AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DI VERCELLI SETTORE VIABILITA - PROTEZIONE CIVILE SERVIZIO POLIZIA STRADALE PROVINCIALE POLIZIA STRADALE PROVINCIALE SERVIZIO DI GESTIONE GLOBALE DEL CICLO DELLE VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA, COMPRESA LA RISCOSSIONE DELLE STESSE IN VIA ORDINARIA, NONCHE L AFFIDAMENTO DELLA RISCOSSIONE COATTIVA D E L L E VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO 1
ART. 1 OGGETTO DELL'APPALTO L appalto ha per oggetto: a) la gestione globale del ciclo delle violazioni relative alle norme del D.lgs. 30 aprile 1982, n. 285 e ss.mm.ii. (denominato Codice della Strada e di seguito C.d.S. ) e leggi complementari, compresa la riscossione volontaria e coattiva. Il Servizio oggetto d appalto non comporta oneri diretti per l Amministrazione appaltante, essendo il costo dello stesso rientrante nei proventi derivanti dalle sanzioni pecuniarie, nei limiti consentiti dall art. 208 del Codice della Strada. In particolare, per quanto concerne l oggetto di cui al punto a): Il servizio dovrà consentire al Comando di Polizia Provinciale di utilizzare idoneo software gestionale fornito dall aggiudicatario in multipostazione. Il software fornito dovra essere installato nella sede della Polizia Stradale Provinciale su apposito server comprensivo di salvataggio dati. La fornitura dell hardware sopra citato con le relative manutenzioni sara a carico dell aggiudicatario. L aggiudicatario dovra prevedere a proprie spese a convertire tutto l archivio dati esistente. Il software gestionale dovrà permettere anche l acquisizione in automatico dei flussi informatici di dati per la verbalizzazione, anche con firma digitale, delle violazioni accertate mediante documentatori di infrazioni in postazione fissa o mobile in uso al Comando Polizia Provinciale. Il servizio dovrà essere comprensivo della fornitura del software di interfacciamento necessario alla gestione informatica delle procedure di Data Entry dei verbali e della interrogazione dello stato delle riscossioni, comprese quelle coattive, che dovrà comunque sempre interfacciarsi con la procedura esistente aggiornandola costantemente. L aggiudicatario dovrà interfacciarsi per tutta la durata dell incarico assistenza telematica oltre che hot-line illimitata, senza costi aggiuntivi per l Amministrazione provinciale. Qualora, per qualsiasi motivo, alla scadenza contrattuale la procedura per la nuova gestione non sia ancora esecutiva e la nuova ditta aggiudicataria non abbia assunto l'esercizio o per qualsiasi altro motivo non prevedibile, la ditta uscente è tenuta a prestare il servizio fino all'insediamento della nuova ditta ed in ogni caso per un periodo non superiore a tre mesi dalla scadenza, alle stesse condizioni e patti del presente capitolato, fornendo assistenza informativa in merito al funzionamento del processo informatico al nuovo aggiudicatario. ART. 2 DURATA DELL APPALTO L appalto ha durata di anni 3 (tre), dalla data di sottoscrizione del contratto. L Amministrazione Provinciale si riserva la facoltà di valutare l eventuale rinnovo dell affidamento del servizio p e r u l t e r i o r i a n n i 2 ( d u e ) ricorrendo le forme di Legge e in base alle ragioni obiettive di convenienza economica e di pubblico interesse alla rinnovazione. 2
ART. 3 DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA OGGETTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE GLOBALE DEL CICLO DEGLI ILLECITI I E RISCOSSIONE Ogni atto emesso dall aggiudicatario dovrà essere preventivamente concordato in ordine al contenuto con il Comando Polizia Provinciale, al quale dovrà poi essere tempestivamente fornita copia degli atti per l acquisizione e archiviazione. Le fasi nelle quali si dovrà articolare il servizio gestito dal personale fornito dall aggiudicatario, in misura non inferiore a due unita, vengono di seguito descritte. Il personale suddetto dovrà essere coordinato da un soggetto ulteriore, il quale dovrà garantire la propria presenza fisica presso il Comando per almeno 4 (quattro) ore ogni 3 (tre) settimane, con potere decisionale il quale partecipera alla riunione periodica da effettuarsi presso il Comando con cadenza trimestrale per il coordinamento e la verifica dell attività in itinere. Inoltre si specifica quanto segue per la gestione delle violazioni in materia di Codice della Strada: 1. Data-entry: l attivita di data-entry, verra effettuata impiegando risorse umane, nella misura non inferiore a due unita, presso la sede operativa nei locali messi a disposizione dall Ente stesso, con attrezzature informatiche, compresi stampante e scanner, forniti dall aggiudicatario. Costituisce attività di data entry anche l importazione nel sistema informatico, dei verbali di accertamento di violazione generati elettronicamente dagli operatori informatici, compresi gli accertamenti di violazione derivanti da postazioni fisse; 2. Stampa e postalizzazione dei verbali di contestazione delle violazioni; 3. Rendicontazione degli esiti della notifica, sia quella postale sia quella eventuale tramite messi notificatori comunali; l aggiudicatario dovrà altresì predisporre elenchi semestrali per gli atti inviati a notificazione con l indicazione dei motivi dell eventuale mancata notifica da parte degli uffici postali; 4. Apertura di appositi c/c postali intestati all aggiudicatario per la riscossione, anche per i pagamenti on line; 5. Rendicontazione dei pagamenti volontari, in qualunque forma cartacea e/o informatica e/o dematerializzata essi avvengano; 6. Predisposizione delle segnalazioni obbligatorie per legge collegate alla gestione sanzionatoria, rispettando rigidamente i termini di legge entro cui devono essere adempiuti; 7. Gestione completa del processo relativo all inserimento dei dati per la decurtazione dei punti e successiva trasmissione comunicazione nei tempi previsti dalla norma; 8. Importazione mediante processo di scannerizzazione di tutte le immagini dei documenti inerenti il procedimento amministrativo in oggetto e associazione delle stesse alla pratica di riferimento, interrogabile e visibile dal software in uso ( a titolo non esemplificativo: preavvisi e verbali, comunicazione dati patente, avvisi di ricevimento, c.a.d., c.a.n., ecc.). 9. La formazione costante del personale addetto ai servizi front-office sull applicazione della normativa inerente il Codice della Strada. 10. L aggiornamento costante del software gestionale, compresa la gestione delle sanzioni accessorie, in base alle modifiche apportate alla normativa in materia di circolazione stradale, che dovrà avvenire nel termine massimo di 15 (quindici) giorni dall entrata in vigore delle nuove norme; 11. Il servizio di interfaccia con l utenza nelle giornate feriali dal lunedi al venerdi: 12. Predisposizione degli atti per l avviso bonario all utenza per la definizione senza ulteriori aggravi della posizione debitoria, compresa l attività di risposta all utenza in forma orale e telefonica, nonché la predisposizione delle risposte in forma scritta all utenza a seguito di istanza degli interessati inerenti la propria situazione debitoria; 3
13. Formazione delle liste per la riscossione coattiva; 16. Predisposizione, postalizzazione e gestione degli atti propedeutici alla riscossione coattiva emessi ai sensi del R.D. 639/1910; 17. Acquisizione dei dati contabili dei versamenti coattivi; 18. Rendicontazione analitica delle notifiche delle ingiunzioni di pagamento; 19. Rendicontazione analitica dei pagamenti coattivi; 20. Attivazione delle procedure esecutive; 21. Gestione e istruzione delle pratiche per la concessione della rateizzazione. Si specifica inoltre quanto segue per la gestione del ciclo delle violazioni in materia di Codice della Strada il servizio data-entry è svolto, presso i locali messi a disposizione dall Ente, secondo le seguenti modalità: il data base del software gestionale dovrà essere; ogni accesso al database da parte del personale non appartenente all Amministrazione Provinciale dovrà essere preventivamente autorizzato dal Comando Polizia Provinciale; acquisizione dei supporti cartacei relativi a verbali accertati dal Comando di Polizia Provinciale ed inserimento dei dati nel programma gestionale. Quest ultimo dovrà avvenire entro 2 (due) giorni lavorativi successivi all accertamento; registrazione almeno con cadenza bisettimanale dei pagamenti nel software gestionale in dotazione al Comando con acquisizione informatica del flusso dati e costante possibilità di verifica; registrazione, almeno con cadenza bisettimanale, di tutti i tipi di versamento in c.c.p. e/o bancario anche non predisposti per la lettura ottica nel software gestionale in dotazione al Comando, compresa l acquisizione dell immagine mediante scannerizzazione o altro sistema idoneo; acquisizione e registrazione almeno con cadenza bisettimanale delle ricevute di accredito relative ai pagamenti avvenuti attraverso il bollettino di c.c.p. intestato all aggiudicatario, e loro caricamento nel software gestionale, compresa l acquisizione dell immagine mediante scannerizzazione o altro sistema idoneo; acquisizione degli ulteriori dati, quali locatari, cambi proprietà, che si rendesse necessario acquisire per il corretto completamento dell iter sanzionatorio e l individuazione del soggetto responsabile nei confronti del quale procedere alla notificazione degli atti. Garantire la stampa dei verbali da inviare a notificazione, anche con successiva acquisizione dati per nuovo tentativo di notifica all effettivo proprietario e/o al nuovo domicilio rilevato. La predisposizione del flusso degli atti da stampare e da inviare a notifica avverrà a cura del personale della Polizia Provinciale. L aggiudicatario dovrà consentire che la trasmissione dei dati e la ricezione degli stessi avvenga mediante posta certificata e firma digitale. Sono a carico dell aggiudicatario l anticipo delle spese di postalizzazione e notificazione degli atti. Il software gestionale dovrà permettere sia la stampa del verbale di accertamento con modello meccanizzato auto imbustante, sia quella con normale modello A4 con possibilità di allegazione al verbale di accertamento inviato a notifica eventuali fogli aggiuntivi quali moduli per la decurtazione dei punti, informazioni, ecc. Fornitura e personalizzazione degli atti (verbali per violazioni circolazione dinamica, verbali in carta chimica formato A4 per l applicazione delle sanzioni accessorie della rimozione forzata, fermo amministrativo e sequestro amministrativo veicoli Fornitura annuale del testo normativo del Codice della Strada con relativo Regolamento secondo le esigenze minute del Comando P.P. sulla base del personale di vigilanza in 4
dotazione stimato in 7 (sette) unità. Acquisizione da parte dell aggiudicatario delle cartoline di avviso di ricevimento degli atti notificati per la loro archiviazione e allegazione anche informatica; Rendicontazione elettronica degli esiti della notifica mediante l invio al Comando di Polizia dei file contenenti la registrazione dei dati di notifica. Il file generato dovrà essere realizzato in modo da consentire al Comando di acquisirlo con procedura automatica nel programma di gestione in uso in modo da rendere tali dati parte integrante del verbale o preavviso a cui appartengono. Scannerizzazione del supporto cartaceo e successiva archiviazione elettronica su file, che verranno inviati al Comando insieme ai documenti cartacei. Il Comando di Polizia Provinciale dovrà essere messo nelle condizioni di verificare lo stato delle lavorazioni dei propri verbali attraverso un software accessibile da qualsiasi postazione internet, interfacciato con il programma di gestione in dotazione del Comando. L accesso a tale applicativo dovrà avere un doppio livello di sicurezza, fisico e logico, e consentire agli operatori del Comando di Polizia Provinciale la verifica dell avvenuta stampa dei verbali, l acquisizione in tempo reale dei dati relativi ai verbali notificati, comprensiva dell immagine della ricevuta di notifica attraverso il software gestionale in dotazione al Comando P.P. e di qualunque altro documento ad esso collegato. Acquisizione dei dati contabili relativi ai pagamenti dei verbali notificati eseguiti dagli utenti sul conto corrente postale intestato all aggiudicatario, nonché con tutte le altre forme di pagamento previste; Gestione sistema sottrazioni punti compresa la trasmissione dati in decurtazione e/o riattribuzione al competente Dipartimento del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti; Predisposizione documentazione per la trasmissione dei documenti ritirati alle autorità competenti nei termini di legge; Rendicontazione elettronica dei pagamenti volontari mediante l invio al Comando di Polizia Provinciale dei files contenenti i dati che permetteranno, attraverso l inserimento nel software gestionale, di aggiornare automaticamente l archivio relativo ai pagamenti dei verbali. Il predetto invio al Comando dovrà avvenire non oltre 30 (trenta) giorni dalla data dell avvenuto pagamento da parte del contravvenuto; Predisposizione su richiesta del Comando di schemi e supporto giurisprudenziale per le controdeduzioni tecniche in caso di ricorso; Elaborazione delle liste per la riscossione coattiva con relativa stampa delle ingiunzioni e dei bollettini di versamento. Elaborazione delle liste delle posizioni per le quali non è possibile provvedere all invio a riscossione coattiva con indicazione della motivazione. La postalizzazione dovrà avvenire previa intesa con il Comando di P.P. al fine di razionalizzare l attività di front-office. La documentazione cartacea dei provvedimenti coattivi, oltre che informatica, deve essere messa a disposizione del Comando entro 10 (dieci) giorni dalla sua emissione. Monitoraggio della fase di notifica e di pagamento dei verbali e delle ingiunzioni con relativa rendicontazione distinta per soggetto e dei dati utili ai fini contabili, compreso il 5
tempestivo aggiornamento del data-base, non oltre 30 (trenta) giorni dall emissione del provvedimento, per quanto riguarda le procedure e gli atti consequenziali ai procedimenti di sgravio e rateizzazione e relativa rendicontazione secondo la procedura di cui ai punti precedenti; Identificazione delle partite non pagate tramite la procedura ingiuntiva e attivazione delle varie fasi esecutive, con l invio di report periodici al Comando dai quali si evinca lo stato delle partite stesse e delle riscossioni; tale situazione deve essere verificabile direttamente dal software gestionale utilizzato per il servizio. ART. 4 IMPORTO A BASE DI GARA Per le violazioni relative al Codice della Strada con procedura di riscossione ordinaria: 1) Per ogni singolo atto trattato senza preventiva notifica : euro 2,00=. 2) Per ogni atto trattato e notificato, al netto delle spese postali: euro 6,00= 3) Percentuale calcolata sull ammontare delle somme incassate con procedura ordinaria : 3 % Per le violazioni relative al Codice della Strada con procedura di riscossione coattiva: 4) Per ogni atto postalizzato: euro 8,00= 5) Percentuale calcolata sull ammontare delle somme incassate con procedura coattiva : 11 % A seguito di analisi eseguite sulla base dello storico rilevato negli ultimi tre anni, si è riscontrato che il numero degli atti da trattare annualmente, ammonta presumibilmente a 18.000 pratiche circa. Conseguentemente alle valutazione sopra esposte, si rileva che l importo presunto annuale è di circa 130.000,00 (centotrentamila) oltre IVA per un totale presunto per l intera durata dell affidamento di anni tre pari a 390.000,00 (trecentonovantamila) oltre IVA. ART. 5 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Per poter partecipare alla gara ogni concorrente deve possedere i seguenti requisiti: a) Iscrizione all Albo dei gestori delle attività di liquidazione e di accertamento dei tributi nonché riscossione dei tributi e delle entrate delle Province e dei Comuni, istituito presso il Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Politiche Fiscali Ufficio del Federalismo Fiscale, ai sensi dell art.53 del D.Lgs. 446/97 e dell art. 6 del D.M. 289/00, requisiti successivamente modificati con decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 13 luglio 2004 pubblicato sulla G.U. n. 237 dell 8 ottobre 2004; b) Requisiti di ordine generale per l affidamento di contratti pubblici e di stipula dei relativi contratti come indicati nel bando di gara; c) Di aver svolto nell ultimo triennio uno o più appalti, di entità non inferiore al doppio dell importo presunto annuale ( 260.000), e uguale tipologia inerente la gestione globale del ciclo delle violazioni relative alle norme del D.lgs. 30 aprile 1982, n. 285 e ss.mm.ii e leggi complementari, compresa la riscossione volontaria e coattiva. ART. 6 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE 6
L affidamento avverrà mediante procedura aperta di cui agli artt. 54 e 55, comma 5 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 c. 1 del D.Lgs. 163/2006, valutata in base agli elementi e con i criteri di seguito elencati, con verifica delle offerte che, in base ad elementi specifici, appaiono anormalmente basse: a) OFFERTA ECONOMICA massimo punti 40 b) OFFERTA TECNICA massimo punti 60 Totale punti 100 Punteggio da assegnare all Offerta Economica (40/100) : il punteggio verrà determinato dall offerta presentata in ribasso rispetto alla base di gara di cui all art. 4 secondo i seguenti parametri: 1. per ogni atto trattato senza preventiva notifica : massimo punti 3 2. per ogni atto trattato e notificato al netto delle spese postali : massimo punti 13 3. percentuale calcolata sull ammontare delle somme incassate in via ordinaria: massimo punti 14 4. Per ogni atto postalizzato: massimo punti 4 5. Percentuale calcolata sull ammontare delle somme incassate con procedura coattiva : massimo punti 6 All offerta migliore ( la più bassa ) verrà attribuito il massimo del punteggi per ognuno dei punti sopra esposti. Il punteggio per gli altri offerenti verrà calcolato proporzionalmente applicando la seguente formula: PUNTEGGIO = (migliore offerta presentata /offerta considerata) x punteggio massimo Punteggio da assegnare all Offerta Tecnica (60/100) : il punteggio verrà determinato in base alle valutazioni che la commissione farà sui progetti presentati tenendo conto delle modalità di gestione del servizio, delle modalità di aggiornamento del personale addetto, del software gestionale e delle proposte inerenti eventuali servizi e/o modalità gestionali migliorative rispetto a quanto previsto dal capitolato speciale. Il punteggio verrà così distribuito, al fine di rendere il servizio piu snello e funzionale, per un rispetto delle tempistiche previste dalla vigente normativa e per una gestione piu semplice dettata dalla necessita di dare una tempestiva risposta ai cittadini, secondo le modalita sottoindicate, cosi come indicato al precedente art. 3 A) modalità di gestione del servizio: i concorrenti dovranno presentare una relazione dettagliata circa l organizzazione del servizio, il protocollo delle procedure ed i tempi di esecuzione delle prestazioni, l indicazione delle strutture, apparecchiature e metodologie di cui il concorrente normalmente dispone; massimo punti 30 B) caratteristiche software gestionale: i concorrenti dovranno presentare una relazione dettagliata/scheda tecnica, max tre pagine, del software fornito, indicante le caratteristiche dell applicativo, del data base utilizzato e la descrizione di eventuali moduli forniti per l espletamento del sevizio. massimo punti 15 7
C) modalità di aggiornamento e formazione del personale: i concorrenti dovranno presentare una relazione, max tre pagine, inerenti la formazione del personale messo a disposizione e la gestione degli aggiornamenti. massimo punti 5 D) proposte inerenti servizi e/o modalità gestionali migliorative: i concorrenti dovranno presentare una relazione contenente le proposte migliorative offerte, rispetto a quanto previsto dal capitolato speciale, integrative al servizio di base. Ai fini di una compiuta valutazione, il concorrente dovrà anche indicare se le stesse sono offerte a titolo gratuito e se riguardano aspetti non propriamente collegati alla gestione del procedimento inerente le violazioni alle norme del Codice della Strada massimo punti 10 ART. 7 CONDUZIONE DELLE ATTIVITÀ/SERVIZI E OBBLIGHI DELL AGGIUDICATARIO Lo svolgimento delle attività e dei servizi in oggetto, di cui ai punti precedenti del presente capitolato, è unica e inscindibile nonché affidata in via esclusiva all aggiudicatario. Quest ultimo subentra alla Provincia in tutti gli obblighi per l esercizio di tali attività e lo svolgimento dei servizi connessi essendo direttamente responsabile per i propri atti. Il servizio sarà esercitato dall aggiudicatario a rischio di impresa, quindi con i propri capitali e attrezzature, mezzi e personale, in regola con la normativa vigente in materia. Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi, assistenziali, previdenziali e antinfortunistici verso terzi sono a totale carico dell aggiudicatario, che ne è il solo responsabile; è escluso, inoltre ogni diritto di rivalsa ed ogni indennizzo nei confronti del Comune stesso. Dovranno essere integralmente rispettati, per le parti applicabili al presente appalto, i disposti del D.Lgs. 81/08 e s.m.i. L aggiudicatario dovrà altresì individuare un proprio rappresentante responsabile del procedimento degli atti trattati. L aggiudicatario dovrà individuare il coordinatore del personale che svolgerà la propria attività presso gli uffici messi a disposizione dell ente. L aggiudicatario dovrà altresì individuare e garantire la presenza di un referente con potere decisionale alla riunione periodica da effettuarsi presso il Comando con cadenza trimestrale per il coordinamento e la verifica dell attività in itinere. In occasione di tale riunione dovrà essere presentata dettagliata relazione che illustri dal punto di vista quantitativo e qualitativo l attività prestata nel trimestre. Il personale dell aggiudicatario dovrà essere formato, qualificato e comunque qualitativamente idoneo allo svolgimento dell incarico. Il personale dovrà inoltre essere quantitativamente sufficiente a garantire la gestione anche nei periodi di fruizione del congedo ordinario e/o straordinario ed essere prontamente sostituito con altro idoneo personale opportunamente già formato in caso di esigenze straordinarie (infortuni, assenze prolungate, ecc.). L aggiudicatario esercita l attività oggetto del presente capitolato nell ambito della propria autonomia gestionale ed organizzativa, obbligandosi a rispettare gli indirizzi forniti dal Responsabile del Comando in special modo riguardanti le interpretazioni normative sull applicazione delle sanzioni. Il soggetto aggiudicatario si obbliga a raccogliere, conservare e successivamente entro e 8
non oltre 90 (novanta) giorni dal termine del contratto restituire agli uffici provinciali la documentazione amministrativa nonché quella fornita dagli utenti, debitamente archiviata e catalogata secondo l ordine derivante dall attività di produzione degli atti. Per quanto riguarda la rendicontazione dei pagamenti rimane valido quanto espresso nei punti precedenti. L aggiudicatario ha l obbligo di rendere conto delle proprie attività fornendo mensilmente agli uffici provinciali competenti le risultanze delle attività svolte e dei conseguenti eventuali annullamenti con le relative motivazioni, al fine di permettere l attività di controllo da parte del Comando di Polizia Provinciale. Ogni richiesta di annullamento dovrà comunque essere vagliata dal Responsabile del Comando Polizia Provinciale di Vercelli. L Aggiudicatario avrà l obbligo di versare entro il 30 del mese successivo le somme riscosse nel mese precedente, salvo diversa disposizione della Provincia. ART. 8 - RISERVATEZZA E SEGRETO D UFFICIO Le notizie relative all attività oggetto del presente capitolato comunque venute a conoscenza del personale dell aggiudicatario, nel rispetto della normativa a tutela della riservatezza delle informazioni (D.Lgs 196/03), non devono essere comunicate o divulgate a terzi, né possono essere utilizzate da parte del medesimo, o da parte di chiunque collabori alla sua attività, per fini diversi da quelli contemplati nel presente capitolato. A tale proposito è obbligo comunicare all Amministrazione Provinciale, il nominativo del responsabile per il trattamento dei dati oltre ai dati anagrafici completi del personale incaricato di prestare attività di front-line e coordinamento a favore della provincia di Vercelli, sia esso di ruolo ovvero assunto a tempo determinato. L Amministrazione Provinciale si riserva la possibilità di segnalare l eventuale inadeguatezza e/o incompatibilità ambientale, anche in ordine a comportamenti irriguardosi verso l utenza e/o verso personale dell Ente che possono sconsigliare l impiego della risorsa impiegata presso il dataentry e/o il coordinamento dello stesso presso il Comando Polizia Provinciale di Vercelli. L inosservanza di questa norma, in caso di acclarata responsabilità del personale, comporterà, previa contestazione del fatto e controdeduzioni da parte dell aggiudicatario, l obbligo per la stessa di allontanare immediatamente l operatore che è venuto meno al divieto, e di perseguirlo giudizialmente in tutte le competenti sedi, preavvertendo l Amministrazione Provinciale. La ditta aggiudicataria manleva nel più ampio dei modi l Amministrazione Provinciale da qualsiasi responsabilità e danno derivante dall attività svolta e comunque in concessione con la medesima. ART. 10 - OBBLIGHI DELL AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE L Amministrazione Provinciale permetterà l accesso limitato e condizionato dalle prescrizioni impartite dall ufficio informatico della Provincia di Vercelli per l eventuale attività di interfacciamento elettronico per l elaborazione dati e gestione informatica legata esclusivamente all attività di cui al presente capitolato. L Amministrazione Provinciale, di concerto con l aggiudicatario, curerà la tempestiva ed adeguata informazione alla cittadinanza sullo svolgimento del servizio oggetto del presente capitolato. 9
ART. 11 - MATERIALI E LUOGHI DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Tutto il materiale e i servizi ivi compresi i collegamenti telematici occorrenti per l espletamento del servizio saranno approntati a cura e a spesa dell aggiudicatario. L aggiudicatario potrà organizzare i servizi autonomamente con l osservanza delle disposizioni di legge in materia e potrà, per esigenze meccanografiche ed amministrative, accentrare presso la propria sede principale o agenzie di zona l elaborazione e la predisposizione degli atti oggetto dell attività. ART. 12 - SPESE A CARICO DELL AGGIUDICATARIO Sono a carico dell aggiudicatario tutte le spese inerenti o conseguenti allo svolgimento del servizio di cui al presente capitolato, ivi comprese tutte le spese contrattuali connesse e conseguenti. ART. 13 - CORRISPETTIVO ECONOMICO A FAVORE DELL AGGIUDICATARIO All aggiudicatario, per le attività di cui al presente capitolato, spetterà un compenso determinato con riferimento alle risultanze contenute nell offerta economica. Il prezzo offerto deve intendersi remunerativo di tutte le attività del presente capitolato, nonché di tutti gli oneri derivanti dal servizio. Il corrispettivo contrattuale così determinato s intende definitivo e vincolante per le parti, salva la possibilità di revisione ai sensi e per l effetto della normativa vigente in materia di contratto d appalto. L Aggiudicatario determinerà e comunicherà l importo del corrispettivo alla Provincia tramite prospetti mensili analitici, nei quali dovrà essere indicato l ammontare delle sanzioni riscosse, la postazione di rilevamento e gli altri dati richiesti; l importo del corrispettivo sarà trattenuto direttamente dalle somme riscosse, previo assenso e verifica da parte della Provincia, della regolarità contributiva ed assicurativa. Ai sensi dell art. 4 del D.P.R. 207/2010, sull importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento, svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte dell a P r o v i n c i a del certificato di verifica di conformità. La comunicazione dovrà contenere il dettaglio di quanto incassato e di quanto trattenuto, con allegazione cartacea di tutta la documentazione collegata agli incassi e alle spese anticipate e/o sostenute. La medesima modalità dovrà essere adottata per quanto riguarda il rimborso delle spese sostenute dall aggiudicatario per la corretta notificazione degli atti. Le spese sostenute dovranno essere ben dettagliate in una apposita distinta inviata alla Provincia unitamente alla fatturazione mensile. ART. 14 - GARANZIE La cauzione provvisoria e definitiva dovranno essere prodotte ai sensi degli artt. 75 e 113 del D.lgs n. 163/2006. 10
ART. 15 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO La decadenza dal contratto di cui al presente capitolato è dichiarata nei casi previsti dall art. 13 del regolamento istitutivo dell albo di cui all art. 52 del D.lgs n. 446 del 1997. Altresì potrà essere disposta la risoluzione contrattuale nei seguenti casi: a) per inosservanza degli obblighi previsti dall atto di affidamento e del presente capitolato speciale d appalto; b) per aver commesso gravi abusi o irregolarità nella gestione; c) se l aggiudicatario cede in tutto o in parte a terzi le attività di cui al presente capitolato, contravvenendo alle prescrizioni contenute nel successivo art. 16; d) se l aggiudicatario si rende gravemente inadempiente agli obblighi stabiliti a suo carico dalla Legge e/o dal presente capitolato; e) se l aggiudicatario, nel dare seguito agli obblighi di cui al presente atto, dimostri grave imperizia o negligenza tale da compromettere la regolarità del servizio o il perseguimento dei risultati prefissi; f) se si verifichi la persistente inadempienza agli obblighi contributivi e assicurativi per il personale dipendente. ART. 16 - SUBAPPALTO E DIVIETO DI CESSIONE Il subappalto è regolato dall art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. E fatto espressamente divieto all aggiudicatario di cedere a terzi, in tutto o in parte, il contratto e/o diritti dello stesso derivanti. ART. 17 - PENALITA La Provincia applicherà un indennità di mora all aggiudicatario per il ritardo nei versamenti mensili alla Tesoreria Provinciale pari al 2% semestrale sugli importi non versati. Per la contestazione di anomalie imputabili all Appaltatore in particolare per infrazioni e inadempienza nella gestione del servizio, e per altre infrazioni agli obblighi contrattuali, la Provincia di Vercelli applicherà una penale di 300,00 (cento), per ogni giorno di inadempimento/ritardo, fatta salva la facoltà, per i casi più gravi o in casi di recidiva, di risolvere di diritto il contratto, trattenendo a titolo di risarcimento, e fatto salvo ogni diritto al risarcimento di eventuali maggiori danni, la cauzione di cui all art. 14. Le penali accumulate per ogni mese di servizio dovranno essere computate contestualmente alla determinazione dell importo del corrispettivo e al versamento delle somme riscosse. ART. 18 ATTIVITA DI CONTROLLO L aggiudicatario agevolerà qualunque ispezione, controllo e verifica, da parte degli operatori del Comando di Polizia Provinciale, restando disponibile a fornire tempestivamente dati ed informazioni richiesti e/o ritenuti utili ai fini della verifica in corso. In particolare l aggiudicatario dovrà garantire al personale del Comando di Polizia Provinciale la possibilità di intervenire nella catena lavorativa dell aggiudicatario relativamente ai dati di derivazione del Comando stesso per operazioni di natura professionale (a titolo esemplificativo e non esaustivo: correzione o modifica dei dati, verifiche e controlli sullo stato di 11
ogni singolo procedimento, eventuale archiviazione degli accertamenti per autotutela, ecc). ART. 19 - VERIFICA DI CONFORMITÀ L esecuzione della concessione è soggetta a verifica di conformità al fine di accertare la regolare esecuzione, rispetto alle condizioni ed ai termini stabiliti nel contratto. La verifica di conformità è effettuata dal Direttore d esecuzione ai sensi degli artt. 312 e 313 del D.Lgs. n. 207/2011 e sarà avviata entro venti giorni dall ultimazione della prestazione. Le operazioni necessarie alla verifica di conformità sono svolte a spese dell esecutore. ART. 20 ISTITUZIONE DELL UFFICIO ELEZIONE DI DOMICILIO L appaltatore è obbligato entro 60 gg. dalla data di stipula contrattuale, a istituire, presso la Provincia di Vercelli un recapito. L appaltatore deve eleggere domicilio, a tutti gli effetti del contratto e per tutti gli effetti di legge, presso detto recapito. ART. 21 TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI L Aggiudicatario assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. L Aggiudicatario si impegna a dare immediata comunicazione alla Provincia ed alla Prefettura- Ufficio Territoriale del Governo della Provincia di Vercelli della notizia dell inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria. ART. 22 OSSERVANZA LEGGI, DECRETI E SANZIONI AMMINISTRATIVE L Aggiudicatario dovrà eseguire tutto quanto previsto nel presente schema di contratto, a perfetta regola d arte in rispondenza alle disposizioni ed alle clausole contenute nel presente Capitolato Speciale d Appalto, ed alle disposizioni che il Direttore d esecuzione riterrà necessario impartire in corso di esecuzione e sarà tenuto all'osservanza di tutte le leggi, i decreti e regolamenti che disciplinano i rapporti con enti pubblici e in genere tutte le prescrizioni che siano o che saranno emanate dai pubblici poteri, in qualsiasi forma, purché inerenti od attinenti od applicabili all'oggetto del presente contratto. ART. 23 - CONTROVERSIE Ogni e qualsiasi controversia che dovesse insorgere nel corso dell espletamento del presente contratto, derivante dall interpretazione e/o applicazione dello stesso o altrimenti connessa o consequenziale, sarà devoluta al Tribunale di Vercelli ART. 24 DISPOSIZIONI FINALI Per quanto non contemplato nel presente capitolato le parti si riporteranno alle disposizioni del D.P.R. 207/2010 per quanto attiene all esecuzione del contratto e del Codice Civile. 12