Autorità Nazionale Anticorruzione VIGILANZA CONTRATTI PUBBLICI Direzione Generale Osservatorio dei contratti pubblici Analisi e studio dei mercati Ufficio elaborazioni, studi, analisi e determinazione dei costi standardizzati PUBBLICAZIONE TRIMESTRALE Sezione Generale - Grafici e Tabelle Procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a 40.000 euro Aggiornamento 2014 1
Grafico A1a - Distribuzione percentuale dell'importo complessivo* delle procedure di affidamento perfezionate** di importo superiore o uguale a 40.000 euro*** suddivise per tipologia di contratto Periodo: gennaio - 2014 Settori Speciali Servizi; 11,8 Settori Speciali Forniture; 5,9 Settori Ordinari Lavori; 15,1 Settori Speciali Lavori; 5,8 Settori Ordinari Forniture; 21,4 Importo complessivo procedure perfezionate 2014: 19.466.850.477 euro Settori Ordinari Servizi; 40,1 *L'importo di riferimento è quello stabilito dalla stazione appaltante e non quello contrattuale ** Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** *Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 2
Grafico A1b - Distribuzione percentuale del numero delle procedure di affidamento perfezionate* di importo superiore o uguale a 40.000 euro**suddivise per tipologia di contratto Periodo: gennaio - 2014 Settori Speciali Forniture; 6,2 Settori Speciali Servizi; 8,7 Settori Ordinari Lavori; 22,1 Settori Speciali Lavori; 3,9 Settori Ordinari Forniture; 32,1 Numero procedure perfezione 2014 : 28.767 Settori Ordinari Servizi; 27,0 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 3
Tabella 1a Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di contratto e per tipologia di settore Periodo: 2014 Tipo di contratto Numero procedure perfezionate Importo complessivo Importo medio Lavori 6.363 2.935.016.241 461.263 Ordinario Servizi 7.774 7.809.292.154 1.004.540 Forniture 9.223 4.156.619.568 450.680 Totale 23.360 14.900.927.964 637.882 Lavori 1.126 1.123.798.049 998.044 Speciale Servizi 2.491 2.297.241.238 922.216 Forniture 1.790 1.144.883.227 639.600 Totale 5.407 4.565.922.513 844.447 Lavori 7.489 4.058.814.290 541.970 Totale Servizi 10.265 10.106.533.392 984.562 Forniture 11.013 5.301.502.795 481.386 Totale 28.767 19.466.850.477 676.708 *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 4
Tabella 1b Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di stazione appaltante Periodo: 2014 Tipologia stazione appaltante Numero procedure perfezionate Numero (%) Importo complessivo Importo (%) Ministeri, organi costituzionali e di rilievo costituzionale 1.622 5,6% 416.770.951 2,1% Autorità nazionali di vigilanza e regolazione 39 0,1% 31.749.983 0,2% Agenzie fiscali 27 0,1% 7.531.613 0,0% Enti di previdenza e Organi professionali 160 0,6% 75.306.447 0,4% Enti di ricerca 230 0,8% 65.275.665 0,3% Università 413 1,4% 147.086.503 0,8% Centrale committenza nazionale 84 0,3% 3.233.082.548 16,6% Camere di commercio 84 0,3% 21.886.138 0,1% servizi assistenziali, ricreativi, culturali e Enti, Fondazioni ed 624 2,2% 217.502.401 1,1% ambientali Agenzie produttori di servizi economici e di regolazione 843 2,9% 545.132.705 2,8% Stradali 369 1,3% 528.613.300 2,7% Ferroviari 708 2,5% 1.030.897.402 5,3% Aeroportuali 368 1,3% 158.049.714 0,8% Portuali e Interportuali 98 0,3% 181.203.987 0,9% Trasporto pubblico locale 939 3,3% 444.741.712 2,3% Enti, Concessionari ed Postali 242 0,8% 151.187.336 0,8% Imprese di gestione Multiservizi 1.074 3,7% 391.437.189 2,0% reti ed infrastrutture, Produzione, trasmissione e distribuzione di di servizi pubblici energia elettrica 844 2,9% 1.015.270.077 5,2% Produzione, trasmissione e distribuzione di gas e calore 524 1,8% 824.923.079 4,2% Raccolta, trattamento e fornitura di acqua 895 3,1% 490.147.806 2,5% Gestione Rifiuti 856 3,0% 361.142.916 1,9% Informatica e telecomunicazioni 296 1,0% 156.757.778 0,8% Regioni 294 1,0% 263.889.266 1,4% Centrali committenza locali 2.161 7,5% 2.202.541.356 11,3% Aziende del servizio sanitario nazionale 6.404 22,3% 3.102.218.775 15,9% Province 896 3,1% 361.943.842 1,9% Comuni 6.820 23,7% 2.707.834.255 13,9% Enti per l edilizia residenziale pubblica 245 0,9% 94.914.944 0,5% Comunità montane 196 0,7% 76.003.942 0,4% Non Classificato 412 1,4% 161.806.847 0,8% Totale 28.767 100,0% 19.466.850.477 100,0% *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 5
Tabella 1c Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per Osservatorio regionale di competenza dell'amministrazione Periodo: 2014 Osservatorio regionale Numero procedure perfezionate Numero (%) Importo complessivo Importo (%) Centrale 5.505 19,1% 8.128.490.481 41,8% Piemonte 1.455 5,1% 711.392.318 3,7% Valle d'aosta 115 0,4% 26.166.422 0,1% Lombardia 3.173 11,0% 1.484.144.793 7,6% Pr. Trento 591 2,1% 207.422.507 1,1% Pr. Bolzano 612 2,1% 199.624.505 1,0% Veneto 1.831 6,4% 775.873.655 4,0% Friuli 699 2,4% 315.626.268 1,6% Liguria 1.324 4,6% 909.662.531 4,7% Emilia Romagna 1.796 6,2% 683.119.584 3,5% Toscana 2.318 8,1% 1.549.829.107 8,0% Umbria 212 0,7% 51.926.221 0,3% Marche 408 1,4% 149.082.070 0,8% Lazio 1.379 4,8% 777.345.796 4,0% Abruzzo 280 1,0% 192.421.518 1,0% Molise 86 0,3% 14.944.024 0,1% Campania 1.460 5,1% 808.609.161 4,2% Puglia 947 3,3% 485.652.714 2,5% Basilicata 218 0,8% 81.159.223 0,4% Calabria 553 1,9% 314.283.105 1,6% Sicilia 1.959 6,8% 814.108.772 4,2% Sardegna 939 3,3% 560.575.473 2,9% Non Classificato 907 3,2% 225.390.227 1,2% Totale 28.767 100,0% 19.466.850.477 100,0% *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 6
Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici nei periodi gennaio - 2013 / gennaio - 2014 Analisi comparata per settore 24.000 22.500 21.000 19.500 18.000 16.500 15.000 13.500 12.000 10.500 9.000 7.500 6.000 4.500 3.000 1.500 0 Grafico A2 - Importo complessivo relativo a procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro** Settori Ordinari e Settori Speciali 13.587 14.901 4.697 4.566 18.284 Settori Ordinari Settori Speciali Totale 19.467 2013 2014 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 7
Tabella 2a Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di settore Periodo: 2013 / 2014 Numero procedure perfezionate 2013 2014 variazione percentuale Importo complessivo 2013 2014 variazione percentuale Ordinario 27.174 23.360 14,04 13.586.561.136 14.900.927.964 9,67 Speciale 5.424 5.407 0,31 4.696.963.981 4.565.922.513 2,79 Totale 32.598 28.767 11,75 18.283.525.116 19.466.850.477 6,47 *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 8
Analisi comparata per modalità di realizzazione Tabella 2b Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per modalità di realizzazione e per tipologia di settore Periodo: 2013 / 2014 Numero procedure perfezionate Importo complessivo Modalità di realizzazione 2012 2013 variazione percentuale 2012 2013 variazione percentuale Ordinario Speciale Totale Contratto d'appalto 22.674 18.618 17,89% 9.225.845.532 10.526.018.092 14,09% Accordo quadro/convenzione 2.915 3.314 13,69% 2.902.352.526 3.288.166.757 13,29% Concessione/Finanza Progetto/Contraente Generale 1.545 1.397 9,58% 1.436.269.356 1.072.653.584 25,32% Altre modalità di realizzazione 40 31 22,50% 22.093.721 14.089.531 36,23% Totale 27.174 23.360 14,04% 13.586.561.136 14.900.927.964 9,67% Contratto d'appalto 4.864 4.837 0,56% 3.894.960.391 3.417.448.957 12,26% Accordo quadro/convenzione 336 373 11,01% 680.738.017 1.003.095.158 47,35% Concessione/Finanza Progetto/Contraente Generale 216 194 10,19% 119.634.201 144.261.937 20,59% Altre modalità di realizzazione 8 3 62,50% 1.631.371 1.116.462 31,56% Totale 5.424 5.407 0,31% 4.696.963.981 4.565.922.513 2,79% Contratto d'appalto 27.538 23.455 14,83% 13.120.805.923 13.943.467.049 6,27% Accordo quadro/convenzione 3.251 3.687 13,41% 3.583.090.543 4.291.261.915 19,76% Concessione/Finanza Progetto/Contraente Generale 1.761 1.591 9,65% 1.555.903.557 1.216.915.521 21,79% Altre modalità di realizzazione 48 34 29,17% 23.725.093 15.205.993 35,91% Totale 32.598 28.767 11,75% 18.283.525.116 19.466.850.477 6,47% *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 9
Analisi comparata per classe di importo Grafico A3 - Importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per classe di importo** Settori Ordinari e Settori Speciali > 25.000.000 4.095 6.331 Settori Ordinari e Speciali > 5.000.000 <= 25.000.000 >1.000.000 <= 5.000.000 >150.000 <= 1.000.000 4.032 4.229 4.096 4.569 3.689 3.823 2014 2013 >=40.000 < =150.000 1.319 1.568 0 750 1.500 2.250 3.000 3.750 4.500 5.250 6.000 6.750 7.500 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 10
Grafico A4 - Importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per classe di importo** Settori Ordinari > 25.000.000 2.427 4.958 Settori Ordinari > 5.000.000 <= 25.000.000 >1.000.000 <= 5.000.000 >150.000 <= 1.000.000 2.845 3.111 3.061 2.955 3.133 3.595 2014 2013 >=40.000 < =150.000 1.082 1.320 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 11
Grafico A5 - Importo complessivo delle procedure di selezione perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per classe di importo** Settori Speciali > 25.000.000 1.373 1.668 Settori Speciali > 5.000.000 <= 25.000.000 >1.000.000 <= 5.000.000 >150.000 <= 1.000.000 733 689 1.188 1.117 1.035 974 2014 2013 >=40.000 < =150.000 236 249 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). 12
Tabella 3 Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di settore e classe di importo _ Periodo: 2013 / 2014 Numero procedure perfezionate Importo complessivo Classe di importo 2013 2014 variazione percentuale 2013 2014 variazione percentuale >=40.000 < =150.000 16.221 13.189 18,69 1.319.871.945 1.082.434.997 17,99 >150.000 <= 1.000.000 8.882 8.388 5,56 3.133.331.018 2.955.454.519 5,68 Ordinario >1.000.000 <= 5.000.000 1.703 1.435 15,74 3.595.211.461 3.060.835.387 14,86 > 5.000.000 <= 25.000.000 325 290 10,77 3.111.437.848 2.844.622.046 8,58 > 25.000.000 43 58 34,88 2.426.708.864 4.957.581.015 104,29 Totale 27.174 23.360 14,04 13.586.561.136 14.900.927.964 9,67 >=40.000 < =150.000 3.024 2.883 4,66 248.557.175 236.363.697 4,91 >150.000 <= 1.000.000 1.823 1.930 5,87 689.411.178 733.140.872 6,34 Speciale >1.000.000 <= 5.000.000 444 452 1,80 973.558.341 1.035.330.561 6,34 > 5.000.000 <= 25.000.000 110 121 10,00 1.117.481.423 1.187.803.233 6,29 > 25.000.000 23 21 8,70 1.667.955.863 1.373.284.151 17,67 Totale 5.424 5.407 0,31 4.696.963.981 4.565.922.513 2,79 >=40.000 < =150.000 19.245 16.072 16,49 1.568.429.120 1.318.798.694 15,92 >150.000 <= 1.000.000 10.705 10.318 3,62 3.822.742.196 3.688.595.390 3,51 Totale >1.000.000 <= 5.000.000 2.147 1.887 12,11 4.568.769.802 4.096.165.947 10,34 > 5.000.000 <= 25.000.000 435 411 5,52 4.228.919.271 4.032.425.279 4,65 > 25.000.000 66 79 19,70 4.094.664.727 6.330.865.167 54,61 Totale 32.598 28.767 11,75 18.283.525.116 19.466.850.477 6,47 *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 13
Analisi comparata per tipologia di contratto Grafico A9 - Importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di contratto** Settori Ordinari e Settori Speciali Settori Ordinari e Speciali Servizi Forniture Lavori 5.302 5.950 4.059 4.754 7.579 10.107 2014 2013 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 11.000 12.000 13.000 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 14
Grafico A10 - Importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di contratto ** Settori Ordinari Settori Ordinari Servizi Forniture 4.157 5.042 4.934 7.809 2014 2013 Lavori 2.935 3.610 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 11.000 12.000 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 15
Grafico A11 - Importo complessivo posto delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di contratto** Settori Speciali Settori Speciali Servizi Forniture 1.145 1.016 2.297 2.538 2014 2013 Lavori 1.124 1.144 0 400 800 1.200 1.600 2.000 2.400 2.800 3.200 3.600 4.000 * Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 16
Tabella 5 Distribuzione delle procedure di affidamento perfezionate* di valore superiore o uguale a 40.000 euro suddivise per tipologia di settore e tipologia di contratto Periodo: 2013 / 2014 Tipo Contratto Numero procedure perfezionate 2013 2014 variazione percentuale Importo complessivo 2013 2014 variazione percentuale Lavori 7.015 6.363 9,29 3.610.404.908 2.935.016.241 18,71 Ordinario Servizi 9.870 7.774 21,24 5.041.751.974 7.809.292.154 54,89 Forniture 10.289 9.223 10,36 4.934.404.254 4.156.619.568 15,76 Totale 27.174 23.360 14,04 13.586.561.136 14.900.927.964 9,67 Lavori 1.055 1.126 6,73 1.143.729.880 1.123.798.049 1,74 Speciale Servizi 2.556 2.491 2,54 2.537.540.535 2.297.241.238 9,47 Forniture 1.813 1.790 1,27 1.015.693.566 1.144.883.227 12,72 Totale 5.424 5.407 0,31 4.696.963.981 4.565.922.513 2,79 Lavori 8.070 7.489 7,20 4.754.134.788 4.058.814.290 14,63 Totale Servizi 12.426 10.265 17,39 7.579.292.508 10.106.533.392 33,34 Forniture 12.102 11.013 9,00 5.950.097.820 5.301.502.795 10,90 Totale 32.598 28.767 11,75 18.283.525.116 19.466.850.477 6,47 *Per procedura di affidamento perfezionata, si intende la procedura per la quale è stato pubblicato il bando (nel caso di procedura aperta) ovvero è stata inviata la lettera di invito (nel caso di procedura ristretta o di procedura negoziata con e senza previa pubblicazione del bando). Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 17
36.000 Lavori Servizi Forniture Grafico B1 Distribuzione dell'importo complessivo relativo alle procedure di affidamento perfezionate* di importo superiore o uguale a 40.000 euro per trimestre Settori Ordinari e Speciali 33.000 30.000 30.549 29.324 27.000 24.000 23.351 23.450 24.877 24.334 23.747 22.742 26.263 25.013 24.093 25.255 26.931 22.846 24.033 22.234 25.440 Dati in milioni di euro 21.000 18.000 15.000 12.000 17.776 19.702 17.836 19.528 20.099 18.284 20.656 19.467 9.000 6.000 3.000 0 * Relativamente al periodo di osservazione la procedura è definita perfezionata qualora la data di pubblicazione (nel caso di procedure aperte) ovvero la data di invio della lettera di invito (nel caso di procedure ristrette e nel caso di procedure negoziate con e senza previa pubblicazione del bando) risulta compresa nel periodo in questione. ** Dall'insieme sono state escluse le procedure annullate o deserte, le adesioni alle convezioni/accordo quadro e i servizi assicurativi/finanziari. 18