COMUNE DI CORNEDO VICENTINO PROVINCIA DI VICENZA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA SERVIZI ALLA PERSONA N. 106 DEL 23-02-2017 OGGETTO: Determina a contrarre - Indizione procedura negoziata per l'affidamento in concessione del servizio di organizzazione e gestione del soggiorno per anziani a Gatteo Mare per l'anno 2017. CIG ZF01D62E3E. IL RESPONSABILE DELL'AREA SERVIZI ALLA PERSONA ACCERTATO che: - la Cooperativa Studio Progetto ha comunicato l indisponibilità a rinnovare la collaborazione avviata nel 2016 per la gestione del servizio di organizzazione e gestione dei soggiorni climatici per anziani; - non sono andati a buon fine gli approcci dell Amministrazione comunale con un associazione della terza età operante in vallata nel settore del turismo sociale, né hanno dato esito le richieste di disponibilità inviate in data 31/01/2017 alle agenzie di viaggio del territorio comunale per l avvio di una trattativa privata; - l Assessorato ai Servizi Sociali ha dato indirizzo alla scrivente di dare avvio alle procedure per l organizzazione del soggiorno a Gatteo Mare per l anno 2017, sospendendo invece il soggiorno a Molveno, a cui nell ultimo triennio ha partecipato una media di undici anziani; CONSIDERATO che per l aggiudicazione delle forniture da parte delle Pubbliche Amministrazioni vige l obbligo di avvalersi di convenzioni o di strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip, come previsto dall art. 26, commi 1 e 3, delle legge n. 488/1999 e dall art. 1, commi 449-450 legge finanziaria 2007 (legge n. 296/2006), modificato prima dal decreto legge n. 52/2012 (legge n. 94/2012) e poi dal decreto legge n. 95/2012 (legge n. 135/2012) secondo cui le pubbliche amministrazioni devono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa); VISTO - l articolo 1, comma 158, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, ai sensi del quale Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 31 marzo di ogni anno, sono individuate le categorie di beni e di servizi nonché la soglia al superamento della quale le amministrazioni pubbliche statali, centrali e periferiche procedono alle relative acquisizioni attraverso strumenti di acquisto informatici propri ovvero messi a disposizione dal Ministero dell'economia e delle finanze ;
- che in attuazione della disposizione in esame è stato emanato il DM 23 maggio 2013, recante Individuazione delle categorie di beni e servizi per i quali le pubbliche amministrazioni sono tenute a procedere alle relative acquisizioni attraverso strumenti di acquisto informatici, ai sensi dell'articolo 1, comma 158, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 ; - che è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 9 febbraio 2016 n. 32 il il D.P.C.M. 24/12/2015 in attuazione del d.l. 66/2014 convertito in legge 89/2014, che individua 19 categorie merceologiche e le rispettive soglie al superamento delle quali le amministrazioni statali e regionali nonché gli enti del SSN e gli enti locali devono ricorrere a Consip o ad altro soggetto aggregatore; VERIFICATO che il servizio da acquisire non risulta oggetto di convenzioni Consip attive, né è reperibile sul catalogo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa) aggiornato al 12/01/2017, e tantomeno rientra nelle categorie merceologiche per cui è necessario avvalersi di Consip o di un soggetto aggregatore ai sensi della normativa da ultimo citata; VERIFICATO altresì che il servizio da acquisire non rientra nelle competenze che - in base all accordo consortile concluso con scrittura privata n. 2 del 12 febbraio 2015 per l'istituzione della Centrale Unica di Committenza denominata Valle dell Agno - sono state affidate alla Centrale medesima in attuazione dell'art. 33, comma 3-bis del D.Lgs. 163/2006 (nel testo modificato dapprima dal D.L. n. 66/2014, convertito con modificazioni dalla Legge n. 89/2014, e da ultimo dall art. 23-bis della Legge n. 114/2014, a sua volta modificato dall art. 8 comma 3ter della Legge n. 11/2015 e dall art. 1 comma 169 della Legge n. 107/2015), ed oggi dell art. 37 del D.Lgs. 50/2016; RICORDATO che: - l'art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 - recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - prevede che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; - l art. 192 del D.Lgs. 267/2000 ( Testo unico sull ordinamento degli enti locali ) prevede che la stipulazione di contratti d appalto deve essere preceduta da apposita determinazione indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, nonché le modalità di scelta del contraente, secondo quanto previsto dalla vigente normativa in materia, e le ragioni che ne sono alla base; VISTO che l'importo posto a base di gara per un turno di soggiorno a Gatteo Mare per l anno 2017 è stato stimato in 37.800,00 in relazione ad un numero massimo di partecipanti di 54 persone, e che - trattandosi di concessione di servizio - la Stazione Appaltante affida all aggiudicatario la fornitura e la gestione del servizio riconoscendo a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto e di riscuotere direttamente la quota di partecipazione offerta, con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione dei servizi; RITENUTO di procedere all'acquisizione del servizio in oggetto mediante procedura negoziata ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e con il criterio del prezzo più basso
(trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate, dettagliatamente indicate nella lettera di invito), previa consultazione di n. 4 operatori economici che hanno presentato nell anno in corso richiesta di essere invitati ad eventuali gare indette dall Ente; RITENUTO necessario approvare i seguenti documenti per l'espletamento della procedura di gara, che costituiscono la documentazione essenziale di definizione delle condizioni di contratto e di svolgimento del servizio: - schema lettera di invito - istanza di partecipazione e connesse dichiarazioni - Modulo 1 - dichiarazione sostitutiva dei requisiti dei singoli soggetti obbligati Allegato A - modello offerta tecnico-economica - Modulo 2 DATO ATTO che per la gara di cui trattasi in base alla Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015 non è richiesto il pagamento di alcun contributo da parte della Stazione Appaltante e dell Operatore economico; RICHIAMATI l art. 107 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267, il provvedimento sindacale prot. n. 779/2017 - relativo al conferimento degli incarichi di responsabili dei servizi e per le posizioni organizzative - e la deliberazione della Giunta comunale n. 5/2017, di approvazione del P.E.G. 2017; d e t e r m i n a 1) di prendere atto di quanto in narrativa esposto che qui si intende espressamente richiamato; 2) di dare atto che il responsabile unico del procedimento ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2017 è la scrivente; 3) di approvare la documentazione di gara allegata al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale; 4) di disporre che la gara per l affidamento del servizio in oggetto venga espletata mediante ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e con il criterio di aggiudicazione prezzo più basso, invitando a partecipare n. 4 operatori economici che hanno richiesto nel corso del 2017 di essere invitati a trattative inerenti lo specifico servizio dei soggiorni per anziani, la cui denominazione viene tenuta segreta fino al giorno dell apertura delle offerte; 5) di disporre che l affidamento avvenga mediante concessione, di modo che al concessionario sia riconosciuto a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto e di riscuotere direttamente la quota di partecipazione offerta, con assunzione in capo al medesimo del rischio operativo legato alla gestione dei servizi, e nessun costo a carico del bilancio comunale; 6) di assegnare alle Ditte tenendo conto dell importo del contratto, del criterio di aggiudicazione e della necessità di ridurre quanto più possibile i tempi di aggiudicazione in relazione all esigenza di dare diffusa e preventiva pubblicizzazione dell iniziativa ai fini della raccolta delle iscrizioni un termine di giorni 20 (venti) per la presentazione dell offerta; 7) di dare atto che l'importo a base di gara è determinato complessivamente in 37.800,00, e che il quadro economico della concessione del servizio in oggetto è il seguente:
A Importo a base di gara 37.800,00 B Importo spettante alla CUC in base all'accordo consortile del 12/02/2015 (0,4% importo a base d'asta) Non ricorre il caso C Contributo ANAC a carico S.A. (salvo aumenti al momento dell'indizione della gara) Procedura esente D Accantonamento fondo per incentivazione funzioni tecniche art. 113 D.Lgs. 50/2016 (max 2%) 756,00 8) di attendere indicazioni dall Amministrazione comunale in merito alle modalità di accantonamento e di impegno di spesa del fondo di cui al rigo D della tabella sopra riportata; 9) di provvedere alla pubblicazione dei prescritti contenuti nella sezione Amministrazione Trasparente del sito Internet dell'ente. IL RESPONSABILE DELL'AREA SERVIZI ALLA PERSONA Dott.ssa Giovanna Bertolini
VISTO DI ESECUTIVITA Ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.lgs 18/08/2000, n. 267, il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione. Attesta altresì che la spesa relativa ha regolare copertura finanziaria e viene imputata ai seguenti capitoli di bilancio: Con l apposizione di questo visto, il presente provvedimento diventa esecutivo. 24-02-2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Dott. Dario Peripolli In pubblicazione all albo on line a partire da 24-02-2017 per quindici giorni consecutivi. E copia di documento informatico, sottoscritto nell originale dai Responsabili di servizio con firma digitale.