Decreto n. 744 del

DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n. 744 del 17.07.2017 Oggetto: Affidamento tramite Trattativa Diretta (TD), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) - D. Lgs. n. 50/2016e s.m.i. sul MePA del servizio di manutenzione ordinaria per n.7 mesi per n.2 ascensori presso gli Uffici dell Amministrazione Centrale del CREA e di n.1 ascensore presso il Centro di Politiche e Bioeconomia siti in Via Po n.14 Roma - CIG: Z901F4F8D4 VISTO il Decreto Legislativo n. 454/99, che ha provveduto ad istituire il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura stabilendo, tra l'altro, che il patrimonio del CRA è costituito dal patrimonio delle strutture di Ricerca in esso confluito; VISTA la legge del 6 luglio 2002, n. 137, recante Delega per la riforma dell organizzazione del Governo e della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonché di Enti pubblici ; VISTI i Decreti Interministeriali dell 1.10.2004, con i quali il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato i Regolamenti di Organizzazione e Funzionamento e di Amministrazione e Contabilità del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTO l art. 12, commi 1 e 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 e successive modificazioni che, nel prevedere la soppressione dell INRAN attribuisce al CRA le funzioni e i compiti già affidati all INRAN dal D. Lgs. n. 454 del 1999 e le competenze acquisite nel settore delle sementi, sopprimendo al contempo le funzioni dell INRAN già svolte dall ex INCA; VISTA la legge 23 dicembre 2014 n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità per l anno 2015) e, in particolare il comma 381 dell art. 1, che prevede l incorporazione dell Istituto Nazionale di Economia Agraria INEA - nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura, che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato articolo 1, che a sua volta dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 31.12.2015, con il quale l incarico di Commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, attribuito al Dott. Salvatore Parlato con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del 2.03.2015 con decorrenza dal 2 gennaio 2015, è prorogato, senza soluzione di continuità, per 1 (uno) anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; 1

VISTO il Regolamento di Organizzazione dell Amministrazione Centrale di cui al Decreto del Commissario straordinario n. 7 del 22.01.2016; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 9 del 29.01.2016, con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il Decreto Ministeriale Mipaaf n. 19083 del 30.12.2016, registrato alla Corte dei Conti in data 28 febbraio 2017, n. 161, concernente l approvazione del Piano degli interventi di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle Strutture scientifiche dell ente ; VISTO lo Statuto del Consiglio per la Ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie generale n. 76 del 31.03.2017; VISTO l art. 16 Centri di ricerca del predetto Statuto con cui si dispone che I Centri di Ricerca del CREA sono definiti dal Consiglio di Amministrazione, previo parere del Consiglio scientifico, nell ambito del Piano di riorganizzazione e di razionalizzazione della rete delle articolazioni territoriali di cui all articolo 1, comma 381, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 57 del 6.04.2017, con il quale sono istituiti, a decorrere dal 01.05.2017, n. 12 Centri di ricerca del Crea, come previsti nel suddetto Piano ; VISTA la nota Mipaaf prot. n. 8203 del 10.04.2017, con la quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha approvato il Bilancio di previsione 2017 dell Ente; VISTO il D.P.R. del 27.04.2017, con il quale il Dott. Salvatore Parlato è stato nominato, per la durata di un quadriennio, Presidente del Crea; VISTO il Decreto Mipaaf n. 10888 del 29.05.2017, con il quale è stato nominato, per la durata di un quadriennio, il Consiglio di Amministrazione dell Ente; CONSIDERATO che l Amministrazione Centrale del Crea e il Crea-BP condividono gli spazi del complesso immobiliare sito in Roma, via Po n. 14 e, pertanto, ai fini dell economicità ed efficienza del procedimento amministrativo, si ritiene opportuno, ove possibile ed economicamente vantaggioso, accorpare talune procedure di gara e, pertanto, si ritiene antieconomica la suddivisione in lotti del servizio di manutenzione degli ascensori del predetto compendio; PREMESSO che l Ente si è trovato nella necessità di disporre di tutti gli atti di natura tecnica, propedeutici all indizione di una procedura di gara, avente ad oggetto i servizi di manutenzione ordinaria programmata, nonché correttiva di primo intervento a guasto, così come definiti dall art. 2, comma 1, lett. d), del Decreto del Ministero dello sviluppo economico del 22 gennaio 2008 n. 37, riguardante gli impianti della propria sede in Roma, via Po n. 14, Palazzine A e B, individuati dall art. 1, comma 2, del citato D.M.; PREMESSO che, allo scopo, si è reso indispensabile individuare un professionista abilitato cui affidare un incarico finalizzato alla redazione di capitolati tecnici specifici relativi ai servizi di che trattasi, nonché eventuali elaborati grafici a corredo degli stessi; VISTO, pertanto, il proprio Decreto n. 512 del 24.05.2017 di nomina del RUP e di avvio della relativa procedura di indagine di mercato finalizzata alla scelta di un professionista cui affidare le prestazioni di cui al precedente punto; 2

VISTO il proprio Decreto n. 579 del 08.06.2017, con il quale è stato autorizzato il conferimento di un incarico tecnico al professionista che ha presentato il preventivo più conveniente, avente ad oggetto la redazione di capitolati tecnici, la quantificazione della manodopera e la redazione di allegati grafici ulteriori propedeutici alla completezza della documentazione tecnica da sottoporre agli operatori economici che saranno invitati alla procedura per l affidamento dei servizi di manutenzione degli impianti tecnologici presenti presso i locali dell Amministrazione centrale del Crea e del Centro di Politiche e Bioeconomia, siti in Roma, via Po n. 14, Palazzine A e B, nonché per l attività di supporto al RUP in fase di gara ; VISTO il proprio Decreto n. 697 del 04.07.2017, con il quale è stata autorizzata l indizione di una procedura negoziata, suddivisa in due lotti, da espletarsi tramite procedura telematica, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) e comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per l affidamento dei servizi di manutenzione degli impianti tecnologici presenti presso il compendio Crea ubicato in via Po n. 14, Roma, previa pubblicazione di un avviso esplorativo per acquisizione di manifestazioni di interesse finalizzate all individuazione di operatori economici interessati a formulare richiesta di partecipazione; PRESO ATTO che ai sensi della vigente normativa di settore, il servizio di manutenzione degli impianti degli ascensori deve essere affidato a personale munito di certificato di abilitazione o a ditta specializzata; CONSIDERATO che nelle more dell espletamento di una procedura di affidamento del servizio di che trattasi, di durata pluriennale, che comprende tutti gli ascensori del compendio di Via Po n. 14, Roma (Palazzine A e B), si rende necessario assicurare la continuità del servizio per un tempo stimato di mesi 7 (sette) e comunque entro e non oltre il 31/01/2018; VISTO il D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. e, nello specifico, l art. 64 comma 1, lett. c), d) ed e); CONSIDERATO che le attività di manutenzione degli impianti, oltre alla fondamentale tutela della salute e sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro, sono finalizzate altresì alla salvaguardia del compendio immobiliare interessato, attraverso idonea attività volta alla prevenzione di qualsiasi evento che possa danneggiare o alterare il patrimonio mobiliare ed immobiliare dell Ente e, in riferimento alla manutenzione degli impianti degli ascensori, la stessa deve essere garantita, ai sensi della vigente normativa in materia; VALUTATO che le attività di che trattasi non possono essere attribuite al personale dell Ente e, pertanto, per quanto sopra esposto, è necessario esternalizzare il servizio di manutenzione degli impianti tecnologici delle sedi in argomento; VISTO il D.lgs. n. 50/16 e s.m.i.; VISTO l art. 1, comma 450, della legge 27.12.2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dalla legge 28.12.2015, n. 208 (Finanziaria 2016), con cui si dispone che le pubbliche amministrazioni per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro ( ) sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico ; VISTO, in particolare, l art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 per cui le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti. [ ] ; 3

PRESO ATTO che al momento non risultano attive Convenzioni Consip per il servizio richiesto in oggetto alle quali eventualmente aderire; PRESO ATTO che in data 06.08.2016 nell ambito del MEPA è stata istituita la possibilità di utilizzare una nuova procedura per eseguire l affidamento, oltre all Ordine Diretto e alla Richiesta di Offerta, denominata Trattativa Diretta ; CONSIDERATO che la Trattativa Diretta si configura come una modalità di negoziazione, semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche, tra cui le richieste formali come per esempio l indicazione del criterio di aggiudicazione, l invito dei fornitori, la gestione delle buste d offerta, le fasi di aggiudicazione; PRESO ATTO che la Trattativa diretta viene indirizzata ad un unico Fornitore, e risponde a due precise fattispecie normative: Affidamento Diretto, con procedura negoziata, ai sensi dell'art.36, comma 2, lettera A) - D. Lgs. n. 50/2016; Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore economi-co, ai sensi dell'art. 63 D. Lgs. n. 50/2016. RITENUTO OPPORTUNO procedere all affidamento del servizio in oggetto attraverso lo strumento della suddetta Trattativa diretta ; PRESO ATTO che limitatamente al servizio di cui trattasi si stima di porre come base d asta un importo pari ad Euro 1.100,00 oltre IVA di legge; ATTESO che il suddetto affidamento deve avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, non discriminazione, libertà della concorrenza, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità; RITENUTO di invitare l operatore economico uscente che già è a conoscenza degli impianti del compendio Crea di via Po n. 14, Roma (Palazzine A e B), in ragione del breve lasso di tempo di affidamento e dell esecuzione a regola d arte delle prestazioni finora eseguite; ATTESO CHE con T.D. n. 208642 sul MEPA è stato richiesto il preventivo per l affidamento del servizio in oggetto alla Società A.C.S. srl per un importo a base d asta di Euro 1.100,00 oltre IVA di legge; PRESO ATTO che la Società A.C.S. srl ha presentato in sede della TD n.208642 la propria migliore offerta così come risulta anche dal portale Consip acquistinretepa.it pari ad 962,50 oltre iva di legge; RITENUTO il prezzo offerto, nell ambito della suddetta TD, in linea con i prezzi medi disponibili sul MEPA; ATTESO che l operatore economico A.C.S. srl può per l Ente considerarsi di notoria affidabilità ai sensi di quanto previsto dall art. 58, comma 1, del Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell ente; VISTO l art.36, comma 2, lett. a) del D.lgs n. 50 del 18 aprile 2016 e s.m.i. che consente l acquisizione con affidamento diretto di beni servizi e lavori di importo inferiore ad 40.000; VISTE Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, le Linee guida n. 3, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n. 4

1096 del 26 ottobre 2016, recanti Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni, VISTE le Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, le Linee guida n. 4, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1097 del 26.10.2016 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento; VISTO in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che "Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti"; VISTO l'art. 111 del D. Lgs, n. 50/2016 e s.m.i. rubricato "Controllo tecnico, contabile e amministrativo"; VISTO in particolare, il comma 2 del citato art. 111, il quale dispone che "Il Direttore dell'esecuzione del contratto di servizi o di forniture è, di norma, il responsabile unico del procedimento e provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile dell'esecuzione del contratto stipulato dalla stazione appaltante assicurando la regolare esecuzione da parte dell'esecutore, in conformità' ai documenti contrattuali... "; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità dell'affidamento da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui agli artt. 31 e 111 del D.Lgs. n. 50/2016; VISTO la Deliberazione AVCP n. 111/2012, con cui si stabilisce (art. 9) che sono escluse dall obbligo di procedere alla verifica dei requisiti attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS tutte le procedure di acquisto svolte mediante ricorso al mercato elettronico; PRESO ATTO che la presente procedura è inferiore ad Euro 40.000,00; PRESO ATTO che la presente procedura non è soggetta ad alcuna contribuzione in favore dell ANAC; DECRETA Art.1 Le premesse fanno parte integrante del presente Decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2 È approvata la Trattativa Diretta n.208642 sul MePA ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. per l affidamento del servizio di manutenzione ordinaria per n.7 mesi per n.2 ascensori presso gli Uffici dell Amministrazione Centrale del CREA e di n.1 ascensore presso il Centro di Politiche e Bioeconomia siti in Via Po n.14 Roma -; 5

Art. 3 Ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il Sig. Luigi Amorese, nella qualità di dipendente dell Ufficio Gare e Contratti DA5, presso l Amministrazione Centrale. Art. 4 E autorizzato l affidamento del servizio di cui al precedente art.2 alla Società A.C.S. Ascensori Controlli Sistemi srl, con sede in Via Giulio Antamoro, n.120 00139 Roma, C.F. n. 03922680586 P.IVA n. 03922680586 per un importo di 962,50 oltre iva di legge per un totale di 1.174,25, secondo i termini e le condizioni stabilite nella TD n.208642/2017. Art. 5 Ai sensi degli artt. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016 sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio di cui trattasi al Sig. Marco Di Paolo, nella qualità di dipendente dell Ufficio Affari Generali, presso l Amministrazione Centrale del Crea. Art. 6 La spesa per il citato servizio, per un importo di Euro 1.174,25, Iva compresa graverà sul capitolo 1.03.02.09.004.01. Manutenzione ordinaria e riparazioni di impianti e macchinari CRAM 1.01.01. Direzione Amministrativa O.F. Ordinario sul Bilancio di previsione 2017 che offre la necessaria disponibilità. Art. 7 Del presente Decreto viene data adeguata pubblicità a norma degli artt. 29 e 98 del D. Lgs. n. 50/2016. e s.m.i. Art. 8 Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1. F.to Dott.ssa Ida Marandola Direttore Generale f.f. 6