COMUNE DI AVELLINO PROCEDURA APERTA PER L ALLESTIMENTO DI CENTRI TECNOLOGICI PER LIBERA CONSULTAZIONE DI SERVIZI TELEMATICI E SVILUPPO INTEGRATO DI SERVIZI INFORMATIVI E FORMATIVI IN MODALITA E-LEARNING PER I CITTADINI. DISCIPLINARE DI GARA IL R.U.P. Dr. Ugo Andreotti
INDICE DISCIPLINARE DI GARA...1 Art. 1 - Oggetto della gara...3 Art. 2 - Norme regolatrici della fornitura...3 Art. 3 - Modalità di presentazione delle offerte...3 Art. 4 - Criteri di aggiudicazione...9 Art. 5 - Cauzione e contratto...10 Art. 6 - Modalità di pagamento...10 Art. 7 - Penali...11 Art. 8- Risoluzione del contratto...11 Art. 9 - Riservatezza...11 Art. 10 - Foro competente...12 Art. 11 - Norme finali...12 Comune di Avellino 2/12
Art. 1 - Oggetto della gara La procedura di gara ha per oggetto l allestimento di centri tecnologici per libera consultazione di servizi telematici e sviluppo sistema integrato di servizi informativi e formativi in modalità e- learning per i cittadini. I requisiti e le caratteristiche tecniche, le modalità e i termini ai quali dovrà rispondere la prestazione della fornitura sono stabiliti dal presente Disciplinare di gara e dal Capitolato Tecnico. Art. 2 - Norme regolatrici della fornitura La procedura aperta si svolgerà ai sensi del D.Lgs.vo 163 del 12 aprile 2006 con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa.(art. 83). Il valore dell intero appalto è fissato in unico lotto indivisibile per un importo a base d asta pari a Euro 650.000,00 (SEICENTOCINQUANTAMILA/00) Iva inclusa se dovuta. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. Nel caso di offerte eguali la fornitura sarà aggiudicata all offerta che abbia ottenuto il migliore punteggio tecnico, in caso di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio. Il periodo di tempo durante il quale l offerente è vincolato alla propria offerta è di sei mesi dalla data fissata per la celebrazione della procedura. Art. 3 - Modalità di presentazione delle offerte L offerta e la relativa documentazione, redatta in lingua italiana, dovrà pervenire, a pena d inammissibilità, entro le ore 13.00 del cinquantesimo giorno dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana esclusivamente all indirizzo: Comune di Avellino - Piazza del Popolo 83100 Avellino Direzione Generale tel. 0825/2001 fax 0825 200258 oppure 0825/200222. Farà fede esclusivamente la data di ricezione. L offerta potrà essere inoltrata a mezzo posta, ovvero corriere, ovvero consegnato a mano. Si declina ogni responsabilità per la consegna ad uffici diversi o in orari differenti. Detto plico con l intestazione del mittente completa dell indirizzo, recapito telefonico, fax, dovrà recare all esterno la seguente dicitura: Procedura aperta per l allestimento di centri tecnologici per libera consultazione di servizi telematici e sviluppo sistema integrato di servizi informativi e formativi in modalità e-learning per i cittadini e dovrà essere debitamente sigillato, timbrato e controfirmato su tutti i lembi di chiusura. Detto plico, a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste: Busta A - Documentazione Amministrativa Comune di Avellino 3/12
Busta B - Offerta Tecnica Busta C - Offerta Economica Le tre buste dovranno essere a loro volta sigillate con ceralacca e controfirmate su tutti i lembi di chiusura, recanti l intestazione del mittente e la dicitura Procedura aperta per l allestimento di centri tecnologici per libera consultazione di servizi telematici e sviluppo sistema integrato di servizi informativi e formativi in modalità e-learning per i cittadini. BUSTA A: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Tale busta dovrà contenere: 1. il disciplinare di gara ed il capitolato tecnico debitamente firmati in ogni pagina dal legale rappresentante per accettazione; 2. il certificato di iscrizione alla CCIAA di data non inferiore a sei mesi dalla data fissata per la celebrazione della gara con dicitura antimafia. In alternativa potrà essere presentata dichiarazione sostitutiva resa ai sensi normativa vigente; 3. la dichiarazione resa ai sensi del DPR 28/12/2000 n. 445 dal firmatario dell offerta e dal titolare in caso di ditta individuale, da tutti i soci in caso di società in accomandita semplice o in nome collettivo e da tutti gli amministratori muniti di rappresentanza nel caso di società di altro tipo (il potere di rappresentanza deve risultare dal Certificato di Iscrizione alla Camera di Commercio o da copia autenticata dell atto), che attesti i poteri del firmatario il nominativo del leale rappresentante e l idoneità dei suoi poteri alla sottoscrizione degli atti di gara.; 4. la dimostrazione della capacità tecnica nonché dei requisiti e condizioni appresso indicate dei concorrenti, deve essere fornita mediante dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 dal legale rappresentante del soggetto partecipante attestante : a) l esperienza di almeno tre anni acquisita nel settore con lo svolgimento di servizi informatici presso amministrazioni o enti pubblici, con un importo complessivo non inferiore ad. 500.000,00; b) l aver conseguito negli ultimi tre esercizi finanziari un fatturato globale di impresa, non inferiore ad. 2.500.000,00; 5. Istanza di ammissione redatta in carta legale contenente le seguenti dichiarazioni rese e sottoscritte ai sensi del DPR 28/12/2000 n. 445 dal legale rappresentante del soggetto partecipante; finalizzate a comunicare tutte le informazioni ed attestare il possesso dei requisiti e delle condizioni appresso indicate: Comune di Avellino 4/13
a) La denominazione, natura giuridica e sede del soggetto partecipante alla gara, nonché i legali rappresentanti; b) Il possesso di tutti i requisiti di legge, oggettivi e soggettivi, per poter contrattare con la Pubblica Amministrazione, e di non trovarsi in nessuna delle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle gare previste dall art. 12 del D. Lgs. 157/1995; c) Di non trovarsi, con altri concorrenti alla gara, in una situazione di controllo o di collegamento di cui all art. 2359 del codice civile; d) Di non partecipare alla gara in più di un associazione temporanea o consorzio di concorrenti e neppure in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara in associazione o consorzio; e) Di obbligarsi ad applicare le condizioni normative e retributive quali risultanti dai contratti collettivi di categoria e da eventuali accordi integrativi degli stessi; f) Di essere in regola con le norme di cui alla Legge n 68/99 che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili; g) Di essere a conoscenza dell ambito territoriale dove deve eseguirsi il servizio e di aver preso piena cognizione delle condizioni dell appalto e di tutte le circostanze generali e particolari che possano influire sulla esecuzione del servizio; h) La documentazione comprovante l avvenuta costituzione della cauzione provvisoria di cui al punto 8 del Bando di gara. i) Dichiarazione, nel caso di associazione di concorrenti non ancora costituita, sottoscritta da ciascun componente l associazione, dalla quale risulti l impegno di costituirsi in raggruppamento e l indicazione del concorrente a cui viene conferito il mandato di capogruppo Si precisa che l Amministrazione si riserva la facoltà di verificare la veridicità della dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di cui ai punti a) e c) richiedendo la documentazione che, caso per caso, riterrà più opportuna. Per la verifica del possesso del requisito di cui alla lett. B) potrà essere richiesta l esibizione dei documenti di bilanci riclassificati in base alle normative europee recepite nell ordinamento italiano (artt. 2423 e segg. C.c.), corredati dalle note integrative e dalla relativa nota di deposito oppure delle dichiarazioni annuali IVA ovvero Modello Unico, corredati da relativa ricevuta di presentazione, oppure libri paga. Comune di Avellino 5/12
Anche per questo documento, così come per quello di cui al precedente punto 2 si richiama l attenzione dei raggruppamenti temporanei d impresa sulla precisazione riportata al punto 12 del Bando di Gara. In caso di concorrenti in Associazione Temporanea, i documenti di cui ai punti 1,2,3 e 4 devono essere presentati da ciascun componente l Associazione Temporanea. Il documento di cui al punto 5 deve essere sottoscritto dal legale rappresentante di ciascun componente l associazione. Per i raggruppamenti già costituiti valgono le medesime regole sopra esposte fatta eccezione della presentazione, in luogo della dichiarazione d impegno di cui al punto 2., dell atto di costituzione del Raggruppamento, redatto nelle forme e secondo i termini di cui all art. 11 del D. Lgs n. 157/1995. Per i consorzi ( ex art. 2602 e segg. C.c., anche in forma di società consortile ) e i Gruppi Europei di Interesse Economico valgono le stesse prescrizioni previste per i raggruppamenti temporanei d impresa. Per i Consorzi diversi da quelli di cui agli artt. 2602 e segg. C.c., si applicano le modalità di partecipazione stabiliti per i soggetti singoli. Pertanto, non venendo sottoscritte in presenza di un pubblico ufficiale, devono essere corredate dalla copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore. L amministrazione si riserva la facoltà, anche ai fini penali, di verificare successivamente quanto dichiarato. 6. l offerta dovrà essere corredata da una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo posto a base d asta. La cauzione può essere costituita mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari iscritti nell elenco di cui all art.107 D. Lgs 358/93, corredata dall impegno del fideiussore a rilasciare garanzia qualora l offerente risultasse aggiudicatario nonché della espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e della operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante. Detta cauzione sarà svincolata all atto della stipula del contratto da parte dell aggiudicatario, previa la costituzione della cauzione definitiva. Ai non aggiudicatari sarà svincolata non appena intervenuta l aggiudicazione definitiva in uno alla relativa comunicazione. In caso di RTI la cauzione provvisoria dovrà essere prestata dalla capogruppo. 7. La presenza di un presidio sul territorio della provincia di Avellino da parte della società partecipante o della capogruppo nel caso di RTI e la certificazione di contributi INPS e INAIL a carico del/dei dipendenti del presidio. La mancanza di tale requisito, è Comune di Avellino 6/12
condizione premiante. Alle dichiarazioni, singole o multiple, rese ai sensi del D.P.R. 28/12/2000 n. 445, dovranno essere allegate copie fotostatiche di documento valido di identità del sottoscrittore. L inosservanza di tale disposizione comporta l esclusione dalla gara; l omessa presentazione di uno dei documenti, peraltro, costituisce ad insindacabile giudizio della Commissione, motivo di esclusione dalla gara. BUSTA B: OFFERTA TECNICA La busta dovrà contenere tutta la documentazione idonea a consentire alla commissione giudicatrice la valutazione del progetto tecnico proposto dal concorrente e redatto secondo le specifiche indicate nel capitolato tecnico. Pertanto l elencazione della documentazione che dovrà essere contenuta nella busta viene così suddivisa : L offerta tecnica dovrà contenere, oltre a quanto previsto nel Capitolato Tecnico, i seguenti aspetti: A. Qualità della soluzione progettuale: La documentazione finalizzata all attribuzione del punteggio relativo a questo elemento di valutazione dovrà essere costituita dalla proposta progettuale elaborata in maniera rispondente alle linee guida, alle richieste organizzative ed alla descrizione tecnica appresso elencata a titolo puramente esemplificativo e non esaustivo: 1. Presentazione dell offerente. 2. Premessa. La premessa dovrà contenere un indice completo del contenuto complessivo della Relazione tecnica e tutte le indicazioni che il concorrente ritenga utili al fine di una migliore esposizione dell offerta tecnica medesima. 3. Organizzazione e soluzioni proposte per l espletamento del servizio. 3.1 Organizzazione, metodologie e strumenti proposti per l erogazione dei servizi, dettagliando ogni singola componente del servizio;. 4. Descrizione tecnica dell offerta 4.1 Proposta globale del progetto 4.2 Caratteristiche tecniche e funzionali dell offerta tecnica proposta. B. Descrizione di eventuali servizi aggiuntivi e migliorativi offerti ed eventuali proposte innovative. C. Tempi di realizzazione:.al massimo 150(centocinquanta) giorni. Comune di Avellino 7/12
La proposta progettuale dovrà essere redatta in un originale, due copie e supporto magnetico in formato Word, in lingua italiana, contenente la trattazione argomentata di tutti i suddetti punti espressi e di tutti gli elementi necessari per l attribuzione dei punteggi che il soggetto concorrente riterrà utile fornire ai fini della valutazione dell offerta. Si richiede che la proposta progettuale non superi le 100 (cento) pagine formato A4, con non più di 40 righe per facciata, con corpo indicativo minimo dei caratteri 12 (Times New Roman). Potranno essere in aggiunta allegati schemi illustrativi, diagrammi, tabelle, etc, aventi stretta connessione con la proposta progettuale e finalizzati a meglio esplicitare le attività da realizzare. Tutta la documentazione costituente la proposta progettuale dovrà essere siglata in ogni pagina e sottoscritta in ultima pagina, per esteso con firma chiara e leggibile, dal legale rappresentante del concorrente. Parimenti dovranno essere siglati in ogni pagina tutti quei documenti, tipo schemi illustrativi, diagrammi, tabelle, che costituiscono allegati o esplicitazioni di parte della proposta progettuale. Nel caso di raggruppamento di concorrenti le sigle e la firma per esteso dovranno essere apposte dal legale rappresentante di ciascun componente il raggruppamento. Criteri di attribuzione del punteggio tecnico. La valutazione sarà effettuata secondo i parametri di seguito indicati. CRITERIO PUNTEGGIO A. Qualità della soluzione progettuale B. Proposte aggiuntive e migliorative rispetto alle specifiche del Capitolato C. Tempi di realizzazione 45 25 10 Punteggio tecnico massimo attribuibile 80 La commissione riterrà non idonei quei progetti che avranno ottenuto un punteggio tecnico inferiore a 60 punti. BUSTA C: OFFERTA ECONOMICA L offerta economica, sottoscritta, deve essere redatta in lingua italiana e a pena di esclusione deve contenere l importo complessivo richiesto per la fornitura dell appalto, espresso in cifre e in lettere, IVA inclusa. Nel caso di discordanza tra l importo in cifre e il suo corrispondente in lettere farà fede quest ultimo. Si richiede inoltre di compilare a corredo della offerta economica Comune di Avellino 8/12
la tabella sottoindicata con l indicazione nel caso di ATI dei servizi forniti da ciascun componente. Sezione Descrizione Fornitore del servizio CdA Allestimento di Centro di Accesso comprensivo di cablaggio e servizi accessori. CdA b Allestimento di Centro di Accesso (CdA b ) comprensivo di installazione cablaggio e servizi accessori. PSF Allestimento di Infrastruttura HW/SW di base per l hosting del portale comprensivo di installazione, cablaggio e servizi accessori. PSF Fornitura del Portale dei Servizi Formativi comprensiva di piattaforma per l e-learning e di contenuti didattici, e relativa installazione, configurazione e supporto tecnico. PLD Fornitura del Portale Laboratorio Digitale e relativa installazione, configurazione e supporto tecnico. PCC Comunicazione e promozione. Calcolo del punteggio economico. Per la valutazione del prezzo verrà attribuito il massimo di 20 punti, secondo la seguente formula: Pi = (Omin//Ooff)x 20 dove: Pi = Punteggio dell offerta economica del concorrente; Omin = offerta economica di importo più basso; Ooff = offerta economica del concorrente considerato Il calcolo sarà effettuato alla seconda cifra decimale, tenendo conto degli arrotondamenti. Non saranno considerate valide offerte gravate da condizioni o espresse in maniera indeterminata o offerte alternative o al rialzo. Art. 4 - Criteri di aggiudicazione L appalto sarà aggiudicato dal Comune di Avellino sulla base della proposta della Commissione di gara appositamente nominata, alla Ditta che avrà presentato l offerta giudicata più vantaggiosa in base ad un punteggio risultante dalla somma di due distinti punteggi parziali, rispettivamente punteggio tecnico e punteggio economico. L apertura delle buste A contenenti la documentazione amministrativa sarà effettuata in seduta pubblica da una commissione nominata con le modalità e le procedure previste per legge. Comune di Avellino 9/12
Esaminati i documenti amministrativi ed accettate le offerte che hanno fornito le documentazioni richieste a pena di esclusione, la commissione procederà in seduta riservata alla valutazione delle buste B, contenenti l offerta tecnica, di quelle ammesse alla prosecuzione della gara, valutando la conformità di quanto offerto con quanto previsto dal Capitolato Tecnico e dagli altri documenti di gara ed attribuendo un punteggio tecnico. Infine saranno aperte in seduta pubblica le buste C. Terminate le operazioni di attribuzione del punteggio tecnico e successivamente del punteggio economico, la Commissione costituirà la graduatoria delle Ditte sulla base della somma dei due punteggi. Risulterà aggiudicataria l impresa partecipante che avrà ottenuto il punteggio più alto e che quindi avrà formulato l offerta ritenuta più vantaggiosa. A parità di punteggio complessivo si procederà mediante sorteggio. L aggiudicazione sarà vincolante per l impresa aggiudicataria fin dalla data di comunicazione di aggiudicazione provvisoria effettuata da parte del Comune di Avellino. Sarà facoltà del Comune di Avellino di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. In caso di offerta economica manifestamente ed anormalmente bassa, l Amministrazione si riserva di richiedere all Impresa, prima dell aggiudicazione definitiva, tutte le giustificazioni del caso, e qualora queste non siano ritenute valide e sufficienti, si riserva la facoltà di rigettare l offerta e di escludere la Ditta dalla gara. Le Ditte partecipanti sono tenute, a discrezione del Comune di Avellino e in qualunque momento, a comprovare con la documentazione originale quanto attestato nelle dichiarazioni o nell offerta tecnica. Art. 5 - Cauzione e contratto La comunicazione di aggiudicazione avrà luogo entro 30 (trenta) giorni decorrenti dalla data di emanazione della Deliberazione di aggiudicazione definitiva dell appalto. La predetta comunicazione prevederà la costituzione della cauzione definitiva da rendere secondo le modalità previste dal D. Lgs.vo 163/2006. Art. 6 - Modalità di pagamento La fatturazione avverrà sulla base dello stato avanzamento lavori e secondo la procedura di attribuzione dei fondi da parte della Regione Campania: 30% all inizio dei lavori o prima Comune di Avellino 10/12
assegnazione dei fondi da parte della Regione, ulteriore 40% a collaudo delle attività a patto che i fondi assegnati dalla Regione siano sufficienti a coprire tale importo in caso contrario sarà ridotto in proporzione alla quota assegnata dalla regione. Il saldo finale 30% solo dopo la positiva valutazione della rendicontazione da parte della Regione Campania. Si precisa che nessuna anticipazione sarà effettuata dal Comune di Avellino e che tutte le spese dovranno rientrare nei fondi regionali assegnati. Art. 7 - Penali Per ogni giorno di ritardo sui tempi di realizzazione, l'amministrazione si riserva di applicare una penale pari ad 1/500 (un cinquecentesimo) al giorno dell'importo contrattuale. L'Amministrazione si riserva, per mezzo del Direttore dei Lavori e/o altro delegato e a seguito del ritardo, di procedere sollecitamente, a mezzo raccomandata A.R., alla intimazione ad adempiere a quanto necessario per il rispetto delle norme contrattuali. Ove il ritardo sia superiore a gg. 30 l'amministrazione si riserva di procedere alla risoluzione del contratto. Con la risoluzione del contratto sorge, per l'amministrazione, il diritto di affidare a terzi la fornitura in danno della ditta inadempiente. L'affidamento a terzi, che dovesse comportare all'amministrazione maggiori oneri, sarà notificato alla ditta appaltatrice inadempiente, con l'indicazione dei nuovi termini di esecuzione del servizio affidato e dell'importo relativo. Art. 8- Risoluzione del contratto A seguito di gravi o reiterate inadempienze contrattuali comunque imputabili al Fornitore, l Amministrazione, previa messa in mora, avrà la facoltà di dichiarare risolto il contratto con suo provvedimento disponendo l eventuale incameramento della cauzione e l esecuzione in danno. L Amministrazione può chiedere la risoluzione nei seguenti casi: per gravi motivi di interesse pubblico; in caso di inadempimento nell esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali; in caso di cessione dell Impresa, di fallimento, di sequestro o di pignoramento a carico della Ditta Aggiudicataria. In caso di mancato versamento da parte della Regione Campania delle quote di assegnate al Comune di Avellino. Art. 9 - Riservatezza Comune di Avellino 11/12
La Ditta aggiudicataria si impegna a mantenere riservati i dati e le informazioni, comprese quelle sui programmi, di cui venga in possesso, a non rilevarli senza ordine della legittima autorità, a non divulgarli e a non farne oggetto di trattamento e sfruttamento ai sensi della normativa vigente. L Amministrazione assumerà l obbligo di mantenere riservate le informazioni tecniche portate a sua conoscenza dal Fornitore, nello svolgimento del rapporto contrattuale. Art. 10 - Foro competente Per tutte le controversie che dovessero sorgere tra le parti derivanti dall interpretazione e/o dall esecuzione del contratto sarà competente il Foro di Avellino. Art. 11 - Norme finali Per tutto quanto non espressamente previsto si intendono richiamata la normativa vigente in materia. IL DIRETTORE GENERALE Dott. Ugo Andreotti Comune di Avellino 12/12