AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI TESORERIA DEL COMUNE DI PERGINE VALSUGANA PER IL PERIODO 01.01.2017 31.12.2021, con opzione di proroga PARAMETRI ED ELEMENTI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA MODALITÀ DI FORMULAZIONE DELL OFFERTA L offerta dovrà essere redatta in conformità alle prescrizioni del presente documento. Essa dovrà essere composta da un offerta tecnica e da un offerta economica in regola con la vigente normativa in materia di imposta di bollo. Le offerte dovranno essere presentate secondo le regole contenute nel Bando di Gara, in distinte buste (o plichi) adeguatamente chiuse e sigillate con le medesime modalità previste per il plico esterno di cui al bando medesimo, recanti all esterno la denominazione dell impresa, la scritta rispettivamente: Offerta tecnica, Offerta economica e l oggetto della gara. Esse andranno quindi inserite nel plico unico esterno. In caso di parità di punteggio (sommatoria di punteggio tecnico ed economico) l individuazione dell aggiudicatario avverrà mediante estrazione a sorte in seduta pubblica. L aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 16, lett. c), 17 e 73, comma 6, della L.P. 09 marzo 2016 n. 2, in base ai seguenti elementi: ELEMENTI DI VALUTAZIONE E PESO PONDERALE Ai fini dell individuazione dell offerta più vantaggiosa la stazione appaltante assume gli elementi e i relativi fattori ponderati di seguito indicati: QUALITÁ: punti massimi 25 PREZZO: punti massimi 75 Totale punti massimi 100 I punteggi relativi agli elementi di valutazione dell offerta tecnica saranno attribuiti dalla commissione tecnica in base alle indicazioni fomite dai concorrenti nell offerta tecnica secondo quanto di seguito specificato al punto I) OFFERTA TECNICA. l punteggi relativi all offerta economica saranno attribuiti dalla commissione di gara applicando le formule di seguito riportate al punto II) OFFERTA ECONOMICA. L aggiudicazione verrà disposta nei confronti del soggetto che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa, e cioè che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto (max 100 punti) risultante dalla somma del punteggio attribuito all offerta tecnica e del punteggio attribuito all offerta economica, con le modalità di seguito indicate secondo il metodo aggregativo compensatore. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. La Stazione Appaltante si riserva quindi la facoltà di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. Non saranno ammesse offerte economiche: - parziali - condizionate - in diminuzione rispetto all elemento B1 1
I). OFFERTA TECNICA MASSIMO 25 PUNTI L Amministrazione, giovandosi dell ausilio di una Commissione Tecnica appositamente nominata, valuterà l offerta tecnica presentata dai concorrenti, sulla base degli elementi di valutazione di seguito riportati. I concorrenti devono presentare il modulo OFFERTA TECNICA, scritto e debitamente sottoscritto in calce dal concorrente, indicando ai punti corrispondenti agli elementi di valutazione n. A1, A2, A3, A4, A5, e A6, il dato offerto. L offerta relativa al punto A7 Procedura informatica deve essere presentata in forma di relazione con allegato il flusso grafico, entrambi sottoscritti in calce dal concorrente. La relazione non potrà superare il numero di 5 facciate totali formato A4, numero massimo di 50 righe per facciata. Il flusso grafico, illustrazioni e didascalie o altro sono da considerarsi comprese nelle 5 facciate. Non saranno valutate le facciate in eccesso. Elemento A1: Sportelli presenti sul territorio comunale alla data di scadenza presentazione offerte. Punti 0,5 per ogni sportello fino ad un massimo di 5 punti Elemento A2: Sportelli presenti sul territorio dei comuni in gestione associata (Comuni di Fierozzo, Frassilongo, Palù del Fersina, S. Orsola Terme, Vignola Falesina) alla data di scadenza presentazione offerte. Punti 0,2 per ogni sportello fino ad un massimo di 2 punti Elemento A3: Distanza tra la sede municipale e la sede dello sportello di tesoreria. Raggio: fino a 400 m.: 2 punti Raggio oltre i 400 m. e fino agli 800 m.: 0 punti MASSIMO PUNTI 5 MASSIMO PUNTI 2 MASSIMO PUNTI 2 Ai sensi dell art. 4 della Convenzione di Tesoreria l apertura di uno sportello entro il raggio di 800 m. a decorrere dalla data di inizio del servizio costituisce requisito minimo per l ammissione alla gara. Elemento A4: Numero contratti in essere per la gestione del servizio di tesoreria per enti aventi sede sul territorio della Provincia Autonoma di Trento alla data di scadenza del bando. Per la definizione di "ente" si fa riferimento all'art. 3 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 18/04/2016 nr. 50. fino a 5 enti: 1 punto da 6 a 10 enti: 2 punti superiore a 10 enti: 6 punti Elemento A5: Numero contratti in essere per la gestione del servizio di tesoreria per enti aventi sede sul territorio nazionale alla data di scadenza del bando. Per la definizione di "ente" si fa riferimento all'art. 3 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 18/04/2016 nr. 50. fino a 100 enti: 1 punto da 101 a 300 enti: 2 punti superiore a 300 enti: 3 punti MASSIMO PUNTI 6 MASSIMO PUNTI 3 2
Elemento A6: Termine ultimo di consegna dei mandati al Tesoriere nel mese di dicembre Dal 01 al 15 dicembre: 0 punti Dal 16 al 24 dicembre: 1 punto Dal 25 al 31 dicembre: 2 punti Elemento A7 Procedura informatica: descrizione delle modalità di caricamento dei dati nel portale corredata da flusso grafico. Verranno valutati in particolare: le modalità di firma, gli automatismi nel caricamento dei dati e la possibilità di gestire gli utenti attraverso un "utente superiore" interno all'ente fino 5 punti voto discrezionale MASSIMO PUNTI 2 MASSIMO PUNTI 5 Totale Massimo punti 25 Per gli elementi A1, A2, A4 e A5 si precisa che, in presenza di offerte presentate dalla capofila di più aziende di credito riunite, il numero di sportelli è dato dalla sommatoria degli sportelli di tutte le aziende. METODOLOGIA DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI TECNICI Il procedimento utilizzato per la composizione dei punteggi è il metodo II) definito nell allegato P al DPR 207/2010 recante il regolamento di attuazione del codice degli appalti (D.Lgs. 163/2006, abrogato dall art. 217, comma 1, lett. e) del D.Lgs. 50/2016) C(a) = n [W i xv(a) i ] dove: C(a) = indice di valutazione dell offerta (a); n = numero totale dei requisiti ; W i = peso o punteggio attribuito al requisito (i); V(a) i = coefficiente della prestazione dell offerta (a) rispetto al requisito i-esimo, variabile tra zero e uno; n = sommatoria. Determinazione dei punteggi degli elementi A1, A2, A3, A4, A5 e A6 I punteggi saranno attribuiti secondo quanto indicato alla rispettiva voce (es. Elemento A1: punti 0,5 per ogni sportello fino ad un massimo di 5 punti); al fine della valutazione dell offerta C(a) gli stessi punteggi saranno oggetto della sola sommatoria n Determinazione dei coefficienti V(a) i dell elemento A7 Per quanto riguarda l elemento A7 di natura qualitativa, i relativi coefficienti V(a) di prestazione dell offerta saranno attribuiti quali media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari. Di seguito sono illustrati i giudizi, ed i corrispondenti coefficienti, che saranno attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari relativamente agli Elementi e sub-elementi di natura qualitativa sopra indicati: 3
Giudizio Coefficiente Eccellente 1,00 Ottimo 0,90 Distinto 0,80 Molto buono 0,70 Buono 0,60 Discreto 0,50 Più che sufficiente 0,40 Sufficiente 0,30 Non del tutto sufficiente 0,20 Insufficiente 0,10 Non valutabile o assente 0,00 Il calcolo del punteggio sarà effettuato moltiplicando la media dei coefficienti attribuiti dai commissari con il peso assegnato all elemento A7; in caso di presenza di più di un offerta, il punteggio attribuito verrà riparametrato, riportando al valore massimo il miglior punteggio conseguito e riproporzionando gli altri. La procedura di riparametrazione verrà infine applicata al punteggio complessivo, in modo tale che al concorrente che ha formulato la migliore offerta tecnica verranno assegnati i 25 punti a disposizione, e proporzionalmente, verranno rideterminati i punteggi di tutte le altre offerte tecniche. Si precisa che nei conteggi per l attribuzione e calcolo di tutti i coefficienti/punteggi si terrà conto delle prime due cifre decimali, con arrotondamento all unità superiore qualora la terza cifra decimale sia superiore a 5. Nel caso di impresa singola, l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentate dell impresa concorrente, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di imprese riunite in raggruppamento temporaneo non ancora costituito, l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentate di ciascuna impresa raggruppata, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di imprese riunite in raggruppamento temporaneo di imprese già costituito, l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentate dell impresa capogruppo, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di consorzio ex 2602 c.c. già costituito o di G.E.I.E., l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante del Consorzio o del G.E.I.E., a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di consorzio ex 2602 c.c. non ancora costituito, l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante di ciascuna impresa consorziata, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Per tutte le altre forme di Consorzio l offerta tecnica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante del Consorzio, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Si ricorda che le caratteristiche tecniche, organizzative e gestionali del servizio descritte nella Convenzione di Tesoreria rappresentano requisiti minimi tassativi ed inderogabili. Si procederà all ESCLUSIONE del concorrente la cui offerta tecnica non rispetti le caratteristiche minime. Le offerte duplici (con alternative) o comunque condizionate non saranno ritenute valide e saranno ESCLUSE. Si evidenzia che, al fine di consentire la valutazione dell offerta da parte della Commissione tecnica, l offerta deve necessariamente evidenziare gli elementi che consentono la valutazione e l attribuzione dei punteggi secondo quanto indicato al presente elaborato. 4
Si evidenzia che in nessun caso, a PENA DI ESCLUSIONE, al di fuori della busta contenente l offerta economica, potrà essere inserito alcun documento contenente indicazioni d importi, neppure indicativi. NOTA BENE: Il concorrente può allegare all offerta tecnica l eventuale dichiarazione di non consentire l accesso, da parte di altri concorrenti, alle informazioni contenute nell offerta che costituiscono segreti tecnici o commerciali; in tal caso, sarà onere del concorrente individuare in modo preciso le parti dell offerta contenenti le predette informazioni e fornire un adeguata motivazione. MASSIMO 75 PUNTI II). OFFERTA ECONOMICA L offerta economica sarà valutata sulla base dei punteggi ottenuti rispetto agli elementi di valutazione offerta economica sotto riportati. Elemento B1: Spread espresso in percentuale (solo offerte positive) con riferimento al tasso Euribor a 3 mesi base 360 gg media mensile mese precedente, per la determinazione del tasso di interesse attivo su giacenza di cassa e eventuali depositi presso il tesoriere. L'eventuale spread negativo comporta l'esclusione dell'intera offerta. Migliore offerta 30 punti Altre offerte: punteggi proporzionali rispetto alla migliore Offerte NEGATIVE: esclusione dalla procedura di gara MASSIMO PUNTI 30 Elemento B2: Spread espresso in percentuale (positivo o negativo) con riferimento al tasso Euribor a 3 mesi base 360 gg media mensile mese precedente, per la determinazione del tasso di interesse passivo sulle anticipazioni di tesoreria. Migliore offerta 30 punti Altre offerte: punteggi proporzionali rispetto alla migliore MASSIMO PUNTI 30 Si precisa che, solo a fini matematici, allo spread offerto sarà sommata una costante K pari a 10 punti percentuali, in modo da neutralizzare eventuali distorsioni nell'applicazione della formula dovute a spread minori o uguali a zero. 5
Elemento B3: Commissione annua per rilascio di carte di credito / prepagate per economi comunali. Gratis: 1 punto Offerta migliore NON gratuita: 0,5 punti Si precisa che si considera la commissione complessiva per il rilascio di n. 5 carte pertanto, l'assegnazione del massimo punteggio avverrà solo nel caso di OFFERTA GRATUITA DI NR. 5 CARTE, mentre le altre offerte saranno valutate secondo la formula specificata, sommando le commissioni per ciascuna carta (Esempio: nel caso in cui l'offerta preveda nr. 3 carte gratuite e nr. 2 carte con commissione pari ad 5,00 ciascuna, sarà valutata una commissione complessiva pari a 10,00.) MASSIMO PUNTI 1 Elemento B4: Commissione espressa in euro, su bonifici esteri - MASSIMO 3 EURO Gratis: 2 punti Offerta migliore NON gratuita: 1 punto Se l'offerta supera i 3,00 sarà attribuito un punteggio pari a ZERO. MASSIMO PUNTI 2 Elemento B5: Commissioni su transato a mezzo POS per pagamenti effettuati con bancomat o carta di credito - MASSIMO 1,5% Gratis: 3 punti Offerta migliore NON gratuita: 2 punti Se la commissione supera il 1,5% sarà attribuito punteggio pari a ZERO. MASSIMO PUNTI 3 Elemento B6: Commissioni su servizio VIRTUAL POS per pagamenti con carte di credito tramite sito comunale o tramite altre piattaforme per l'esecuzione di pagamenti verso la PA - MASSIMO 1,5% Gratis: 3 punti Offerta migliore NON gratuita: 2 punti Se la commissione supera il 1,5% sarà attribuito punteggio pari a ZERO. MASSIMO PUNTI 3 6
Elemento B7: Commissione annua percentuale applicata sulle garanzie fideiussorie rilasciate su richiesta dell'ente Gratis: 1 punto Offerta migliore NON gratuita: 0,5 punti MASSIMO PUNTI 1 Elemento B8: Contributo annuo a sostegno dell'attività istituzionale dell'ente da corrispondersi entro il 31.03 di ogni anno Offerta migliore 5 punti Altre offerte: proporzionali rispetto alla migliore MASSIMO PUNTI 5 Totale Massimo punti 75 Il punteggio all offerta economica sarà dato dalla seguente formula: C(a) = n [W i xv(a) i ] dove: C(a) = indice di valutazione dell offerta (a); n = numero totale dei requisiti ; W i = peso o punteggio attribuito al requisito (i); V(a) i = coefficiente della prestazione dell offerta (a) rispetto al requisito i-esimo, variabile tra zero e uno; n = sommatoria. Determinazione dei coefficienti V(a) i Per quanto riguarda gli elementi costituenti l offerta economica di cui alle voci B1, B2 e B8, e voci B3, B4, B5, B6 E B7, qualora NON gratuiti, i relativi coefficienti V(a) di prestazione dell offerta saranno attribuiti secondo la seguente formula: dove: V(a) i = R(a)/Rmax R(a) = valore offerto dal concorrente (a)-(spread per la determinazione del tasso di interesse attivo, spread per la determinazione del tasso di interesse passivo, contributo annuo sostegno attività istituzionale ecc ) Rmax = valore dell offerta più conveniente (miglior spread per la determinazione del tasso di interesse attivo, miglior spread per la determinazione del tasso di interesse passivo, maggiore contributo annuo sostegno attività istituzionale ecc.) Per quanto riguarda l elemento B2 (che potrebbe essere espresso in percentuale negativa o positiva), ai fini dell individuazione del coefficiente verrà considerato il dato offerto da ogni operatore economico incrementato della costante K=10) 7
Determinazione dei punteggi degli elementi B3, B4, B5, B6 e B7 ove non rientranti nella disciplina del precedente punto: i punteggi saranno attribuiti secondo quanto indicato alla rispettiva voce. Al fine della valutazione dell offerta C(a) gli stessi punteggi saranno oggetto della sola sommatoria n. Si precisa che nei conteggi per l attribuzione e calcolo di tutti i coefficienti/punteggi si terrà conto delle prime due cifre decimali, con arrotondamento all unità superiore qualora la terza cifra decimale sia superiore a 5. Verrà infine applicata al punteggio economico complessivo la procedura di riparametrazione, in modo tale che al concorrente che ha formulato la migliore offerta economica vengano assegnati i 75 punti a disposizione, e proporzionalmente, verranno rideterminati i punteggi di tutte le altre offerte economiche. L offerta economica dovrà contenere, a pena di esclusione: - L offerta per tutti gli elementi di valutazione. La mancata indicazione anche di una sola voce d offerta comporta l esclusione dalla procedura. Eventuali correzioni del dato offerto (sia nella parte intera sia nella parte decimale) dovranno essere effettuate con un tratto di penna che consenta di leggere quanto si è inteso correggere. Non sono ammesse correzioni effettuate mediante cancellature, abrasioni o mediante uso dei correttori a vernice, tipo bianchetto e similari. Le correzioni (sia nella parte intera sia nella parte decimale) dovranno essere confermate mediante apposizione della sottoscrizione del legale rappresentante dell impresa ovvero di un suo procuratore, o di ciascuna Impresa raggruppata in caso di Raggruppamento temporaneo non costituito o della sola capogruppo se il Raggruppamento è già costituito. Non è considerato validamente espresso il dato offerto a seguito di correzioni non effettuate con le modalità di cui sopra e non sottoscritte dal legale rappresentante dell impresa ovvero di un suo procuratore, o di ciascuna Impresa raggruppata in caso di Raggruppamento temporaneo non costituito o della sola capogruppo se il Raggruppamento è già costituito. Comporta l ESCLUSIONE AUTOMATICA dell offerta: la mancata sottoscrizione del modulo, con le modalità sopra indicate; la mancata indicazione anche di una sola voce d offerta (qualora non sia validamente espresso né in cifre né in lettere); la mancata indicazione degli oneri per la sicurezza c.d. specifica aziendale, ai sensi dell art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016; la presentazione di offerta in negativo in relazione all elemento B1 L offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa (o da persona in possesso dei poteri di impegnare l impresa), a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di imprese riunite in raggruppamento temporaneo di imprese non ancora costituito, l offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentate di ciascuna impresa raggruppata, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di imprese riunite in raggruppamento temporaneo di imprese già costituito, l offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentate dell impresa capogruppo, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di consorzio ex 2602 c.c. già costituito o di G.E.I.E. l offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante del Consorzio o del G.E.i.E., a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. Nel caso di consorzio ex 2602 c.c. non ancora costituito, l offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante di ciascuna impresa consorziata, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. 8
Per tutte le altre forme di Consorzio, l offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante del Consorzio, a PENA DI ESCLUSIONE dalla gara. DICHIARAZIONI / DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE ALL OFFERTA ECONOMICA Nella busta contenente l offerta economica dovrà essere inserita l eventuale dichiarazione di subappalto, sottoscritta con le stesse modalità prescritte per la sottoscrizione dell offerta economica. 9