R.S. ASSICURAZIONI E PREVIDENZA INPS - CIG: NUOVO SISTEMA DI GESTIONE IN UNIEMENS. CIRCOLARE 28 GENNAIO 2011, N. 13 A partire dal periodo di paga 2011, le informazioni relative a tutte le tipologie di CIG sono gestite nel flusso Uniemens correntemente, e non più con flussi inviati a posteriori, a prescindere dalle modalità di pagamento (diretto o a conguaglio), ed anche in relazione ad eventi che precedono l`autorizzazione amministrativa. PREMESSA * * * Con circolare 28 gennaio 2011, n. 13, l`inps ha cambiato, con decorrenza dal periodo di paga gennaio 2011, e salva la fase di transizione di cui si dirà più avanti, il sistema di denuncia nel flusso Uniemens delle informazioni concernenti i periodi di riduzione o di sospensione dell`attività lavorativa con intervento delle integrazioni salariali. La più rilevante innovazione consiste nel fatto che viene superato il sistema, sinora applicato, di denuncia delle informazioni a posteriori, cioè successivo alla autorizzazione della domanda di intervento, e si adotta un sistema di denuncia corrente, in base al quale tutte le informazioni utili all`intera gestione all`evento di cassa integrazione vengono raccolte e riportate nel flusso Uniemens sin da quello riferito al primo mese in cui inizia l`evento, anche se la domanda di intervento salariale non è ancora stata autorizzata. Concettualmente si transita da un sistema di gestione della Cassa Integrazione Autorizzata ad un sistema di gestione della Cassa Integrazione Richiesta. Questo nuovo sistema comporta, come corollario di semplificazione, l`eliminazione dei modelli: SR41 - prospetto per il pagamento diretto delle integrazioni salariali ordinarie, straordinarie e in deroga; SR42 - elenco dei lavoratori beneficiari del trattamento straordinario di integrazione salariale; SR49 - elenco dei lavoratori beneficiari del trattamento di CIG in deroga. I Mod. SR42 e SR49 sono aboliti con effetto immediato. Il Mod. SR41 resta, invece, temporaneamente in vigore solo per la CIG a pagamento diretto gestita con la "vecchia modalità", in quanto riferita a periodi di intervento iniziati prima o comunque entro il periodo di transizione definito dalla circolare, e cioè entro il periodo di paga "maggio 2011".
AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA NUOVA REGOLA Il nuovo sistema di denuncia corrente vale per tutte le tipologie di CIG, e pertanto per: - cassa integrazione ordinaria - cassa integrazione straordinaria - contratti di solidarietà - cassa in deroga. Si applica: - indifferentemente per la cassa integrazione richiesta per sospensione o per riduzione d`orario; - a prescindere dalla modalità di pagamento (diretto o a conguaglio). DOMANDE DI CONCESSIONE DELL`INTERVENTO SALARIALE E RELATIVE MODALITA` DI INOLTRO Si evidenzia immediatamente che il nuovo sistema di denuncia corrente delle informazioni in Uniemens non incide sulle regole vigenti concernenti l`obbligo ed i relativi termini di presentazione delle domande di concessione dell`intervento salariale, nonché le autorità amministrative cui le stesse vanno inviate. Pertanto, resta ferma la necessità di invio della domanda di concessione in caso di: - CIG ordinaria, alla sede provinciale INPS territoriale competente; - CIG straordinaria, anche per contratto di solidarietà, al Ministero del Lavoro; - CIG in deroga, alla Regione competente per territorio, entro i termini noti, a pena di decadenza. LE CARATTERISTICHE DEL NUOVO SISTEMA DI GESTIONE DELLA CIG IN UNIEMENS Ribadita la necessità della presentazione delle domande amministrative di concessione dell`intervento di interesse alle scadenze note, si illustrano i tratti principali del nuovo sistema di gestione delle informazioni in Uniemens. 1) Le informazioni devono essere fornite a partire dal mese stesso in cui inizia la sospensione/ riduzione di orario: pertanto, entro l`ultimo giorno del mese successivo a quello di inizio dell`evento nel flusso Uniemens devono essere fornite, anche se la domanda amministrativa di concessione della CIG non è ancora stata autorizzata, tutte le informazioni richieste dalla nuova versione Uniemens (Realease 1.2 del 25.01.2011) riferite alle sospensioni/ riduzioni di orario effettuate nel mese a cui il flusso si riferisce. Valga, a maggior chiarimento, il seguente esempio: - periodo di intervento della CIG dal 7 febbraio 2011 al 15 maggio 2011
- nel flusso Uniemens riferito al mese di febbraio 2011, da presentare entro il 31 marzo 2011, devono essere valorizzate tutte le informazioni per la gestione della CIG effettuata nel mese di febbraio, anche se al momento dell`invio del flusso non è ancora intervenuta l`autorizzazione della domanda. Parimenti, nelle successive denunce Uniemens, riferite rispettivamente a marzo, aprile e maggio, verranno riportate le informazioni per la gestione della CIG effettuata in ciascuno dei detti mesi, anche se il provvedimento di concessione non sia ancora intervenuto. 2) La nuova procedura di gestione richiede l`abbinamento tra le denunce Uniemens dei mesi in cui sono state esposte le informazioni relative ai periodi di CIG richiesti e la domanda di autorizzazione al pagamento inviata all`inps in modalità on line riferita a tali periodi, al fine di "trasformare" la "cassa integrazione richiesta" in "cassa integrazione autorizzata". L`abbinamento avviene attraverso uno specifico codice denominato "ticket". Ai fini della generazione o dell`indicazione del ticket e dell`abbinamento con il flusso Uniemens, è necessario che per tutte le tipologie di CIG l`azienda inoltri la domanda di autorizzazione al pagamento all`inps on line, e pertanto - il Mod. SR21, se trattasi di CIG ordinaria per l`industria; - il Mod. SR38, se trattasi di CIG ordinaria per l`edilizia; - il Mod. SR40, se trattasi di CIG straordinaria; - il Mod. SR100, se trattasi di cassa in deroga. Possono verificarsi le seguenti due situazioni: nel caso di domanda di autorizzazione al pagamento presentata prima dell`invio del flusso Uniemens relativo al primo mese in cui si verifica la riduzione o la sospensione dell`attività lavorativa, il ticket è rilasciato in automatico dalla stessa procedura di accettazione on line della domanda. Questo ticket dovrà essere riportato in occasione dell`esposizione dei dati CIG all`interno del flusso Uniemens, nel campo < ticket >, finché non pervenga l`autorizzazione; nel caso di domanda di autorizzazione al pagamento presentata dopo l`invio del flusso Uniemens, il "ticket" viene rilasciato da un apposito servizio internet, anche richiamabile in background dagli applicativi di gestione degli adempimenti. Tale ticket va poi riportato all`interno del flusso Uniemens e nella domanda di autorizzazione al pagamento della CIG. MOMENTO DEL CONGUAGLIO DELLE SOMME Ferma la procedura suddetta per la gestione in Uniemens dei dati riferiti alla CIG, al diverso fine del conguaglio delle somme che l`azienda eroga ai lavoratori per conto dell`inps, nulla cambia rispetto alle regole note. Pertanto, le somme potranno essere conguagliate solo dopo l`accoglimento della domanda, e nei limiti dell`accoglimento. Del pari, in caso di richiesta di pagamento diretto, la corresponsione da parte dell`inps del trattamento ai lavoratori potrà avvenire solo dopo l`autorizzazione della domanda. Fa eccezione a questa regola il solo caso in cui l`azienda, che abbia chiesto il pagamento diretto della CIGS o della CIG in deroga, chieda all`inps di anticipare il trattamento ai lavoratori nelle more del provvedimento autorizzativo (1). Per il caso in cui la domanda venga in tutto o in parte respinta, e salva la sussistenza di una causa di impossibilità sopravvenuta dalla prestazione per fatti non addebitabili ad alcuna delle parti (2), permane l`obbligazione retributiva e l`azienda è tenuta al versamento dei contributi. In tal caso dovrà provvedere a correggere i flussi Uniemens a suo tempo inviati, con l`invio del flusso corretto.
Le informazioni richieste nel flusso Uniemens per la gestione della CIG sono quelle utili a: - accredito figurativo - calcolo della prestazione - politiche attive - pagamento diretto o conguaglio da parte dell`azienda. Per il dettaglio si rinvia al documento tecnico, nella versione 1.2 del 25 febbraio 2011, allegato alla circolare dell`istituto. Per quanto concerne, in particolare, il conguaglio, le operazioni risultano semplificate: infatti, l`ammontare della prestazione e l`attribuzione individuale del periodo e degli importi risultano già determinati al momento della sospensione, in base ai dati trasmessi mese per mese. Quindi, al momento del conguaglio, è sufficiente abbinare il conguaglio stesso alla domanda di CIG tramite il numero di autorizzazione e verificare che il conguaglio non ecceda le prestazioni fino a quel momento determinate. FASE DI TRANSIZIONE Fino al mese di paga "maggio 2011", e salvo eventuali proroghe, è consentito di continuare a presentare all`inps le domande di pagamento della CIG con modalità cartacea. In questo caso la gestione degli eventi di CIG in Uniemens deve avvenire con le modalità sinora praticate, e pertanto: - per la CIG a conguaglio, dovranno essere indicati solo dopo l`autorizzazione i seguenti elementi: elemento <GestioneCig> per i periodi di CIG in corso nel mese di riferimento elemento <CIGPregressa> per il conguaglio dei periodi di CIG riguardanti periodi di paga precedenti - per la CIG a pagamento diretto dovrà essere: compilato il Mod. SR41, per ogni lavoratore ed ogni mese. Il modello SR41, come già riferito, verrà abolito al termine della fase di transizione. Invece, la compilazione degli elementi e sarà mantenuta con esclusivo riferimento ai periodi di CIG afferenti domande gestite con il vecchio sistema, e quindi iniziate prima della fine del periodo di transizione. Si pone in evidenza che la Sede INPS di Brescia già da oltre un anno richiede che i modelli di autorizzazione al pagamento SR40 ed SR100 vengano inviati nella modalità telematica. Resta, pertanto, ferma questa stessa modalità anche nel periodo transitorio. In questo periodo comunque, nonostante la modalità telematica di trasmissione dei modelli in parola richiesta dalla Sede INPS di Brescia, è possibile continuare a gestire gli eventi nel flusso Uniemens con la modalità già in uso appena richiamata. Per quanto concerne la domanda di autorizzazione al pagamento della CIG ordinaria (Mod. SR21), nel periodo transitorio resta consentita, anche presso la Sede INPS di Brescia, tanto la modalità cartacea quanto la modalità telematica.
INDENNITA` DI DISOCCUPAZIONE CON REQUISITI RIDOTTI: DICHIARAZIONE DELLE GIORNATE LAVORATE Sempre riferita alla denuncia Uniemens c`è un`altra novità, finalizzata alla liquidazione dell`indennità di disoccupazione con requisiti ridotti. A tal fine, a decorrere dalla denuncia Uniemens riferita al periodo di paga "gennaio 2011" il flusso Uniemens viene implementato con il calendario giornaliero: per ogni singola settimana l`azienda deve indicare il dato delle giornate effettivamente lavorate. La liquidazione della prestazione verrà effettuata dall`inps prelevando i dati in automatico, e l`azienda è esonerata dal produrre il Mod. DL 86/88 con i dati relativi al rapporto di lavoro. * * * Le novità verranno illustrate nel corso dell`incontro in Associazione Industriale Bresciana programmato per giovedì, 17 febbraio p.v., con inizio alle ore 14,00. Nel frattempo, per eventuali informazioni, rivolgersi all Area Studi Normativi, Fisco, Previdenza e Pratiche Legali ( 030/2292.246-258 - 030/2292.346 - studi.normativi@aib.bs.it). (1) Ex art. 7-ter, comma 3, d.l. n. 5/2009. (2) Quali eventi naturali o provvedimenti all`autorità giudiziaria non riconducibili ad azioni od omissioni del datore di lavoro.