R E G I O N E C A L A B R I A G I U N T A R E G I O N A L E Deliberazione n. 321 della seduta del 28 Luglio 2014 Oggetto: Art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013: approvazione atto aziendale Calabria Verde. Presidente o Assessore/i Proponente/i: Dott. Michele Trematerra ; Relatore (se diverso dal Proponente): ; Dirigente/i Generale/i: Prof. Giuseppe Zimbalatti. Alla trattazione dell argomento in oggetto partecipano: Giunta Presente Assente 1 Giuseppe SCOPELLITI Presidente ======= ======= 2 Antonella STASI Vice Presidente x f.f. 3 Alfonso DATTOLO Componente x 4. Mario CALIGIURI Componente X 5. Luigi FEDELE Componente X 6. Demetrio ARENA Componente X 7. Giuseppe GENTILE Componente X 8. Giacomo MANCINI Componente X 9. Francesco PUGLIANO Componente X 10. Nazzareno SALERNO Componente X 11. Domenico TALLINI Componente X 12. Michele TREMATERRA Componente X Assiste il Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza. F.f. Avv. Saveria Cristiano La delibera si compone di n. 5 pagine compreso il frontespizio e di n. 2 allegati. Il dirigente di Settore
LA GIUNTA REGIONALE VISTI: - la Legge Regionale n. 9 dell 11.05.2007 collegato alla manovra finanziaria regionale per l anno 2007 che all art. 4 ha disposto la soppressione e la messa in liquidazione dell Azienda Forestale della Regione Calabria (AFOR); - l art. 1, comma 1, della Legge Regionale n. 25 del 16.05.2013, che istituisce l Azienda regionale per la forestazione e le politiche per la montagna Azienda Calabria Verde ente strumentale della Regione Calabria, munito di personalità giuridica di diritto pubblico non economico ed autonomia amministrativa, organizzativa, gestionale, tecnica, patrimoniale, contabile e finanziaria; - l art. 4, comma 1, della predetta L.R. n. 25/2013, il quale prevede che l'azienda Calabria Verde ha sede legale a Catanzaro e articolazioni territoriali a livello distrettuale ed esercita: a) le funzioni dell'azienda forestale della Regione Calabria (AFOR) non connesse alla procedura di liquidazione in corso; b) le funzioni già svolte dalle Comunità montane, trasferite ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettera a), ovvero delegate ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettera b); c) le attività regionali di prevenzione e lotta agli incendi boschivi di cui alla lettera m) del successivo articolo 5, con l'ausilio dei Consorzi di bonifica di cui alla legge regionale 23 luglio 2003, n. 11 e s.m.i. ed il supporto della Protezione civile regionale; d) le attività di servizio di monitoraggio e sorveglianza idraulica della rete idrografica calabrese, da svolgersi a tempo pieno, con l'ausilio del personale di cui alla legge regionale 28 dicembre 2009, n. 52 (modifiche ed integrazioni alla legge regionale 19 ottobre 2009, n. 31 «norme per il reclutamento del personale - presidi idraulici»); - l art. 5, comma 6, lettera a), della L.R. n. 25/2013, dove è previsto che il Direttore Generale della Calabria Verde provvede a deliberare sull'organizzazione degli uffici in attuazione dell'atto aziendale, adottato ai sensi dell'articolo 9 della stessa legge; CONSIDERATO: CHE l art. 9, comma 1, della L.R. n. 25/2013, stabilisce che l'organizzazione dell'azienda Calabria Verde è contenuta in un atto aziendale adottato dal Direttore Generale, nel rispetto delle previsioni normative e di contrattazione collettiva in materia di relazioni sindacali e previa determinazione del fabbisogno di personale, approvato dalla Giunta Regionale entro 40 giorni dall'invio da parte del Direttore Generale, previo parere obbligatorio della Commissione consiliare competente da esprimersi entro il termine di quindici giorni dalla data di ricezione; CHE il Direttore Generale dell azienda Calabria Verde, Dott. Paolo Furgiuele, ha adottato l atto aziendale con propria Deliberazione n. 8 del 01.04.2014, con la quale si da atto di aver provveduto in merito agli adempimenti previsti dal citato art. 9, comma 1 e di avere rispettato le previsioni di contrattazione collettiva in materia di relazioni sindacali, convocando all uopo le Organizzazioni Sindacali; PRESO ATTO: CHE il Direttore Generale della Calabria Verde ha trasmesso, con nota prot. n. 1620 del 17.06.2014, l atto aziendale adottato con Deliberazione n. 8/2014 alla competente Commissione del Consiglio Regionale Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari dell Unione Europea e Relazioni con l Estero, richiedendo il rilascio del parere di cui al comma 1 dell art. 9 L.R. n. 25/2013; CHE il Dott. Paolo Furgiuele ha rappresentato alla Commissione consiliare le ragioni di indifferibilità ed urgenza legate al rilascio del prescritto parere ed alla susseguente approvazione del piano, specificando che questa è necessaria per assicurare l operatività e la funzionalità dell Azienda, collegate ai servizi pubblici essenziali ai quali è tenuta ad assolvere l Azienda medesima, con particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulico-forestale; CHE, per quanto riguarda il merito dell atto aziendale, in occasione dell audizione del 27.06.2014 collegata al rilascio del parere da parte della Commissione Consiliare competente, il Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione, pur valutando positivamente l atto aziendale nel suo complesso, ha espresso talune osservazioni contenute nella nota prot. Siar n. 0209866 del 26.06.2014 inviata al Presidente della Seconda Commissione e, a sua volta, il Dirigente Generale del Dipartimento Organizzazione e Personale ha rassegnato, nel corso del suo intervento in Commissione durante l audizione di cui sopra, altre osservazioni relative all atto aziendale con riguardo agli articoli e alle parti dell atto rientranti nella propria competenza, integralmente riportate nella corpo del parere successivamente rilasciato dalla Commissione Consiliare;
CHE la Seconda Commissione del Consiglio Regionale della Calabria Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari dell Unione Europea e Relazioni con l Estero nella seduta del 27.06.2014 ha espresso il proprio parere favorevole alla proposta di adozione dell atto aziendale della Calabria Verde, trasmesso con nota prot. n. 30565 dell 01.07.2014 del Protocollo Generale del Consiglio Regionale, rinviando alla Giunta Regionale la valutazione di merito sulle osservazioni formulate dal Dipartimento Agricoltura con nota prot. Siar n. 0209866 del 26.06.2014 e dal Dipartimento Organizzazione e Personale per come riportate nel testo del medesimo parere, in vista di un eventuale recepimento dei rilievi mossi dai Dipartimenti della Giunta Regionale; TENUTO CONTO: CHE, in ossequio a quanto prescritto dalla Seconda Commissione Permanente del Consiglio Regionale, l Assessore all Agricoltura, Foreste e Forestazione dott. Michele Trematerra ha convocato in data 09.07.2014 presso i locali dell Assessorato una riunione operativa, alla presenza del Direttore Generale dell Azienda Calabria Verde Dott. Paolo Furgiuele, del Dirigente Affari Legali e Generali dell Azienda Avv. Giuseppe Campanaro, del Dirigente Generale del Dipartimento Agricoltura Prof. Giuseppe Zimbalatti, del Dirigente Generale del Dipartimento Organizzazione e Personale Avv. Umberto Nucara e del Dirigente del Servizio n. 1 Affari Generali del Dipartimento Agricoltura Avv. Domenico Ferrara, con all ordine del giorno il parere ex art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013 reso nella seduta del 27 giugno 2014 dalla Seconda Commissione Consiliare in merito all adozione dell Atto Aziendale definitivo dell Azienda Calabria Verde, le osservazioni ad esso relative formulate dai Dipartimenti Agricoltura e Personale e le controdeduzioni comunicate dal Direttore Generale della Calabria Verde con nota prot. n. 2559 del 04.07.2014; CHE nel corso della riunione del tavolo tecnico tenutasi il 09.07.2014, in considerazione del parere espresso dalla Commissione Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari dell Unione Europea e relazioni con l Estero del Consiglio Regionale e delle prescrizioni in esso contenute, delle osservazioni espresse sull atto aziendale dai Dirigenti Generali dei Dipartimenti Agricoltura e Organizzazione e Personale e delle controdeduzioni prodotte dal Direttore Generale dell Azienda Calabria Verde, si è convenuto quanto riportato nel verbale allegato alla presente Deliberazione, come di seguito trascritto: - con apposita delibera del Direttore Generale dell Azienda Calabria Verde si provvederà ad emendare il testo dell Atto Aziendale adottato con delibera n. 8 dell 1/04/2014 e ad armonizzare lo stesso rendendolo aderente ai dettami del D.Lgs. n. 165/01 e ss.mm.ii. in materia di conferimento degli incarichi dirigenziali cassando il riferimento al D.Lgs. n. 267/2000; - l Atto Aziendale, inoltre, al fine di uniformare la disciplina delle modalità di conferimento, mutamento e revoca degli incarichi di funzioni dirigenziali di livello non generale dell Azienda Calabria Verde alla disciplina adottata dalla Giunta regionale, farà espresso riferimento alla D.G.R. n. 200/2014 con contestuale eliminazione della locuzione su base fiduciaria; - in merito agli uffici di staff della Direzione Generale ed alle funzioni dirigenziali alle stesse connesse l Atto Aziendale provvederà a riservare espressamente la partecipazione alla eventuale procedura di evidenza pubblica ai soli Dirigenti di ruolo in servizio e confluenti nella nuova Azienda alla data di approvazione dell Atto Aziendale; - relativamente alla retribuzione del Direttore Amministrativo e del Direttore Tecnico questa è equiparata ai Dirigenti di Settore dei Dipartimenti della Giunta regionale considerando solo le voci relative allo stipendio tabellare, alla retribuzione di posizione massima ed alla retribuzione di risultato, con esclusione di ogni altra indennità; - relativamente all art. 25 dell Atto Aziendale, la revoca si intende applicata agli incarichi conferiti a personale dell Azienda proveniente dall ex A.Fo.R., dall ex ARSSA e delle Comunità Montane soppresse; - in merito all art. 9.5 dell Atto Aziendale, verrà specificato che le Aziende Forestali non sono Enti ma diramazioni della stessa Azienda e che tutte le finalità dalle stesse perseguite non comporteranno oneri e/o costi aggiuntivi, né finalità diverse da quelle previste all art. 30 L. R. n. 20/1992; - in merito alle osservazioni afferenti l art. 13 dell Atto Aziendale, quest ultime saranno conformi all art. 5 della L.R. n. 25/2013; - in merito alle Osservazioni del Dipartimento Agricoltura inviate al Presidente della Seconda Commissione Consiliare in occasione del rilascio del parere di cui all art. 9 comma 1 della L.R. n. 25/2013, si conferma che le osservazioni che non sono state espressamente controdedotte sono da considerare condivise dal Direttore Generale della Calabria Verde e, quindi, verranno recepite nell atto aziendale;
- relativamente alle controdeduzioni di cui alla nota del D.G. della Calabria Verde prot. n. 2559 del 04.07.2014, il Direttore Generale del Dipartimento Agricoltura si impegna ad approfondire la questione dell affidamento dell incarico del collaudo delle opere di cui al punto 13.1 dell atto aziendale e di darne comunicazione al Direttore Generale della Calabria Verde; - per quanto riguarda le osservazioni del Dipartimento Agricoltura concernenti gli articoli dell atto aziendale che intervengono sul personale dell azienda e sull inquadramento, reclutamento, retribuzione ecc. dello stesso, nonchè sull organizzazione ed assegnazione degli uffici e sulla contrattazione aziendale, il Direttore Generale del Dipartimento Agricoltura si riporta a quanto osservato in merito dal Direttore Generale del Dipartimento Personale, sotto la cui competenza rientrano prettamente le questioni anzidette; CONSIDERATO: CHE il Direttore Generale dell azienda Calabria Verde, Dott. Paolo Furgiuele, ha adottato la Deliberazione n. 43 dell 11.07.2014, recante: Delibera n. 8 dell 01.04.2014 Presa atto verbale riunione operativa Testo Atto Aziendale definitivo ss.mm.ii. con la quale ha stabilito di emendare l atto aziendale definitivo adottato con la Delibera n. 8 dell 01.04.2014, recependo le osservazioni formulate in sede di adozione del parere da parte della Seconda Commissione Consiliare Permanetente, così come si è convenuto all esito dell incontro del 09.07.2014 sopra menzionato; CHE il Direttore Generale dell azienda Calabria Verde ha trasmesso la Deliberazione n. 43 dell 11.07.2014 e l atto aziendale allegato alla medesima Deliberazione, costituente parte integrante della stessa, a mezzo P.E.C. acquisita agli atti del Dipartimento con prot. Siar n. 0236128 del 21.07.2014; CHE, in applicazione di quanto previsto dal comma 1 dell art. 9 della L.R. n. 25/2013, è necessario approvare l atto aziendale adottato dal Direttore Generale dall Azienda Calabria Verde, il quale ha già rappresentato alla Commissione Consiliare che ha espresso parere favorevole all adozione le ragioni di indifferibilità ed urgenza che rendono necessaria ed improcrastinabile l approvazione dell atto, specificando che questa è indispensabile per assicurare l operatività e la funzionalità dell azienda, le quali sono intimamente collegate ai servizi pubblici essenziali cui per legge è tenuta ad adempiere l Azienda medesima, con particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulico-forestale; CHE eventuali articoli o parti dell atto aziendale della Calabria Verde approvato con la presente Deliberazione, ove in contrasto con norme di legge o regolamentari, sono comunque inefficaci, non possono essere applicate o vanno disapplicate, fermo restando l obbligo del Direttore Generale dell Azienda di porre rimedio all illegittimità dell articolo o parte dell atto aziendale, riconducendolo a legittimità appena venga a conoscenza dei motivi di contrasto con norme dell ordinamento comunitario, statale o regionale; VISTO: il parere favorevole alla proposta di adozione dell atto aziendale dell azienda Calabria Verde espresso dalla Seconda Commissione Permanente del Consiglio Regionale Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari dell Unione Europea e Relazioni con l Estero nella seduta del 27.06.2014, in ossequio a quanto disposto dal comma 1 dell art. 9 della L.R. n. 25/2013, trasmesso con nota prot. n. 30565 dell 01.07.2014 del Protocollo Generale del Consiglio Regionale; PRESO ATTO: - delle prescrizioni contenute nel parere favorevole espresso dalla Seconda Commissione Permanente del Consiglio Regionale della Calabria relativamente all atto aziendale della Calabria Verde, le quali demandavano alla Giunta Regionale la valutazione di merito sulle osservazioni formulate dai Dirigenti Generali dei Dipartimenti Agricoltura e Organizzazione e Personale ; - delle modifiche apportate all atto aziendale definitivo dal Direttore Generale della Calabria Verde con la Deliberazione n. 43 dell 11.07.2014, recante: Delibera n. 8 dell 01.04.2014 Presa atto verbale riunione operativa Testo Atto Aziendale definitivo ss.mm.ii. ; - delle ragioni di indifferibilità ed urgenza connesse all approvazione del piano aziendale, la quale è necessaria per assicurare la piena operatività e funzionalità dell azienda Calabria Verde, al fine di consentire alla stessa di provvedere ai servizi pubblici essenziali cui deve attendere per legge, con particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulicoforestale ai quali l azienda è preposta con riferimento all intero territorio della Regione Calabria;
ACCERTATO che, ai sensi dell art. 4 della L. R. n. 47/2011, l esecuzione della presente deliberazione non comporta alcun ulteriore onere finanziario per l Amministrazione Regionale; VISTA la L. R. n. 34/2002 e s.m.i. e ritenuta la propria competenza; SU PROPOSTA dell Assessore all Agricoltura, Foreste e Forestazione Dott. Michele Trematerra, formulata sulla base dell istruttoria compiuta della relativa struttura il cui dirigente si è espresso sulla regolarità amministrativa dell atto; DELIBERA per le motivazioni espresse in premessa, da intendersi qui integralmente richiamate, facenti parte integrante del presente provvedimento: - DI APPROVARE, in applicazione di quanto previsto dall art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013, l atto aziendale definitivo adottato dal Direttore Generale dell Azienda Calabria Verde, Dott. Paolo Furgiuele, con la Deliberazione n. 43 dell 11.07.2014, alla stessa allegato e della quale costituisce parte integrante, recante: Delibera n. 8 dell 01.04.2014 Presa atto verbale riunione operativa Testo Atto Aziendale definitivo ss.mm.ii., con la quale il Direttore Generale ha recepito le osservazioni formulate in sede di adozione del parere da parte della competente Commissione Consiliare, così come si è convenuto all esito dell incontro del 09.07.2014 in premessa riferito, emendando l atto aziendale già assunto con la Deliberazione n. 8 dell 01.04.2014; - DI PRENDERE ATTO delle ragioni di indifferibilità ed urgenza legate all approvazione del piano aziendale definitivo, la quale è necessaria ed improcrastinabile per assicurare la piena operatività e funzionalità dell azienda Calabria Verde, al fine di consentire alla stessa di provvedere ai servizi pubblici essenziali cui deve attendere per legge, con particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulico-forestale ai quali l azienda è preposta con riferimento all intero territorio regionale; - DI DISPORRE che la presente deliberazione sia pubblicata sul BURC a cura del Dipartimento proponente, ai sensi della L.R. n. 11 del 06.04.2011, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento Proponente; - DI DISPORRE che la presente deliberazione sia pubblicata sul sito istituzionale della Regione Calabria a cura del Dirigente Generale del Dipartimento proponente, ai sensi del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013, e sia notificata al Direttore Generale dell azienda Calabria Verde ed ai Dipartimenti Bilancio e Patrimonio, Controlli, Lavori Pubblici e Organizzazione e Personale della Giunta Regionale. IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO PRESIDENZA IL PRESIDENTE Del che è redatto processo verbale che, letto e confermato, viene sottoscritto come segue: Il Verbalizzante Si attesta che copia conforme della presente deliberazione è stata trasmessa in data 30 Luglio 2014 al Dipartimento interessato x al Consiglio Regionale alla Corte dei Conti L impiegato addetto