COMUNE DI RIVAROLO MANTOVANO Provincia di Mantova Via Gonzaga, 39 Centr: 0376/99101 Fax 0376/99102 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA Delibera N 18 del 31/01/2017 OGGETTO: APPROVAZIONE DEFINITIVA DEL PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE (PTPC) E DELLA TRASPARENZA 2017-2019. L'anno 2017, addì trentuno del mese di Gennaio alle ore 20:15, presso la Sede Municipale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita la GIUNTA COMUNALE. Intervengono i signori: Cognome e Nome Qualifica Presenza GALLI MASSIMILIANO Sindaco SI GORLA MARIELLA Assessore SI GUARNERI UGO Assessore Esterno SI Presenti: 3 Assenti: 0 Partecipa all adunanza, ed è incaricato della redazione del presente verbale Il Segretario Comunale Avv. Salvina Venezia. Il Sindaco, Massimiliano Galli, riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento. Pag. 1
OGGETTO: APPROVAZIONE DEFINITIVA DEL PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE (PTPC) E DELLA TRASPARENZA 2017-2019. La Giunta Comunale Visto l'articolo 1, comma 8 della Legge 6 novembre 2012, n. 190 ( Disposizioni per la prevenzione la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione"), il quale dispone che l'organo di indirizzo politico, su proposta del responsabile della prevenzione della corruzione, entro il 31 gennaio di ogni anno, adotta il Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC), curandone la trasmissione al Dipartimento della funzione pubblica e che il responsabile, entro lo stesso termine, definisce procedure appropriate per selezionare e formare i dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione; Preso atto che: - il 14 marzo 2013 il legislatore ha varato il decreto legislativo 33/2013 di Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. - il decreto legislativo 97/2016, ha modificato la quasi totalità degli articoli e degli istituiti del suddetto decreto trasparenza e in particolare: - ha stabilito l'eliminazione del programma triennale per la trasparenza e l integrità, e che l individuazione delle modalità di attuazione della trasparenza costituiscono parte integrante del PTPC in una apposita sezione ; - ha apportato significative modifiche alla figura del Responsabile della prevenzione della corruzione riunendo in un solo soggetto, l incarico di responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) salvo casi particolari; Richiamato, al riguardo, l art. 1, comma 15 della Legge 6 novembre 2012 n. 190, che definisce la trasparenza dell'attività amministrativa come livello essenziale delle prestazioni concernenti i diritti sociali e civili, ai sensi dell'articolo 117, 2º comma, lettera m) della costituzione, e stabilisce che la trasparenza è assicurata mediante pubblicazione delle informazioni relative ai procedimenti amministrativi sui siti ufficiali delle pubbliche amministrazioni secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione e nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, segreto d'ufficio di protezione dei dati personali; Visto il Piano Nazionale di prevenzione della corruzione (PNA), approvato con delibera dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) n. 831 del 03.08.2016, nel rispetto delle linee di indirizzo adottate dal comitato interministeriale previsto dalla legge 190/2012, articolo 1, comma 4; Dato atto che, in ottemperanza al disposto normativo sopra citato, si rende necessario procedere all adozione del PTPC 2017-2019 sulla base della proposta del Responsabile della prevenzione della corruzione (RPC); Dato atto che il Responsabile della prevenzione della corruzione e per la trasparenza del Comune di Rivarolo Mantovano è stato individuato nella persona del Segretario Comunale ed è stato designato con decreto del Sindaco in data 19/01/2017; Pag. 2
RICORDATO altresì che: Il Comune di Rivarolo Mantovano, in ottemperanza agli obblighi di legge, con deliberazione della Giunta Comunale n. 2 del 27 gennaio 2014 ha adottato, da ultimo, il PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELL ILLEGALITA 2014-2016 ; Successivamente, a far data dal 1.2.2014 e sino al 31.12.2016, in conseguenza del trasferimento del personale e di tutte le funzioni fondamentali dell ente all Unione di Comuni Lombarda Foedus, gli adempimenti obbligatori di cui alla L. 190/2012 e s.m.i., ivi compreso l adozione del PTPC, nonchè quelli di cui alla legge 33/2013 relativamente agli obblighi di pubblicità e trasparenza, sono stati svolti in forma unificata all interno dell Unione, con individuazione di un unico Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza per l Unione medesima e per i Comuni aderenti; Con deliberazione n. 32 del 23 maggio 2016 il Comune di Rivarolo Mantovano ha deliberato il recesso dall Unione di Comuni Lombarda Foedus e, quindi, con decorrenza dal 1.1.2017 tutto il personale e le funzioni dell Ente sono ritornati nuovamente in capo al Comune; Senonché, con successiva delibera di C.C. n. 82 del 23.12.2016 l Amministrazione comunale, in ottemperanza all obbligo di svolgimento in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali di cui all articolo 14, comma 31-ter, del decreto legge 31/05/2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30/07/2010, n. 122, ha aderito all Unione di Comuni TERRA DEI GONZAGA con decorrenza dal 1.1.2017; DATO ATTO pertanto che: - allo stato attuale, sono pertanto in corso tutte le attività amministrative necessarie al trasferimento delle funzioni fondamentali dell Ente e del personale alla nuova Unione da completarsi, come da Statuto, entro il 30 aprile 2017; Conseguentemente le funzioni di Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza, nel corso dell anno 2017, potranno tornare ad essere svolte in forma unificata all interno dell Unione TERRA DEI GONZAGA, con adozione, dunque, di un unico PTPC valevole sia per detta Unione che per i comuni aderenti; Ciònondimeno il Comune di Rivarolo Mantovano in adempimento alle prescrizioni di legge, in questa fase transitoria intende comunque procedere all aggiornamento del Piano Triennale Anticorruzione al fine di tener conto delle disposizioni normative più recenti, pur consapevole della necessità che il suddetto Piano venga successivamente modificato; Rilevato che in fase di predisposizione del presente Piano, dopo la pubblicazione del relativo avviso sull Albo Pretorio e sul sito Web Comunale, non sono state formulate osservazioni/suggerimenti/modifiche; Udita la Relazione del Responsabile Prevenzione della corruzione (RPC) e della Trasparenza in ordine alla strategia di prevenzione della corruzione indicata nel Piano ed alle condizioni di particolare difficoltà organizzativa in cui versa in questo momento il Comune; Dato atto che nella stesura del Piano sono state valutate: l analisi del contesto interno ed esterno; valutazione del rischio Pag. 3
trattamento del rischio la limitata dimensione dell Amministrazione le misure di coordinamento con gli altri strumenti di programmazione dell'ente la relazione annuale del Responsabile della prevenzione della corruzione dell Unione di Comuni Lombarda Foedus, limitatamente al personale poi trasferito al Comune, relativamente all'anno 2016; Rilevato, altresì, che il piano di prevenzione della corruzione è, per propria natura, uno strumento dinamico, che può essere modificato nei prossimi mesi anche per l effetto del completamento delle procedure di trasferimento del personale e delle funzioni dell ente all Unione Terra dei Gonzaga; Visto l' articolo 41 comma 1 lettera g) del D.Lgs. n. 97/2016 ha stabilito che il piano è approvato dalla giunta ; RICORDATO CHE la Giunta comunale è tenuta ad approvare in via definitiva, ed entro il 31 gennaio, il Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC) 2017-2019; Ritenuto pertanto di approvare il Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC) e della Trasparenza 2017-2019 del Comune di Rivarolo Mantovano e relativi allegati: ALLEGATI AL PIANO: 1. Mappatura processi 2. Tabella Livelli di rischio 3. Misure di prevenzione del rischio 4. Dichiarazione circa l insussistenza di cause di inconferibilità e di incompatibilita 5. Autocertificazione ai sensi dell art. 53, comma 16 ter D.lgs. 165/2001 in materia di insussistenza di rapporti lavorativi con ex dipendenti, che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune di RIVAROLO MANTOVANO (MN) 6. Patto di Integrità tra il comune di Rivarolo Mantovano ed i partecipanti alla procedura in oggetto 7. Procedura per le segnalazioni di illeciti e irregolarità 8. Modello per la segnalazione di condotte illecite (c.d. whistleblower) 9. Mappa della trasparenza 10. Richiesta di accesso civico ai sensi dell art. 5, comma 2, del d.lgs. 14/03/2013, n. 33 RICORDATO CHE il responsabile del procedimento, al fine di garantire il livello essenziale delle prestazioni, è tenuto a garantire la pubblicazione del presente provvedimento e dello schema di piano allegato sul sito Web dell'amministrazione, nella apposita sezione "Amministrazione trasparente e nella sottosezione Altri contenuti-anticorruzione ; Pag. 4
Acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del Responsabile dell Area Amministrativa Aff. Gen. Economico finanziaria, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 267/2000; Visti artt. 107, 151 e 183 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in ordine alle competenze gestionali dei dirigenti; Visti, altresì: - la Legge 7 agosto 1990, n. 241 - il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; - lo Statuto comunale; - il vigente regolamento di contabilità; con voti unanimi e favorevoli resi in forma di legge Delibera per le ragioni indicate in narrativa, e che qui si intendono integralmente richiamate: 1. Di approvare la proposta in oggetto e, per l effetto, di approvare in via definitiva il Piano di Prevenzione della Corruzione (PTPC) e della Trasparenza 2017-2019, dando atto il Programma per la Trasparenza per l'integrità (PTTI), costituisce una sezione del Piano di Prevenzione della Corruzione; 2. Di approvare gli allegati al PTCT 207/2019 riportati nell elenco sottostante, costituenti parte integrante e sostanziale del medesimo: ALLEGATI AL PIANO: 1. Mappatura processi 2. Tabella Livelli di rischio 3. Misure di prevenzione del rischio 4. Dichiarazione circa l insussistenza di cause di inconferibilità e di incompatibilita 5. Autocertificazione ai sensi dell art. 53, comma 16 ter D.lgs. 165/2001 in materia di insussistenza di rapporti lavorativi con ex dipendenti, che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune di RIVAROLO MANTOVANO (MN) 6. Patto di Integrità tra il comune di Rivarolo Mantovano ed i partecipanti alla procedura in oggetto 7. Procedura per le segnalazioni di illeciti e irregolarità 8. Modello per la segnalazione di condotte illecite (c.d. whistleblower) 9. Mappa della trasparenza Pag. 5
10. Richiesta di accesso civico ai sensi dell art. 5, comma 2, del d.lgs. 14/03/2013, n. 33 3. Di disporre che al presente provvedimento venga assicurata: a) la pubblicità legale pubblicazione all Albo Pretorio nonché b) la trasparenza secondo il disposto dell art. 1, commi 15 e 16 della legge 13 novembre 2012 n. 190 nonché del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33, art. 37, mediante la pubblicazione sul sito Web istituzionale, secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione: - del presente provvedimento nella sezione Amministrazione trasparente, sezione di primo livello altri contenuti-anticorruzione"; 4. Di dichiarare, stante l urgenza, con separata ed unanime votazione, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Pag. 6
OGGETTO: APPROVAZIONE DEFINITIVA DEL PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE (PTPC) E DELLA TRASPARENZA 2017-2019. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Il sottoscritto, Responsabile del Servizio, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto. Rivarolo 31/01/2017 Mantovano, Il Responsabile Area Amm. Aff. Generali Economico finanz. F.to Avv. Salvina Venezia Pag. 7
Letto, confermato e sottoscritto Il Sindaco F.to Massimiliano Galli Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE Si attesta: che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito Web istituzionale Albo Pretorio on line del comune il 24/02/2017 ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Si dà atto che del presente verbale viene data comunicazione oggi giorno di pubblicazione ai Capigruppo Consiliari. Rivarolo Mantovano, 24/02/2017 Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia ESECUTIVITA' La presenta deliberazione è divenuta esecutiva il 24/02/2017 ai sensi dell art. 134, comma 3, del T.U. D.Lgs. del 18 agosto 2000 n. 267. Il Segretario Comunale F.to Avv. Salvina Venezia Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo. Rivarolo Mantovano, 24/02/2017 Il Segretario Comunale Avv. Salvina Venezia Pag. 8