventi culturali di pubblico spettacolo che, pur avendo un corrispettivo sono svolte in forma del tutto contingente o temporanea da parte di soggetti non imprenditoriali quali associazioni, comitati, pro loco, gruppi spontanei dei cittadini, con proventi di norma destinati a finanziare attività sociali, è rimessa al soggetto organizzatore ogni valutazione sulla configurazione effettiva di un attività produttiva di beni e servizi. Conseguentemente, si ritiene che in tali casi il titolo abilitativo possa essere conseguito direttamente secondo le previsioni delle norme settoriali o in caso di attività configurata come produttiva di beni e servizi, presso il SUAPE ; - la nota contenente ulteriori chiarimenti in merito ai procedimenti amministrativi di cui trattasi, pubblicata sul sito SARDEGNA SUAP in data 27.04.2017 dal Coordinamento Regionale SUAPE - organismo facente parte dell Ufficio Regionale SUAPE al quale l art.23 delle più volte citate Direttive SUAPE attribuisce compiti di coordinamento e sovrintendenza degli Sportelli Unici e dei componenti l Ufficio Regionale SUAPE - nella quale viene ulteriormente chiarito 2
che: È necessario presentare una dichiarazione autocertificativa al SUAPE in tutti i casi in cui sussistano contemporaneamente i seguenti presupposti: - Per l attività è necessario acquisire uno specifico titolo abilitativo previsto dalla norma vigente (ad es. eventi di pubblico spettacolo soggetti ad autorizzazione ex artt. 68-69 TULPS, commercio o somministrazione di alimenti e bevande, ecc.); - L attività si configura come economica e produttiva di beni e servizi, intesa come un attività economica privata non salariata avente quale corrispettivo una forma di retribuzione ; e dove viene ribadito che: A causa dell oggettiva difficoltà a qualificare la natura di attività economica e produttiva di beni e servizi in un gran numero di casi, all art. 1 della citata circolare (n.1 del 30.03.2017) è chiarito che le attività svolte in forma del tutto contingente o temporanea da parte di soggetti non imprenditoriali quali associazioni, comitati, pro loco, gruppi spontanei di cittadini, con proventi di norma destinati a finanziare attività sociali, è rimessa al soggetto organizzatore ogni valutazione sulla configurazione effettiva di un attività produttiva di beni e servizi. Conseguentemente, in tali casi il titolo abilitativo deve essere conseguito: - in caso di attività produttiva di beni e servizi, presso il SUAPE; - per le altre attività, direttamente presso l ufficio competente secondo le previsioni delle norme settoriali. CONSIDERATO che le associazioni sportive e culturali, i comitati e la pro loco frequentemente - in occasione delle varie manifestazioni sportive, culturali, feste, sagre, fiere ecc. che vengono organizzate nel nostro comune - presentano richieste finalizzate all ottenimento di un titolo abilitativo per l esercizio di attività temporanee quali quelle ad es. della somministrazione di alimenti e bevande, hanno sempre carattere temporaneo - avendo la durata di pochi giorni - od occasionale e sono normalmente destinare ad autofinanziare l attività sociale dei rispettivi citati organismi. RITENUTO che: - pertanto, non possa essere pretesa la presentazione di una pratica SUAPE da parte dei predetti soggetti per attività che di fatto non possono essere configurate come economiche produttive di beni e servizi - avendo finalità sociali, non avendo scopo di lucro, sebbene prevedano una forma di retribuzione, essendo temporanee e non abituali - poiché queste, non avendo carattere privato, non corrispondono alla definizione prevista dall art. 2 della Delibera G.R. 11/14 del 28.02.2017; - Debba essere rimessa al soggetto organizzatore la configurazione dell attività che intende esercitare: a) come attività economica privata produttiva di beni e servizi, nel qual caso dovrà presentare una pratica al SUAPE; b) come attività temporanea od occasionale, avente finalità sociale e senza scopo di lucro, in quanto destinata ad finanziare l attività propria dell organismo associativo, nel qual caso il i titoli abilitativi od autorizzativi all esercizio dell attività dovranno essere conseguiti secondo le norme settoriali presso gli uffici preposti (commercio e/o polizia amministrativa). PER le motivazioni su espresse. CON votazione unanime resa nelle forme di legge, 3
DELIBERA 1) LA PREMESSA è parte integrante del deliberato e si intende interamente richiamata. 2) DI EMANARE le seguenti direttive per l Ufficio di Polizia Amministrativa in merito ai procedimenti amministrativi concernenti l ottenimento del titolo abilitativo od autorizzativo all esercizio di attività temporanee esercitate da associazioni sportive e culturali, comitati, gruppi spontanei di cittadini, pro loco ed organismi in genere non aventi finalità di lucro, in occasione di manifestazioni sportive, culturali, feste, sagre, fiere ecc.: Per le attività svolte da soggetti che non siano imprenditori - quali associazioni sportive e culturali, comitati, gruppi spontanei di cittadini, pro loco ed organismi in genere non aventi finalità di lucro - esercitate in occasione di manifestazioni sportive, culturali, feste, sagre, fiere ecc., in forma del tutto occasionale o temporanea, con proventi di norma destinati a finanziare le loro attività sociali, è rimessa al soggetto richiedente ogni valutazione sulla configurazione delle proprie attività come produttive di beni e servizi o meno. Conseguentemente, in tali casi il titolo abilitativo od autorizzativo deve essere conseguito: - in caso di attività configurata come produttiva di beni e servizi, presso il SUAPE; - per le altre attività, direttamente presso l ufficio competente secondo le previsioni delle norme settoriali. In questo caso il soggetto richiedente dovrà produrre una dichiarazione, resa ai sensi del DPR 445/2000, nella quale viene specificato che l attività non è svolta a scopo imprenditoriale, non produrrà degli utili per l associazione e ha carattere temporaneo od occasionale. A tal fine i servizi dovranno aggiornare la modulistica in uso con le dichiarazioni suddette. -------------------- 4
Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue. Il Presidente F.to SANTUCCIU ANDREA Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa FELICINA DEPLANO Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio ATTESTA Su conforme relazione del Messo Comunale, copia del presente verbale è stata affissa all Albo pretorio del Comune il giorno 07/06/2017 e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 124 - comma 1 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 (T.U.E.L.). Che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito istituzionale del Comune di Marrubiu (art.32 c.1, della Legge n.69 del 18/06/2009). Contestualmente all affissione all Albo, la presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai Capigruppo consiliari, con nota Prot. n. 7319 in conformità all art. 125 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267. Marrubiu, lì 07/06/2017 Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa FELICINA DEPLANO Copia Conforme all'originale. Marrubiu, Lì, 07/06/2017 Il Funzionario Incaricato 5