SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONE PUGLIA AZIENDA SANITARIA LOCALE BT (Andria Barletta Bisceglie Canosa Margherita di S. - Minervino S. Ferdinando di P. - Spinazzola Trani - Trinitapoli) 76123 A N D R I A (BT) DELIBERAZIONE N. 868 del 09/05/2017 Tipologia: Indizione OGGETTO: INDIZIONE DELLA PROCEDURA DI GARA AD EVIDENZA PUBBLICA PER L`AFFITTO DI FONDI RUSTICI E IMMOBILI UBICATI NEL COMUNE DI ANDRIA, DI PROPRIETA` DELLA ASL BT. APPROVAZIONE DEGLI ATTI DI GARA L anno duemiladiciasette il giorno nove del mese di maggio in Andria, nella sede dell Azienda Sanitaria Locale BT alla Via Fornaci, n. 201 IL DIRETTORE GENERALE - Visto il D.Lgs 30 dicembre 1992 n. 502 e successive integrazioni e modificazioni; - Vista la Legge Regionale 28/12/1994 n. 36; - Vista la Legge Regionale 30/12/1994 n. 38; - Vista la Legge Regionale 12/08/2005 n. 11; - Vista la Legge Regionale 28/12/2006 n. 39; - Vista la Legge Regionale 25/02/2010 n. 7; - Vista la deliberazione della Giunta Regionale 30/12/2014 n. 2829; - Vista la deliberazione della Giunta Regionale 10/02/2015 n. 161; Il segretario attesta la regolarità formale del presente provvedimento. Sulla base dell istruttoria espletata dal responsabile del procedimento Raffaella Notarpietro e su proposta del Dirigente responsabile dell' ASL BT\ Area Patrimonio\ Logistica il quale attesta la legittimità e conformità della proposta alla vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale PREMESSO CHE I beni pubblici (demaniali e patrimoniali disponibili e indisponibili) sono soggetti alla disciplina dettata dalle norme del codice civile (artt. 822 e succ. cod. civ.) sebbene, nell ultimo ventennio, i beni pubblici patrimoniali disponibili sono stati interessati da interventi legislativi di carattere nazionale e regionale diretti, dapprima a privatizzare il patrimonio immobiliare e dopo a valorizzare lo stesso; Il legislatore nazionale, con il D.L N. 351 del 2001 Disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di investimento immobiliare", convertito dalla Legge n. 410 del 2001 e succ. modifiche, ha inteso definire il punto di partenza dei processi di privatizzazione e ha inteso individuare le misure atte a valorizzare il patrimonio pubblico, prevedendo che l Agenzia del demanio si occupasse della ricognizione del patrimonio immobiliare pubblico e che si facesse ricorso alla tecnica della c.d. cartolarizzazione (tecnica finanziaria intesa a consentire la conversione di Pagina 1 di 6 Deliberazione n. 868 del 09/05/2017
attività non agevolmente negoziabili in strumenti finanziari più facilmente collocabili sui mercati) che consiste nel trasferimento degli immobili da cedere alle c.d. società veicolo (appositamente costituite e che finanziano l acquisto attraverso l emissione di titoli o mediante finanziamenti acquisiti da terzi); La Regione Puglia, con la Delibera di Giunta Regionale n. 320 del 22 marzo 2016 avente il seguente oggetto: Società controllata Puglia Valore Immobiliare. Ricognizione straordinaria patrimonio immobiliare della Regione Puglia e degli enti controllati e vigilati. Piano di Valorizzazione. Adempimenti., deliberava di: 1. disporre la ricognizione straordinaria, comprensiva di valutazione tecnico giuridica ed estimativa del patrimonio immobiliare nel più vasto ambito degli interventi finalizzati al monitoraggio, all indirizzo ed al controllo sugli Enti; 2. Affidare le correlate attività funzionali alla Società Puglia Valore Immobiliare srl Società di scopo, a socio unico Regione Puglia; 3. Formulare indirizzo agli organi di amministrazione di Enti e Organismi partecipati, controllati e vigilati dall Ente Regione, ivi inclusi gli Enti del SSR, a prestare ogni utile collaborazione per la realizzazione della ricognizione straordinaria di che trattasi; 4. Demandare alla Società Puglia Valore Immobiliare, a valle delle attività ricognitive, la definizione di un report sulla consistenza e sullo stato degli immobili ed un piano do valorizzazione dei medesimi; 5. Riservare ogni successiva determinazione e in merito alla valorizzazione a seguito della presentazione del suddetto report, stabilendo che le attività dovranno concludersi entro 12 mesi dall adozione del presente provvedimento omissis ; La ASL BT, con la delibera n. 2715 del 19/12/2016 avente ad oggetto: Presa d atto DGR 320/2016. Ricognizione straordinaria patrimonio immobiliare della Regione Puglia e degli Enti controllati e vigilati, disponeva di prendere atto dell atto deliberativo della Giunta Regionale n. 320/2016 e di trasmettere l elenco dei beni disponibili non strumentali alla Regione Puglia; Nell ambito territoriale del Comune di Andria vi sono, in ragione della ricognizione di cui al provvedimento amministrativo aziendale sopra detto e della nota prot. n. 15037 del 06/03/2017 dell Area Gestione Tecnica (agli atti dell Area Gestione del Patrimonio), i fondi rustici e immobili (alcuni sono seminativi, altri coltivati a vigneto e a uliveto), di seguito riportati: 1) Immobile e Terreno: Catasto fabbricati fg.209 p.lla 132 sub 4 e sub 5; e Catasto terreno fg.209 p.lla 133; 2) Immobile e Terreno: Catasto Terreni Partita 3998 fg.69 p.lle 104,109,111,112 e 113 ; Catasto Fabbricati (rurale) partita 6891 mappa 2/d p.lla 112; 3) Immobile e Terreno: Catasto Terreni Partita 43612 fg.53 p.lla 145,146 e Catasto Urbano Partita 5121 fg.53 p.lla 145; 4) Immobile e Terreno: Catasto Terreni partita 3998 fg.37 p.lle 59, 60, 1093, Catasto Fabbricato art. 6891 map.4938,4579; 5) Immobile e Terreno: Catasto Terreni fg.42 p.lle 52,55 e 56; Catasto Urbano fg. 42 p.lla 16sub 4; 6) Terreno: Catasto Terreni fg.43 p.lle 131, p.lla 53; 7) Terreno: Catasto Terreni fg.33 p.lle 41, 67, 435,436 e 437. Le p.lle 435 e 437 sono state espropriate dalla Provincia anno 2016; 8) Terreno: Catasto Terreni fg.103 p.lla 44; 9) Terreno: Catasto Terreni Partita 43613 fg.32 p.lle28; CONSIDERATO che la Direzione Aziendale, nelle more di ricevere eventuali determinazione da parte della Regione Puglia, per esigenze di carattere organizzativo gestionale, ma comunque in via sperimentale, intende concedere in affitto i fondi rustici e gli immobili ubicati nel territorio del Comune di Andria, al fine di evitare occupazioni abusive, l utilizzo improprio dei fondi (scarico di rifiuti), inquinamento del suolo, danni arrecati a terzi e/o a cose, ecc.; Pagina 2 di 6 Deliberazione n. 868 del 09/05/2017
RILEVATO che nel caso di che trattasi, non avendo il contratto ad oggetto lavori, servizi o forniture, l amministrazione procedente agisce iure privatorum (è esclusa la riconducibilità del contratto di affitto attivo alle disposizioni di cui all art. 17 del d.lgvo 50/2016, giacché le stesse si riferiscono solo alle fattispecie per le quali la stazione appaltante stipula un contratto di locazione nella veste di conduttore), ossia al di fuori dell ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici e che pertanto, il contratto di affitto è riconducibile nel novero dei contratti attivi secondo la tradizionale distinzione operata dalla legge di contabilità generale dello Stato tra contratti attivi e contratti passivi della P.A.; CONSIDERATO che il legislatore nazionale, in materia di c.d. contratti attivi della pubblica amministrazione, ha previsto, all art. 3, comma 1, del Regio Decreto n. 2440 del 1923 (Nuove disposizioni sull amministrazione del patrimonio e sulla contabilità dello Stato), che: I contratti dai quali derivi un entrata per lo Stato debbono essere preceduti da pubblici incanti, salvo che per particolari ragioni, delle quali dovrà farsi menzione nel decreto di approvazione del contratto e limitatamente ai casi da determinare con il regolamento, l amministrazione non intenda far ricorso alla licitazione ovvero nei casi di necessità alla trattativa privata omissis ; SIMILMENTE dispone il Regolamento per l amministrazione del patrimonio e della contabilità generale dello Stato, giusta disposizione di cui all art. 37, comma 1, del Regio Decreto n. 827 del 1924; L ordinamento giuridico italiano ha sempre ritenuto che la P.A., in materia di scelta del contraente è tenuta a privilegiare il principio generale della procedura di gara ad evidenza pubblica al fine di salvaguardare l interesse economico della Pubblica Amministrazione, in ragione di quanto sancito dall art. 97 della Carta Costituzionale, nonché al fine di garantire il principio di parità di trattamento tra i potenziali contraenti, nel rispetto dunque dei principi sanciti dall art. 3 della Carta Costituzionale; RILEVATO che, in ragione di tutto quanto sopra esplicato, la gara sarà espletata mediante procedura ad evidenza pubblica; CONSIDERATO che questa ASL intende dare massima diffusione alla procedura di gara di che trattasi, in ossequio alle disposizioni di carattere generale che consentono alle PP.AA. di ricorrere a strumenti di accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali dell amministrazione, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, della gestione e di ogni funzione istituzionale, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità della P.A. (art. 11, d.lgvo 150/2009), nonché mediante affissione pubblica del bando di gara in tutti i Comuni che rientrano nel territorio della ASL BT; RITENUTO, pertanto, di dover indire la procedura di gara ad evidenza pubblica diretta a concedere in affitto i fondi rustici e immobili ubicati nel territorio del Comune di Andria; RITENUTO, pertanto, di dover approvare tutti gli atti di gara (bando e relativi allegati); RITENUTO, pertanto, di dover dare massima pubblicità alla presente procedura di gara mediante la pubblicazione degli atti di gara sul sito aziendale della ASL BT www.sanita.puglia.it sezione ASL BT ALBO PRETORIO, nonché mediante affissione pubblica del bando di gara in tutti i Comuni della ASL BT; Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo ad interim e del Direttore Sanitario; D E L I B E R A Pagina 3 di 6 Deliberazione n. 868 del 09/05/2017
Per tutto quanto in premessa esplicitato e che qui si intende integralmente riportato: Di prendere atto della delibera della ASL BT 2715 del 19/12/2016 (e relativi allegati) avente ad oggetto: Presa d atto DGR 320/2016. Ricognizione straordinaria patrimonio immobiliare della Regione Puglia e degli Enti controllati e vigilati ; Di indire, nelle more di ricevere eventuali determinazione da parte della Regione Puglia, procedura di gara ad evidenza pubblica per l affitto di fondi rustici e immobili ubicati nel territorio del Comune di Andria; Di approvare tutti gli atti di gara, ossia: il bando di gara e relativi allegati, tutti parte integrante del presente provvedimento; Di dover dare massima pubblicità alla presente procedura di gara mediante la pubblicazione degli atti di gara sul sito aziendale della ASL BT www.sanita.puglia.it sezione ASL BT ALBO PRETORIO, nonché mediante affissione pubblica del bando di gara in tutti i Comuni rientranti nell ambito territoriale della ASL BT; Di dare atto che in ragione del Decreto legislativo n. 507/1993: Sono esenti dal diritto sulle pubbliche affissioni: omissis ogni altro manifesto la cui affissione sia obbligatoria per legge (art. 21, comma 1, lett. f) Di dare atto che la spesa prevista per la stampa degli avvisi del bando di gara ammonta ad 19,52 ( 16,00 + 3,52 per IVA); Il sottoscritto attesta che il procedimento istruttorio affidatogli è stato espletato nel rispetto della normativa comunitaria, nazionale e regionale e che il presente schema di provvedimento, predisposto dall Ufficio ai fini dell adozione dell atto finale da parte della Direzione Generale è conforme alle risultanze istruttorie. Spesa Prevista: 19,52 Anno di Competenza: 2017 Oneri Prosecuzione: Sviluppo: Totale: 19,52 19,52 Il responsabile del procedimento: F.to Raffaella Notarpietro Il Dirigente Proponente F.to Dott. Giuseppe Mastrodomenico Il Direttore dell'area F.to Dott. Giuseppe Nuzzolese IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO ad interim F.to Dott. Giuseppe Nuzzolese IL DIRETTORE SANITARIO F.to Dott. Vito Campanile Pagina 4 di 6 Deliberazione n. 868 del 09/05/2017
Letto, confermato e sottoscritto IL SEGRETARIO F.to Sig.ra Maddalena Chiapperino IL DIRETTORE GENERALE F.to Dott. Ottavio Narracci SEGRETERIA DELLA DIREZIONE GENERALE Si certifica che il presente provvedimento è stato registrato in data 09/05/2017 al n. 868 del registro delle deliberazioni ed è stato pubblicato sul sito web aziendale ai sensi dell art. 32, co.1, Legge n.69/2009 a decorrere dal 10/05/2017 Andria, 10/05/2017 Il Responsabile F.to Sig.ra Maddalena Chiapperino Pagina 5 di 6 Deliberazione n. 868 del 09/05/2017
Proposta di liquidazione n. / Registrazione Fornitore / Beneficiario Descrizione Importo Documento Provv. Autorizz. CIG CUP Anno Numero Data Numero Num. Anno Tipo Totale: Deliberazione n. del