L inserimento della Strategia per le Aree Interne nei PSR 2014-20 Francesco Mantino (CREA) Il ruolo dei Piani di Sviluppo Rurale nella strategia per le aree interne. Stato dell arte e prospettive di intervento. Seminario - Roma, 12 maggio 2016 Rete Rurale Nazionale Autorità di gestione: Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali Via XX Settembre, 20 Roma reterurale@politicheagricole.it www.reterurale.it - @reterurale - www.facebook.com/reterurale
Il ruolo del FEASR nell Accordo di Partenariato Interventi ammissibili solo in aree C e D della zonizzazione FEASR Obbligo a quantificare le risorse FEASR nel PSR Modalità operative: a) concentrazione di misure o combinazioni di misure; b) utilizzo del CLLD o di progetti pilota art. 35. In entrambi i casi riserva finanziaria per i territori aree interne.
FEASR e. Tre approcci diversi Gli orientamenti dell AdP sono stati recepiti in modo molto differenziato dai PSR Tre approcci diversi: A) uso approccio Leader B) identificazione di misure C) combinazione di Leader e misure ad hoc
I principali approcci del FEASR nelle aree interne per regione Approccio leader Friuli Venezia Giulia Trento Molise Calabria Sicilia Approccio Leader + combinazione di misure V. Aosta Liguria Lazio Umbria Marche Basilicata Puglia Solo misure Lombardia Piemonte Veneto Emilia-Romagna Toscana Campania Abruzzo Sardegna
Realtà più complessa e diversificata, perché: Approccio Leader viene utilizzato sia in versione mono-fondo che multi-fondo e con dotazioni aggiuntive o ordinarie Approccio per misure può consistere in: - non specificate (lasciate ad una fase successiva alla definizione delle strategie); - specificate nel PSR per le aree interne; - utilizzate con modalità integrate (diverse da Leader)
Approccio combinato Leader + misure ha una sua logica perché: - alcuni interventi di infrastrutturazione non sono «adatti» al GAL (es. banda larga); - nelle aree interne non coperte dal Leader si creerebbe un vuoto di intervento FEASR; - Le misure possono partire prima della selezione dei GAL e quindi dare un risposta alle aree che arrivano prima alla definizione delle strategie locali e alla fase operativa (APQ)
Approccio Leader o CLLD per le aree interne Approccio Leader o CLLD Multi-fondo (FEASR+FESR/ FEASR+FEAM P) Mono-fondo FEASR Comitato tecnico regionale pluri-fondo Comitato regionale di selezione FEASR Sicilia, Puglia Tutte le altre regioni
Allocazione finanziaria approccio Leader o CLLD per le aree interne Dotazione ordinaria per i GAL in aree interne I GAL in aree interne devono usare il budget ordinario Trento, V. Aosta, Marche, Lazio, Basilicata e Sicilia Approccio Leader o CLLD Dotazione aggiuntiva per i GAL in aree interne I GAL in aree interne hanno una quota aggiuntiva al budget ordinario Friuli V. G., Liguria, Umbria, Molise, Puglia, Calabria
Identificazione di misure per le aree interne Misure non specificate Specifiche misure Approcci integrati fuori leader Da individuare sulla base delle strategie locali Banda larga (Emilia, Abruzzo, V. Aosta) Progetti di Filiera in aree interne (Toscana e Abruzzo) Infrastrutture e servizi di base (misura 7) Strategie non Leader (Campania) Investimenti in strutture fisiche (misura 4) Altre forme di cooperazione tematica (Basilicata, Sardegna e V. Aosta) Start up e diversificazione (misura 6)
PSR 2014-20: combinazione di strumenti e modalità di utilizzazione per le aree interne Modalità di allocazione per misura nelle aree interne Modalità di allocazione finanziaria nel Leader nelle aree interne No Leader Dotazioni ordinarie Dotazioni aggiuntive Nessuna misura Calabria, Sicilia Trento, Friuli V. G., Molise Punteggio premiale Lombardia, Veneto, Emilia R., Abruzzo, Sardegna V. Aosta Puglia Riserva su bandi o bandi ad hoc Campania, Toscana Marche, Lazio Liguria, Umbria, Basilicata
Dotazioni finanziarie per area Min 1-1,5 milioni (Abruzzo e Molise), max circa 6 milioni (Basilicata); Dotazione media sui 2,5-3 milioni Caveat: imprecisione dovuta a incognite su aree candidate (Lombardia, Puglia, ecc.), quantità di risorse ordinarie Leader, definizione della riserva per aree interne nel PSR (Emilia R.).
Alcune questioni da affrontare nel breve periodo (1): Approccio Leader multifondo: come? Tempi? Soluzioni adeguate e pragmatiche; Coordinamento interventi GAL e SNAI: come fare per chi non lo ha previsto nei bandi? Bandi per misura: tutte le aree candidate o solo quelle pronte? Dotazione finanziaria per area, in alcuni casi esigua o imprecisa. Aumentare dove si punta su agro-alimentare e foreste
Alcune questioni da affrontare nel breve periodo (2): Revisione PSR: quelle strettamente necessarie per aumentare dotazione finanziaria e per chiarire approccio da seguire; Interpretazione Accordo di Partenariato: concordare posizione nazionale su temi controversi Referenti CREA per regione a supporto per le questioni aree interne
Grazie dell attenzione! francesco.mantino@crea.gov.it