copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 1488 DELLA GIUNTA MUNICIPALE PROT. N. 2015-0006031 / PTRCA00013 / PTRCA00014 / PTRCA00042 SOSPENSIONE DEL VINCOLO D'USO CIVICO SU MQ. 84 DELLA P.F. 140/1 C.C. RIVA QUALIFICATO COME SITO PUBBLICO N. 7 CAMPI PER INFRASTRUTTURE DEL SERVIZIO PUBBLICO DI TELEFONIA MOBILE E CONCESSIONE DELL'AREA A VODAFONE OMNITEL BV, CON CONTESTUALE MODIFICA DELLE CONDIZIONI GENERALI DELLE CONCESSIONI RIFERITE AI SITI N. 5 (GREZ) E N. 8 (BALTERA). L anno duemilaquindici, addì diciassette del mese di marzo (17-03-2015), alle ore 12:30 nella Sala riunioni, si è convocata la Giunta Municipale. Risultano presenti i signori: MOSANER ADALBERTO - Sindaco BERTOLINI ALBERTO - Vice Sindaco VIVALDELLI MARCO - Assessore BOLLETTIN RENZA - Assessore BRUNELLI MARIA FLAVIA - Assessore ZANONI ALESSIO - Assessore Partecipa la Sig.ra MORESCO LORENZA - Segretario generale Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. MOSANER ADALBERTO nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato posto al n. 4263 dell ordine del giorno. ********************* PRPGCDL150041 1
Relazione. Il Comune di Riva del Garda con deliberazione del Consiglio Comunale dd. 14.3.2005 n. 175, esecutiva, ha approvato le misure organizzative e di regolamentazione dell'esposizione ai campi elettromagnetici del territorio comunale e di localizzazione dei siti per la telefonia mobile in aggiornamento alla deliberazione n. 74 del 29.12.1999, tra i quali è previsto il SITO n. 7 - p.f. 320 C.C. Riva area parcheggio Cimitero comunale di Campi. In merito a tale localizzazione lo stesso Regolamento prevedeva che per il sito di Campi "dovrà essere verificato un luogo alternativo al fine di spostamento in altra posizione dell'attuale prevista" e che pertanto detta localizzazione è da ritenersi provvisoria in attesa di individuare l area definitiva. Il settore della telefonia mobile in Italia è caratterizzato dalla concorrenza infrastrutturale degli operatori che storicamente hanno privilegiato gli investimenti in aree urbane più remunerative, mentre le zone meno densamente abitate scontano tuttora coperture dei servizi non ottimali. Tali investimenti richiedono un costante aggiornamento non solo per la necessità di adeguare l insieme delle infrastrutture esistenti ad una domanda di capacità sempre più elevata, ma anche per il continuo progresso tecnologico che rappresenta l elemento di remuneratività aggiuntiva con servizi di terza e quarta generazione, tanto che gli operatori oggi competono sui mercati esistenti, piuttosto che cercare di espandersi in settori meno redditizi. Risulta quindi evidente come, nelle zone non facilmente accessibili ed a bassa densità demografica dove la domanda è scarsa e la copertura dei costi incerta o dilazionata, gli operatori privati hanno non hanno ritenuto prioritario investire in tali infrastrutture di telefonia mobile che hanno un periodo di vita e di ammortamento lungo. Non si discosta da tale modello di sviluppo l infrastrutturazione per la telefonia mobile presente sul territorio cittadino dove la maggioranza degli abitanti può contare sui servizi di alto livello, ad eccezione della zona di Campi dove, fino ad oggi, i diversi operatori, proprio per quanto sopra riportato, non hanno manifestato la volontà di investire nelle infrastrutture necessarie. L Amministrazione è quindi impegnata a promuovere azioni ed iniziative che favoriscano l estensione della rete dei servizi di telefonia mobile anche alle frazioni montane affinchè imprese locali, cittadini e turisti possano beneficiare della disponibilità di tali servizi sia in termini di sicurezza che di miglior qualità di vita che l accesso alla telefonia mobile rende possibile. Tra gli operatori del servizio, Vodafone Omnitel BV concessionaria sia del sito n. 8 - San Giacomo CRM in Via Marone che del sito n. 5 Cimitero Grez in via Grez, ha chiesto all Amministrazione Comunale di conformarsi alla norma dell'art. 93 del D.Lgs. 259/03 applicando alle concessioni d uso, la tassa o il canone per l occupazione di aree pubbliche, con riconoscimento di apposita riduzione della tariffa secondo quanto previsto dalla lett. E) comma 2 dell art. 63 del D.Lgs. n. 446 /1997 sostenendo che i contratti di concessione in essere sono invalidi e privi di efficacia perché in contrasto con l'art. 93 del D.Lgs 259/03 PRPGCDL150041 2
citato, e che nelle more avrebbe provveduto al pagamento dell importo minimo di. 516,46, come disposto dalla legge. Il predetto art. 93 vieta alle pubbliche amministrazioni l imposizione di oneri o canoni che non siano stabiliti per legge per l impianto di reti o per l esercizio dei servizi di comunicazine con la finalità di garantire a tutti gli operatori un trattamento uniforme e non discriminatorio, allo scopo creare un unico quadro normativo europeo per le infrastrutture delle comunicazioni elettroniche. Con note n. 20130029937 e 20130029934 di data 9.12.2013 l Amministrazione ha comunicato a Vodafone Omnitel il non accoglimento delle richieste di applicazione della TOSAP/COSAP in luogo del canone di concessione, diffidando la società a regolarizzare la posizione riferita ai canoni dovuti così come a rispettare i termini di pagamento per le annualità successive, tenuto conto che il mancato pagamento costituisce causa di decadenza della concessione. Sul tema l approfondimento svolto dal Consorzio dei Comuni trentini con circolare di data 6.3.2014 oltre a delineare condizioni per l applicabilità o meno dell art. 93 del D.Lgs. 259/03 secondo la classificazione giuridica dei beni pubblici ospitanti gli impianti di telefonia, nell incertezza della norma, prospetta per i beni del demanio e/o patrimonio indisponibile la necessità di dotarsi di apposita regolamentazione COSAP disciplinate l occupazione permanente di suolo pubblico per la realizzazione e la gestione del servizio di telecomunicazione, pur senza escludere l opportunità di intraprendere eventuali azioni giudiziarie. Tenuto conto che gli impianti di telecomunicazione sul territorio rappresentano un servizio di interesse collettivo, nei successivi contatti con Vodafone Omnitel B V sono state prospettate intese finalizzate al potenziamento della rete sul territorio concretizzatesi con la proposta della stessa Vodafone di realizzare l infrastruttura presso la frazione di Campi, su area resa disponibile dall Amministrazione Comunale a titolo gratuito, ed a fronte di una revisione dei canoni relativi alle concessioni dei siti n. 8 - San Giacomo CRM in Via Marone e del sito n. 5 Cimitero Grez in via Grez. Considerato che la ricollocazione del sito n. 7 in località Campi, rispetto alla posizione originariamente presso il cimitero della frazione, è il risultato delle elaborazione delle simulazioni di impatto elettromagnetico prodotto dallo Studio5 di Padova allo scopo incaricato con determinazione n. 367/2011, che individua come idonea alla collocazione dell impianto di telefonia a servizio della zona. una porzione della p.f. 140/1 C.C. Riva di proprietà comunale costituito da un terreno lungo la strada forestale Valmera, classificato a bosco e soggetto ad uso civico. L'articolo 36, comma 2 lettera j) del regolamento attuativo della L.P. 1/2008 include tra le opere di infrastrutturazione del territorio anche "gli impianti di radiodiffusione sonora e televisiva e di telecomunicazione". Ai fini della conformità urbanistica l'articolo 1 del PRG richiama l'articolo 46 delle norme di attuazione del PUP che prevede che le opere di infrastrutturazione, purchè compatibili con la disciplina delle invarianti, non sono escluse nelle varie destinazioni di zona. PRPGCDL150041 3
I beni d uso civico sono disciplinati dalla Legge Provinciale 14 giugno 2005 n. 6 e relativo Regolamento di esecuzione DPP 6 aprile 2006, n. 6-59/Leg che ammette la sospensione del diritto d'uso civico per la realizzazione di opere, di interventi o impianti di pubblica utilità,vi inclusi quelli finalizzati a garantire servizi pubblici essenziali, nonché per consentire la concessione in uso a titolo oneroso secondo il regime pubblicistico della concessione che preveda e disciplini le forme specifiche di utilizzo del bene, la durata il corrispettivo nonché gli obblighi e le garanzie poste a carico dei soggetti terzi a tutela del bene di uso civico. Il canone di concessione per l'uso dell'area tenuto conto della finalità del presente provvedimento, con perizia di stima di data 17.3.2015 a firma geom. Fabio Depentori è stato quantificato in annui. 540,00, da destinare alla manutenzione ordinaria e straordinaria nonché all'amministrazione e alla gestione del patrimonio d'uso civico secondo quanto previsto dall art. 10 L.P. 14.06.2005 nr. 6 e s.m. L infrastruttuzione del sito di Campi richiede la realizzazione di un cavodotto interrato comunale per l alimentazione elettrica degli impianti, e da realizzarsi da Vodafone Omnitel NV, con onere dell'amministrazione comunale di acquisizione dell assenso dei proprietari dei terreni privati interessati al tracciato per la posa e mantenimento del cavodotto che resterà di proprietà del Comune, anche con ricorso alla servitù coattiva secondo le procedure di cui alla L.P. n. 6/1993 (Legge provinciale sugli espropri). Tutto ciò premesso, LA GIUNTA MUNICIPALE Udita e fatta propria la relazione dell'assessore Alessio Zanoni, anche ai fini della motivazione del presente atto. Visto lo schema del disciplinare di concessione di mq. 84,00 della p.f. 140/1 c.c. Riva per l installazione e mantenimento di impianti destinati a garantire il pubblico servizio di telefonia mobile alla frazione di Campi costituenti il sito pubblico n. 7 per la durata di otto anni dalla data di sottoscrizione e fino al 31.12.2022, al canone annuo iniziale di. 540,00 da impiegare per manutenzioni e gestione del patrimonio d'uso civico. Che, contestualmente al riconoscimento in concessione dell area, è richiesta la modifica delle condizioni generali delle concessioni per la messa in disponibilità dei siti comunali n. 8 - San Giacomo CRM in Via Marone e del sito n. 5 Cimitero Grez in via Grez, in essere con a Vodafone Omnitel NV, con riferimento alla misura del canone di concessione annuo ridetreminato in. 8.500,00 per ciascun sito. Visto quindi lo schema integrativo alle concessioni di data 26.11.2009 registrate il 10.12.2009 al n. 2624 e al n. 2623 costituenti rispettivamente i siti pubblici per l installazione e mantenimento di impianti per il pubblico servizio di telefonia mobile n. 5 e n. 8. PRPGCDL150041 4
Che limitatamente al presente provvedimento devono pertanto intendersi derogate le direttive approvate con deliberazione della Giunta Municipale dd. 26/5/2008 n. 1053 per la definizione delle concessioni in uso dei siti di proprietà comunale per la realizzazione di impianti di telefonia mobile. Dato atto che sono stati previamente acquisiti i pareri stabiliti dall art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espressi ed inseriti nella presente deliberazione, di cui formano parte integrante. Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 166 dd. 20.12.2000, esecutiva, e ss.mm.. Dato atto che trattasi di competenza residuale della Giunta comunale ai sensi dell art. 28 D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, comma 1. Su invito dell`assessore al PATRIMONIO - ZANONI ALESSIO; Ad unanimità di voti palesemente espressi per alzata di mano: DELIBERA 1. di sospendere ai sensi dell art. 15 della L.P. 14 giugno 2005 n. 6 il vincolo di uso civico su parte della p.fond. 140/1 in C.C. Riva per mq 84,00 costituita da una porzione di bosco ed individuata nella planimetria (allegato A), dalla data del presente provvedimento e fino al 31.12.2022 (7 anni 9 mesi e 14 giorni), per la realizzazione di infrastruttura del pubblico servizio di telefonia mobile; 2. di qualificare l area di cui al precedente punto 1) quale sito pubblico n. 7 Campi per l installazione di impianti destinati a garantire il pubblico servizio di telefonia mobile essendo la stessa rispondente ai requisiti e parametri di localizzazione definiti con la deliberazione del Consiglio Comunale dd. 23.2.2007 n. 149; 3. di riconoscere in concessione a VODAFONE OMINTEL BV, l area di proprietà comunale di cui al precedente punto 1), approvando lo schema di disciplinare (allegato B) quale parte integrante e sostanziale, che per quanto riguarda il diritto d uso civico disciplina ai sensi della L.P. 14 giugno 2005 n. 6, la durata stabilita in anni 8 (otto) dalla data di sottoscrizione e con scadenza 31 dicembre 2022, le forme specifiche di utilizzo del bene, il corrispettivo nonché gli obblighi e le garanzie poste a carico del concessionario a tutela del bene di uso civico; 4. di accertare l'entrata derivante dal canone di concessione annuo iniziale di. 540,00 al capitolo 3240 del Bilancio di Previsione dell'esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015/2017 da impiegare per manutenzioni e gestione del patrimonio d'uso civico; PRPGCDL150041 5
5. di demandare tutti gli aspetti gestionali attinenti la presente deliberazione, compresa la prenotazione della spesa conseguente e la procedura, anche coattiva, per la costituzione della servitù di elettrodotto prevista nella concessione come onere del Comune, al Responsabile del Servizio di Bilancio Gestione dei beni demaniali e patrimoniali, a mente del T.U. dell ordinamento contabile e finanziario nei Comuni della Regione Trentino - Alto Adige, approvato con DPGR 28.05.1999 n. 4/L, modificato con D.P.Reg. dd. 1.02.2005 n. 4/L, e del Regolamento comunale di Contabilità; 6. di modificare ed integrare le condizioni della concessione a Vodafone Omnitel N.V. di parte della p.ed. 3661 C.C. Riva in loc. Marone/S.Giacomo costituente il sito pubblico n. 8 approvata con determinazione del Responsabile del Servizo Gestione dei beni demaniali e patrimoniali di data 26 novembre 2009 n. n. 1035, registrata a Riva del Garda il 10 dicembre 2009 n. 2624 serie 3, approvando allo scopo, quale parte integrante e sostanziale, l atto integrativo allegato C); 7. di modificare ed integrare le condizioni della concessione a Vodafone Omnitel N.V. di parte delle pp.ff. 3320/3 4499/2 (ora p.f. 4495/4) C.C. Riva in loc Grez costituente il sito pubblico n. 5 (Cimitero Grez) approvata con determinazione del Responsabile del Servizo Gestione dei beni demaniali e patrimoniali di data 26 novembre 2009 n. n. 1036, registrata a Riva del Garda il 10 dicembre 2009 n. 2623 serie 3, approvando allo scopo quale parte integrante e sostanziale l atto integrativo allegato D); 8. di incaricare della sottoscrizione degli atti di cui ai precedenti punti 2) 5) e 6) il Responsabile del Settore 5 - Area del Patrimonio Estimo e Provveditorato con facoltà di apportare eventuali modifiche ed integrazioni non sostanziali; 9. di dare evidenza, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale; 10. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, per perfezionamento atti concessione. n. 4 allegati PRPGCDL20150041_001 PRPGCDL20150041_002 PRPGCDL20150041_003 PRPGCDL20150041_004 TM. PRPGCDL150041 6
PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO SETTORE 5 - AREA DEL PATRIMONIO ESTIMO E PROVVEDITORATO Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, comma 1, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare. lì, 17.03.2015 IL RESPONSABILE DELLA STRUTTURA f.to Massimo Tomasoni PARERE CONTABILE SERVIZIO FINANZIARIO Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, comma 1, e dell art. 4, comma 1, del Regolamento di Contabilità, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente esaminata e che sotto il profilo contabile è regolare. lì, 17.03.2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO f.to dott. Paolo Faitelli /mcdp. Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Adalberto Mosaner IL SEGRETARIO GENERALE f.to Lorenza Moresco PRPGCDL150041 7
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE / COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Il sottoscritto Segretario generale del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo c e r t i f i c a che il presente provvedimento è in pubblicazione all`albo comunale e all`albo pretorio informatico, nei modi di legge, dal 20-03-2015 al 30-03-2015. Attesta altresì che, contestualmente all affissione all albo, la presente deliberazione viene comunicata ai Capigruppo consiliari con le modalità di cui all art. 37, comma 4, dello Statuto, ai sensi dell art. 79, comma 2, del D.P.Reg. 01-02-2005, n. 3/L. lì, 20 marzo 2015 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Lorenza Moresco PRPGCDL150041 8
COPIA CONFORME ALL`ORIGINALE Si attesta che la riproduzione del sopraesteso documento è stata effettuata mediante stampa del testo originale della deliberazione come predisposto - ai sensi dell`articolo 3, comma 1 del D.Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39 - tramite sistema informativo automatizzato e che pertanto è conforme all`originale; il codice a piè di pagina del testo medesimo è codice univoco di rappresentazione nell`archivio delle delibere, i cui originali in forma cartacea sono conservati presso la Segreteria generale, a disposizione di chiunque sia interessato a prenderne visione o estrarne copia. lì, 31 marzo 2015, ore 10.51 DiPanfiloMCristina (Firma autografa sostituita dall`indicazione a stampa del nominativo del responsabile della riproduzione, per copia conforme ad uso amministrativo, ai sensi dell`art. 3 comma 2 del D.Leg. 12/2/1993, n. 39.) ESECUTIVITA` La presente delibera è divenuta esecutiva il 17-03-2015 a seguito di dichiarazione di immediata eseguibilità per l`urgenza, ai sensi dell`art. 79, comma 4, del D.P.Reg. 01-02-2005, n.3/l, e non è stata oggetto di presentazione di opposizioni, entro il periodo di pubblicazione, ai sensi del precitato art. 79, comma 5. lì, 31 marzo 2015 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Lorenza Moresco PRPGCDL150041 9
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