CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA X LEGISLATURA VIII COMMISSIONE CONSILIARE AGRICOLTURA, MONTAGNA, FORESTE E PARCHI Seduta del 1^ aprile 2015 Processo verbale n. 12 Il giorno 1 ^ aprile 2015, alle ore 15:30, è convocata a norma dell art. 31, comma 1, del Regolamento generale, presso la sede del Consiglio regionale, la VIII Commissione consiliare, per la trattazione degli argomenti di cui all ordine del giorno allegato. Assistono alla seduta la dirigente Francesca SANTAMBROGIO, la responsabile della posizione organizzativa Luisa MESSANA ed il funzionario Roberto CHIANINI, con funzioni verbalizzanti. Alle ore 15:43 il Presidente apre la seduta.
2 Argomento n. 1 dell o.d.g.: Comunicazioni del Presidente Il Presidente CAVALLI informa che sono pervenute presso la Segreteria dell VIII Commissione e sono state inviate a tutti i componenti: - l ulteriore richiesta di audizione dell Avv. Paolo Bonomi, in nome e per conto di Fornace Laterizi SPA, in merito al progetto di legge n. 205 (Modifica dei confini del Parco regionale dell Adda Nord); - la nota del Presidente di Coldiretti Lombardia in merito al PAR n. 58 Linee guida per il riconoscimento di fattoria sociale ; - la e-mail della responsabile dell Ufficio legale e legislativo di Coldiretti Lombardia in merito all audizione odierna; - la nota inviata dalle associazioni ambientaliste al Presidente del Consiglio in merito al ridisegno del Parco dello Stelvio; - la circolare interpretativa avente ad oggetto Applicazione della Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 53 del 4 marzo 2015 Disposizioni attuative dell art. 6, comma 2, della legge regionale 24 giugno 2013 n. 3, in tema di riduzione dei costi della politica (rilevazione e accertamento delle presenze e delle assenze) - Approvazione definitiva a seguito dell acquisizione del parere della Giunta regionale ; - le prime osservazioni al progetto di legge n. 244, in tema di raccolta dei funghi, elaborate dall Ufficio legislativo del Consiglio regionale. Argomento n. 2 dell o.d.g.: Approvazione del processo verbale n. 11 del 25 marzo 2015 Ai sensi dell articolo 61, comma 3, del Regolamento generale del Consiglio, si intende approvato il processo verbale di cui sopra. Argomento n. 3 dell o.d.g PAR N. 58 "APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER IL RICONOSCIMENTO DELLA QUALIFICA DI FATTORIA SOCIALE AI SENSI DELL'ART. 8 BIS L.R. N. 31/08 'TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE". Il Vicepresidente BIANCHI, relatore, ricorda di aver già illustrato il provvedimento nella scorsa seduta, e chiede ai Commissari se necessitino di ulteriori chiarimenti e delucidazioni. Il Presidente CAVALLI informa che all uopo sono presenti per la Direzione generale Agricoltura il dott. D. Bellomo e la dott.ssa M. Ragni. Il Vicepresidente BIANCHI riprende la parola e fa riferimento alla nota del Presidente di Coldiretti, E. Prandini, di cui alle comunicazioni del Presidente Cavalli, evidenziando come essa sottolinei l opportunità di porre mano a una riforma complessiva del T.U. di cui alla l.r. 31/2008, in modo da addivenire a una definizione di fattoria sociale e didattica slegata dalla realtà dell agriturismo. Esorta quindi i funzionari della DG Agricoltura a fornire chiarimenti in proposito. Il dott. D. BELLOMO nota che il discorso era stato già affrontato relativamente alle fattorie sociali erogatrici, che necessitano di essere assorbite nel fenomeno dell agriturismo e così si faciliterà il loro riconoscimento, senza aspettare una riforma troppo profonda del sistema, che pare ancora non prossima.
3 Il Consigliere CARRA sottolinea che quanto sostenuto da Coldiretti va proprio nella direzione che egli aveva auspicato nella scorsa seduta. Aggiunge che sull agriturismo vi è una normativa specifica e ricorda in proposito la mozione 256/2014, che impegnava la Giunta a promuovere l adozione di una legge regionale specifica sul tema, partendo dalla discussione del progetto di legge n. 136 (Disposizioni in materia di agricoltura sociale) depositato in data 11 febbraio 2014. Qui si è stabilito invece, prosegue criticamente l oratore, di procedere con una semplice deliberazione della Giunta regionale, e su ciò non solo Coldiretti non è d accordo, ma nemmeno la Confederazione Italiana Agricoltori. Ribadisce, infine, che il Gruppo PD non parteciperà al voto sul PAR n. 58. Il Consigliere SALA domanda se sia possibile integrare il parere espresso dall VIII Commissione con questa precisa indicazione, che oltretutto costituirebbe un monito per la Giunta regionale. Il Presidente CAVALLI chiede cosa ne pensi il relatore. Il Vicepresidente BIANCHI risponde che una cosa è il parere da esprimere sulla DGR in oggetto, un altra l auspicata modifica sostanziale della l.r. 31/2008, su cui si può anche concordare. Ci sarà tempo, prosegue, per ridefinire le tre tipologie di aziende agricole nell ambito della riforma del succitato Testo Unico, ma intanto si voti sul PAR n. 58. Il Presidente CAVALLI ringrazia per la chiarezza della posizione espressa e giudica che, se non vi sono altri interventi, vi siano le condizioni per votare. Il Presidente CAVALLI, a questo punto, preso atto che i Commissari del Gruppo PD non partecipano al voto, così come il Consigliere Micheli, ma rilevano ai soli fini del numero legale, ai sensi dell articolo 35, comma 4, del Regolamento generale, constatata la presenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri Alloni, Bianchi, Carra, Fossati, Lena, Maccabiani, Micheli, Pedrazzini, Sala, Malvezzi, Tomasi e Villani, per un totale di voti rappresentati pari a 69, pone in votazione il PAR n. 58, e l esito della votazione è il seguente: - votano a favore i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Malvezzi, Fossati, Lena, Maccabiani, Pedrazzini e Sala. La Commissione, pertanto, esprime parere favorevole a maggioranza in merito al PAR n. 58. Argomento n. 4 dell o.d.g PAR N. 61 "AUTORIZZAZIONE IN DEROGA AL REGIME PROPRIO DEL PARCO REGIONALE DELL'ADAMELLO PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE (ART. 18, COMMA 6-TER DELLA L.R. N. 86/83)". Il Consigliere SALA, relatore, illustra il provvedimento, auspicando sullo stesso l espressione di parere favorevole da parte della Commissione. In particolare, informa che il Comune di Vezza d Oglio (BS) in data 12 gennaio u.s. ha chiesto alla Regione, in deroga al regime proprio del Parco regionale dell Adamello, l autorizzazione per realizzare il centro comunale di raccolta rifiuti in Via Vaiana. Precisa che l area è sì dentro il Parco, ma proprio al confine dello stesso con il resto della Val Camonica, e che esiste la possibilità di deroga per effettuare tali interventi all interno del Parco stesso, come disciplinato dall art. 18, comma 6 ter, della l.r. 86/1983. Detta norma difatti specifica che la Giunta regionale, restando ferme le specifiche procedure di legge previste per le opere di interesse statale, previo parere della competente Commissione consiliare e su parere obbligatorio e vincolante dell Ente gestore del Parco, può
4 autorizzare, in deroga al regime proprio del Parco e purché non possano essere diversamente localizzate, la realizzazione di opere pubbliche previste dalla legislazione nazionale e di rete e interventi infrastrutturali previsti negli strumenti di programmazione regionale, di cui alla l.r. 34/1978; la deliberazione di autorizzazione della Giunta regionale stabilisce le opere di ripristino o di recupero ambientale eventualmente necessarie, nonché l indennizzo per danni ambientali non ripristinabili o recuperabili. Il Consigliere Sala afferma, poi, che il suddetto impianto consiste nella realizzazione di una isola ecologica in un area di circa 2.000 mq, mediante il raggruppamento per frazioni omogenee dei rifiuti, prima di avviarli a impianti autorizzati per sottoporli a operazioni di recupero e smaltimento; aggiunge che l Azienda Valle Camonica Servizi si occuperebbe di ritirare dall isola ecologica di Vezza d Oglio i rifiuti e di smaltirli nei suoi impianti autorizzati. Il relatore dice ancora che tale Comune attualmente non dispone di un isola ecologica e ciò crea disagio alla popolazione e difficoltà nella raccolta e smaltimento dei rifiuti; puntualizza altresì che tale intervento prevede la realizzazione di una tettoia con superficie di circa 84 mq, sotto la quale verranno depositati su platea impermeabilizzata specifiche tipologie di rifiuto. Il Consigliere Sala asserisce dipoi che ulteriore scopo dell impianto è quello di potenziare la raccolta differenziata dei residui solidi urbani e nota che i vantaggi di realizzare l impianto in quell area sono molteplici, così come il fatto che l area è di facile accesso in quanto servita da una viabilità adeguata, è lontana dal centro abitato e non ricade nella zona di rispetto dei punti di captazione della risorsa idrica sotterranea destinata ai consumo umano. Da ultimo, sottolinea che sia la Comunità Montana, che il Parco hanno espresso parere favorevole alla succitata deroga, purché siano ridotte al minimo indispensabile le aree impermeabilizzate, siano rispettate tutte le mitigazioni previste nella relazione comunale del 15 aprile 2014 e ogni alterazione delle superfici boscate di versante venga recuperata attraverso opere di ripristino. Chiede pertanto alla Commissione di esprimere parere favorevole alla proposta di autorizzazione in deroga, affinché l iter autorizzativo de quo possa procedere nel suo cammino. Il Presidente CAVALLI apre il dibattito nel merito dell argomento. Il Consigliere TOMASI manifesta il voto favorevole da parte del Gruppo PD. Il Consigliere MACCABIANI dichiara anch egli di votare a favore. Il Presidente CAVALLI, a questo punto, constatata la presenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri Alloni, Bianchi, Carra, Fossati, Lena, Maccabiani, Micheli, Malvezzi, Pedrazzini, Sala, Tomasi e Villani, per un totale di voti rappresentati pari a 69, pone in votazione il PAR n. 61, e l esito della votazione è il seguente: - votano a favore i Consiglieri Alloni, Bianchi, Carra, Cavalli, Fossati, Lena, Maccabiani, Micheli, Malvezzi, Pedrazzini, Sala, Tomasi e Villani. La Commissione, pertanto, esprime parere favorevole all unanimità in merito al PAR n. 61.
5 Argomento n. 5 dell o.d.g PDL N. 244 MODIFICHE ED INTEGRAZIONI AL TITOLO VIII, CAPO I, DELLA LEGGE 5 DICEMBRE 2008, N. 31 TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE. Il Vicepresidente BIANCHI, relatore, illustra il provvedimento, riassumendo le fasi che hanno portato alla formazione del progetto di legge (parere negativo alla deliberazione della Giunta regionale; creazione del gruppo di lavoro; predisposizione del testo oggi all esame della Commissione). Elucidando il contenuto delle modifiche apportate, evidenzia l intento di rendere gratuita la raccolta dei funghi su tutto il territorio regionale, fatta salva la volontà dei Comuni di regolamentare tale raccolta prevedendo il pagamento di un apposito tributo locale. Aggiunge, altresì, che il progetto di legge in oggetto non comporta ulteriori oneri di spesa. Propone infine di approvare celermente il provvedimento, affinché possano seguire i provvedimenti attuativi, ossia la deliberazione della Giunta regionale e le eventuali deliberazioni dei Comuni. Il Presidente CAVALLI segnala la presenza del funzionario dell Ufficio Legislativo del Consiglio regionale, dott. M. Di Stefano. Il Vicepresidente BIANCHI accoglie il suggerimento del Dott. Di Stefano sulla formulazione del comma 1 dell art. 97, tanto più che il testo concordato dal gruppo di lavoro conteneva l espressione regolamentare la raccolta prevedendo il pagamento per la medesima. Il Presidente CAVALLI fa rilevare che trattasi di un mero errore materiale. Il relatore, Vicepresidente BIANCHI, torna poi sull opportunità di usare univocamente l espressione attestazione di pagamento in luogo del riferimento al tesserino. Riguardo all art. 111, comma 1 bis, concorda con la riformulazione proposta dall Ufficio Legislativo. Propone altresì di audire, prima della prossima seduta di Commissione, la DG Agricoltura e l Associazione Micologica Lombarda. Il Presidente CAVALLI fa una sintesi di quanto sinora emerso nel dibattito, condividendo le ragioni dell urgenza fatte presenti dal relatore e da altri Consiglieri, ma facendo altresì presente la recente assegnazione del provvedimento al vaglio dell VIII Commissione. Concorda infine sull opportunità di audire la DG Agricoltura e l Associazione succitata. Il Dott. DI STEFANO fa notare che il tesserino non esiste più e motiva quindi la necessità di sopprimere nel testo ogni riferimento allo stesso. Il relatore, Vicepresidente BIANCHI, concorda a sua volta sulla necessità di sopprimere il riferimento al tesserino all interno del titolo VIII, capo I, della l.r. 31/2008. Il Consigliere CARRA propone di audire un rappresentante di ANCI Lombardia. Il Presidente CAVALLI si riserva di valutare la questione durante il prossimo Ufficio di Presidenza. Il Presidente CAVALLI aggiorna, infine, ad altra seduta la trattazione del PDL in oggetto e, non essendovi altri argomenti da trattare, ringrazia sentitamente tutti gli intervenuti e dichiara conclusi i lavori della Commissione odierna.
6 La seduta termina alle ore 16.42. Hanno partecipato ai lavori i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: Presidente Alberto CAVALLI Forza Italia Il Popolo della Libertà (5) Vice Presidente Dario BIANCHI Lega Lombarda-Lega Nord-Padania (8) Cons. Segretario Giampietro MACCABIANI Movimento 5 Stelle (5) Componenti Agostino ALLONI Partito Democratico della Lombardia (3) Marco CARRA Partito Democratico della Lombardia (4) Lino FOSSATI Maroni Presidente (5) Federico LENA Lega Lombarda-Lega Nord-Padania (7) Salvatore Carlo MALVEZZI Nuovo Centrodestra (9) Paolo MICHELI Con Ambrosoli Presidente Patto Civico (5) Claudio PEDRAZZINI Forza Italia Il Popolo della Libertà (5) Alessandro SALA Maroni Presidente (6) Corrado TOMASI Partito Democratico della Lombardia (3) Giuseppe VILLANI Partito Democratico della Lombardia (4) Risultano assenti alla seduta i Consiglieri componenti della Commissione: Maria Teresa BALDINI Silvana CARCANO Rocco Massimo D AVOLIO Francesco DOTTI Gruppo Misto Movimento 5 Stelle Partito Democratico della Lombardia Fratelli d Italia Centro Destra Naz. Hanno presenziato alla seduta i seguenti funzionari della Giunta regionale: - la dr.ssa Marina RAGNI e il dr. Daniele BELLOMO della Direzione generale Agricoltura; - il dr. Giorgio BONALUME della Direzione generale Ambiente, Energia e Sviluppo sostenibile. Ha presenziato, altresì, alla seduta il dr. Mario Di Stefano dell Ufficio Legislativo del Consiglio regionale.
7 IL PRESIDENTE (Alberto CAVALLI) IL CONSIGLIERE SEGRETARIO (Giampietro MACCABIANI) LA RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA (Luisa MESSANA) IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE (Roberto CHIANINI) Allegato: ordine del giorno della seduta
8 VIII Commissione permanente - Agricoltura, montagna, foreste e parchi Mercoledì 1 aprile 2015 ore: 15.30 Seduta di Commissione ore: 16.15 segue Audizione di Confagricoltura Lombardia, Coldiretti Lombardia, Confederazione Italiana Agricoltori Lombardia e Copagri Lombardia in merito al PDL n. 223 Riforma del sistema delle autonomie della Regione in attuazione della legge 7/04/2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni) nonché in merito agli esiti della missione valutativa avente ad oggetto il Sistema Informativo Agricolo di Regione Lombardia. Ufficio di Presidenza O.D.G. DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 1 APRILE 2015 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 Approvazione del processo verbale n. 11 del 25 marzo 2015 3 PAR N. 58 "APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER IL RICONOSCIMENTO DELLA QUALIFICA DI FATTORIA SOCIALE AI SENSI DELL'ART. 8 BIS L.R. N. 31/08 'TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 11/03/2015 Data Scadenza: 10/04/2015 4 PAR N. 61 "AUTORIZZAZIONE IN DEROGA AL REGIME PROPRIO DEL PARCO REGIONALE DELL'ADAMELLO PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE (ART. 18, COMMA 6-TER DELLA L.R. N. 86/83)". Atto di iniziativa di giunta Assegnazione: 11/03/2015 Data Scadenza: 10/04/2015 REFERENTE Dario BIANCHI REFERENTE Alessandro SALA
9 5 PDL N. 244 MODIFICHE ED INTEGRAZIONI AL TITOLO VIII, CAPO I, DELLA LEGGE 5 DICEMBRE 2008, N. 31 TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, PESCA E SVILUPPO RURALE. Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 30/03/2015 REFERENTE Nomina relatore e contestuale trattazione