Direzione Servizi Sociali 2017 03229/019 Area Politiche Sociali Servizio Disabili CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 179 approvata il 4 agosto 2017 DETERMINAZIONE: SERVIZIO EDUCATIVO A FAVORE DI DISABILI SENSORIALI: CONVENZIONI CON FORNITORI ACCREDITATI. SPESA PER IL PERIODO SETTEMBRE 2017 - LUGLIO 2018 EURO 854.388,36. PRIMO IMPEGNO DI SPESA LIMITATO PERIODO SETTEMBRE-DICEMBRE 2017 DI EURO 339.355,80 SORRETTA DA FINANZIAMENTO DELLA REGIONE PIEMONTE. Premesso che: il modello di welfare delineato dalla L. 328/2000 attribuisce in capo ai Comuni, in virtù della capacità propria dei governi locali di mobilitare attorno alla costruzione del sistema di protezione sociale le risorse della collettività, la ricomposizione delle competenze in materia di disabilità sensoriale, in particolare: 1) programmazione, progettazione e realizzazione del sistema locale dei servizi sociali a rete, indicando delle priorità e dei settori di innovazione attraverso la concertazione delle risorse umane e finanziarie locali; 2) autorizzazione, accreditamento e vigilanza dei servizi sociali; 3) definizione dei parametri di valutazione delle condizioni necessarie per l accesso alle prestazioni e ai servizi; - la L.R. 1/2004 stabilisce all art. 6 che i Comuni sono titolari delle funzioni concernenti i servizi sociali svolti a livello locale ed esercitano, in tale materia, anche le funzioni già di competenza delle Province e all art. 35 che gli stessi garantiscono risorse finanziarie che, affiancandosi alle risorse messe a disposizione dallo Stato, dalla Regione e dalle famiglie, assicurino il raggiungimento di livelli di assistenza adeguati ai bisogni espressi dal proprio territorio; - la Regione Piemonte, con D.G.R. n. 127 4470 del 20.11.2006, ha individuato i criteri per il trasferimento, agli Enti gestori istituzionali del proprio territorio, delle competenze di cui all art. 5 della L. 67/93 e relativi adempimenti, a decorrere dal 01.01.2007;
2017 03229/019 2 - la Regione medesima ha trasferito alla Città di Torino, negli scorsi anni, risorse economiche, definite secondo i criteri individuati nella D.G.R sopra citata. - Con D.G.R. n. 38_5368 del 17 luglio 2017 la Regione Piemonte ha individuato i criteri di ripartizione del Fondo per la gestione del sistema integrato degli interventi e servizi sociali 2017, comprendente le risorse di cui all art. 5 comma 4 della L.R. n. 1/2004 per l esercizio corrente, e con successiva D.D. 689 del 21 luglio 2017 sono state approvate l assegnazione parziale e l impegno di spesa a favore degli Enti Gestori per il 2017, individuando in Euro 2.423.776,71 la quota di assegnazione parziale da destinarsi alla Città di Torino - Il Servizio Educativo per Disabili Sensoriali ha lo scopo di contribuire alla crescita positiva della persona disabile sensoriale, secondo le finalità contenute nelle leggi n. 104/1993 e s.m.i., n. 328/2000; nella legge regionale n. 1/2004 e nella D.G.R. n. 127 4470 del 20.11.2006; - la D.G.R. n. 79 2953 del 22.05.2006 dispone che l accreditamento, vale a dire la verifica del possesso di specifici requisiti di qualità, costituisce il titolo necessario per l instaurazione di accordi contrattuali con qualsiasi fornitore di servizi ; - la Giunta Comunale con deliberazione del 05 giugno 2007, mecc. n. 2007 03564/007, esecutiva dal 19 giugno 2007, ha recepito il Registro di Accreditamento istituito dalla Provincia di Torino con D.G.P. n. 911 196255 del 29.07.2003, ed ha fornito le direttive, fissato obiettivi e procedure per la gestione del servizio educativo a favore delle persone con disabilità sensoriale; - con determinazione dirigenziale n. 465/D del 14 luglio 2015, mecc. n. 2015-43031/019, è stato aggiornato l elenco dei Soggetti iscritti al Registro di Accreditamento, per la gestione del servizio in argomento; - il Registro di Accreditamento è articolato in due sezioni: Sezione A sostegno educativo di mediazione alla comunicazione (per le persone sorde); Sezione B sostegno di aiuto didattico e all autonomia (per le persone cieche e ipovedenti gravi); - con il medesimo provvedimento dirigenziale vengono iscritte o viene confermata l iscrizione delle seguenti Agenzie educative che hanno indicato il territorio del Comune di Torino come ambito di operatività: Allegro con Moto ONLUS Società Cooperativa Sociale via A. Fontanesi, 4/C 10153 Torino APRI-SERVIZI ONLUS via Generale Dalla Chiesa, 20/26-10070 Mappano di Caselle (TO) Biosfera ONLUS Società Cooperativa Sociale Corso Francia, 26-10143 Torino Cittattiva ONLUS Società Cooperativa Sociale viale Cappuccini, 10-10023 Chieri (TO) P.G. Frassati ONLUS Società Cooperativa Sociale SEZIONE A SEZIONE B SEZIONE A
2017 03229/019 3 Strada della Pellerina, 22/7-10146 Torino Il Margine ONLUS Società Cooperativa Sociale Via Eritrea, 20 10042 Torino Il Punto ONLUS Società Cooperativa Sociale via Bussolino Centro, 16 10090 Gassino Torinese (TO) I.Ri.Fo.R. ONLUS Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione corso Vittorio Emanuele II, 63-10128 Torino Istituto dei Sordi di Torino Fondazione ONLUS viale S. Pancrazio, 65 10044 Pianezza (TO) Il Raggio ONLUS Società Cooperativa Sociale frazione San Luca, 27 10068 Villafranca Piemonte (TO) Socioculturale ONLUS Società Cooperativa Sociale via Sant Anselmo, 6 10125 Torino SEZIONE A SEZIONE B Si da atto che le attività educative in favore delle persone disabili sensoriali di minore età si articolano nella presa in carico individualizzata attraverso attività realizzate dalle Agenzie educative accreditate. Per assicurare stabilità alle attività socio educative riabilitative a favore dei disabili sensoriali, nei limiti delle risorse assegnate e delle quote di compartecipazione finanziaria delle AA.SS.LL. regolate in atti convenzionali, con la medesima determinazione n. 164 del 11 agosto 2015, mecc. 2015 03663/019, si è ritenuto opportuno attribuire all iscrizione al Registro di Accreditamento delle sopra elencate Agenzie durata triennale per il periodo settembre 2015 luglio 2018. Si rende pertanto necessario provvedere ad impegnare la terza annualità da settembre 2017 a luglio 2018 delle convenzioni triennali con le Agenzie educative accreditate e sottoscritte tra le parti il 26 maggio 2016, al fine di garantire per l anno scolastico 2017-2018, la prosecuzione degli interventi socio educativi in favore dei disabili sensoriali così come previsti dalla D.G.C. mecc. n. 03564/007 del 5.6.2007. Preso atto delle scelte formulate o confermate dai beneficiari e dalle loro famiglie (depositate agli atti), per la realizzazione degli interventi educativi in argomento, le richieste sono attualmente così articolate: AGENZIA EDUCATIVA SEZIONE/I N. RICHIESTE Allegro con Moto ONLUS s.c.s. A 20 APRI-SERVIZI ONLUS B 16 Biosfera ONLUS s.c.s. A e B 0 Cittattiva ONLUS s.c.s. A e B 09 P.G. Frassati ONLUS s.c.s. A 0 Il Margine ONLUS s.c.s. A 0 IL Punto ONLUS s.c.s. A e B 0 I.Ri.Fo.R. ONLUS B 12
2017 03229/019 4 Istituto dei Sordi di Torino Fondazione ONLUS A e B 38 Il Raggio ONLUS s.c.s. A e B 01 Socioculturale ONLUS s.c.s. A e B 05 Le vigenti convenzioni triennali con le Agenzie educative accreditate sopra indicate, stipulate in data 26 maggio 2016, e coincidenti con la durata dell iscrizione delle Agenzie al Registro di Accreditamento prevedono l attribuzione di un monte ore annuale corrispondente al numero di persone in carico al 1 settembre 2017 ed alle Agenzie attualmente senza progetti in carico un monte ore corrispondente ad un intervento annuale per una persona, volume di attività che verrà utilizzato in caso di scelta da parte dei destinatari del servizio; La spesa per il terzo anno, relativa al periodo settembre 2017 luglio 2018, sulla base delle scelte effettuate o confermate dai beneficiari degli interventi, è stimata pari ad Euro 854.388,36, comprensiva di un margine di aumento del 10% del monte ore complessivo previsto per ciascuna Agenzia educativa già titolare di progetti educativi, che l amministrazione comunale si riserva in relazione ai bisogni ed alle scelte, in itinere, dei beneficiari. Si prende atto che gli importi stimati assegnati, secondo le regole richiamate, ad ogni Agenzia per la terza annualità sono indicati nella tabella sottostante e che alle convenzioni triennali viene attribuita efficacia limitata agli importi impegnati con il presente atto. Agenzie Educative Totale ore Importo complessivo A.S. 2017/2018 Allegro con Moto s.c.s. Onlus 7.649 168.669,27 Apri-Servizi Onlus 6.019 126.403,20 Cittattiva s.c.s. Onlus 3.595 79.265,34 Il Raggio s.c.s. Onlus 418 9.216,90 I.Ri.Fo.R. Onlus 4.723 99.191,40 Istituto Sordi Torino Fondazione Onlus 14.126 296.650,20 Socioculturale s.c.s. Onlus 1.881 41.476,05 Biosfera s.c.s. Onlus 380 8.379,00 P.G. Frassati s.c.s. Onlus 380 8.379,00 Il Margine s.c.s. Onlus 380 8.379,00 Il Punto s.c.s. Onlus 380 8.379,00 Tenuto conto che le competenze della Città relativamente al servizio in oggetto sono attribuite alla Direzione Servizi Sociali Area politiche Sociali - Servizio Disabili, occorre procedere ad un primo impegno di spesa di Euro 339.355,80 IVA inclusa per il periodo settembre 2017 dicembre 2017. Si dà atto che non è obbligatorio indicare il codice CIG previsto dall art. 3 della Legge n. 136/2010, così come precisato dall Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici nella determinazione n. 4/2011, contenente le linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari, che al punto 4.5 esonera, dagli obblighi di tracciabilità, le Agenzie accreditate che erogano prestazioni socio-sanitarie, ai sensi della vigente normativa nazionale e regionale. Dato altresì atto che:
2017 03229/019 5 1) il presente provvedimento non rientra nelle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico come risulta dal documento allegato (all. 1); 2) la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica; 3) il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione trasparente. Si dà atto che l esigibilità delle obbligazioni riferite all impegno di spesa per l anno 2017 avverrà entro il 31/12/2017. Si dà atto che si tratta di servizi accessori di servizi diurni che costituiscono prestazioni essenziali definite dalla legislazione in materia sociale e socio sanitaria. Non garantirne l attivazione o non assicurarne la continuità determina un danno certo e grave per l Ente. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs. 118 del 2011 cosiccome integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Il presente provvedimento non è pertinente alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico dettate dalla circolare del 19/12/2012 prot. n. 16298, in applicazione alla deliberazione della Giunta Comunale del 16/10/2012 n. mecc. 05288/128.. Gli allegati alla presente determinazione sono conservati agli atti del Servizio proponente. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Direzione Servizi Sociali ai Dirigenti di Settore. DETERMINA 1) di acquistare, ai sensi dell art. 11 comma terzo della Legge n. 328/2000 e dell art. 29 della L.R. n. 1/2004 dalle sotto indicate Agenzie educative, accreditate iscritte nel Registro di Accreditamento, aggiornato con determinazione dirigenziale n. 465/D del 14/07/2015 mecc. 2015 43031/019, i servizi socio educativi riabilitativi per
2017 03229/019 6 persone di minore età con disabilità sensoriali, sulla base delle convenzioni sottoscritte tra le parti il 26 maggio 2016; 2) di attribuire alle medesime convenzioni efficacia limitata agli importi riferiti al periodo settembre 2017 dicembre 2017 qui di seguito riportati: - Allegro con Moto ONLUS Società Cooperativa Sociale via A. Fontanesi, 4/C 10153 Torino P.I. 04959970015- euro 66.579,98; - APRI-SERVIZI ONLUS via Generale dalla Chiesa, 20/26 10070 Mappano di Caselle (TO) P.I. 09724790010- euro 49.896,00; - Biosfera ONLUS Società Cooperativa Sociale corso Francia, 26 10143 Torino P.I. 09113890017- euro 3.307,50; - Cittattiva ONLUS Società Cooperativa Sociale viale Cappuccini, 10 10023 Chieri (TO) P.I. 05427510010- euro 31.288,95; - P.G. Frassati ONLUS Società Cooperativa Sociale strada della Pellerina, 22/7 10146 Torino P.I. 02165980018- euro 3.307,50; - Il Margine ONLUS Società Cooperativa Sociale via Eritrea, 20 10042 Torino P.I. 02430520011- euro 3.307,50; - Il Punto ONLUS Società Cooperativa Sociale via Bussolino Centro, 16 10090 Gassino Torinese (TO) P.I. 05339380015- euro 3.307,50; - I.Ri.Fo.R. ONLUS Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione corso Vittorio Emanuele II, 63 10128 Torino P.I. 06885430014- euro 39.154,50; - Istituto dei Sordi di Torino Fondazione ONLUS viale San Pancrazio, 65 10044 Pianezza (TO) P.I. 08120540011- euro 119.196,00; - Il Raggio ONLUS Società Cooperativa Sociale frazione San Luca, 27 10068 Villafranca Piemonte (TO) - P.I. 07014580018 - euro 3.638,25; - Socioculturale ONLUS Società Cooperativa Sociale via Sant Anselmo, 6 10125 Torino - P.I. 02079350274 - euro 16.372,12. 3) di autorizzare per il periodo da settembre 2017 a dicembre 2017 un primo impegno di spesa limitato di Euro 339.355,80 IVA inclusa, ove dovuta; 4) Di limitare l esecuzione del servizio all importo di E... 339.355,80 impegnato con il presente provvedimento, con riserva di adottare successiva determinazione per l impegno della restante spesa e per l ulteriore assegnazione del servizio) che la ditta sarà tenuta ad eseguire alle stesse condizioni del suddetto affidamento. 5) di imputare la spesa di Euro 339.355,80 come segue:
2017 03229/019 7 Importo Anno Bilancio Capitolo articolo Coel UEB Scadenza Obbligazione Mis-si o- ne Programma 339.355,80 2017 45800/10 019 31/12/2017 12 01 1 03 Titolo Macro aggregato Descrizione capitolo e articolo Conto Finanziario n Descrizione Conto Finanziario Assistenza scolastica acquisto di servizi Interventi a favore dei disabili sensoriali U.1.03.02.99.999 Altri servizi diversi N.A.C. Collegata all entrata come da schema Importo Anno Bilancio Capitolo articolo Coel UEB Scadenza Obbligazione Titolo Tipologia categ oria 339.355,80 2017 9900/26 019 31/12/2017 2 101 02 Descrizione capitolo e Regione Piemonte Contributo per interventi a favore dei disabili sensoriali articolo Conto Finanziario n E. 2.01.01.02.001 Descrizione Conto Trasferimenti correnti da regioni e province autonome Finanziario Tale entrata è finanziata con D.D.R. n. 689 del 21/7/2017. 6) Si dà atto che non è obbligatorio indicare il codice CIG previsto dall art. 3 della Legge n. 136/2010 così come precisato dall Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici nella determinazione n. 4/2011 contenente le linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari che, al punto 4.5, esonera dagli obblighi di tracciabilità le Agenzie accreditate che erogano prestazioni socio-sanitarie ai sensi della vigente normativa nazionale e regionale; 7) Si da atto altresì che: - il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione trasparente ;
2017 03229/019 8 - la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica. Torino, 4 agosto 2017 IL DIRIGENTE (Dott.ssa Paola CHIRONNA)... Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA............