N. P. 20 del 27/01/2012 Provincia Regionale di Caltanissetta Codice Fiscale e Partita IVA: 00115070856 SETTORE 2 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 68 DEL 01 FEB. 2012 Oggetto: lavori di realizzazione del ponte al Km 1+200 della S.P. n. 248 - CIG 16184302AF- importo complessivo dei lavori di 1.092.000,00 compresi 22.000,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso presa d atto aggiudicazione provvisoria disposta da U.R.E.G.A. Sezione Provinciale di Caltanissetta Revoca Aggiudicazione dell appalto. IL DIRIGENTE PREMESSO che la gara in oggetto, iniziata il sette giugno 2011 e conclusa il 14 Settembre 2011, ai sensi dell art.7-ter della legge 109/94, nel testo introdotto nell Ordinamento Siciliano dalla L.R. 7/02 e s.m.i., è stata esperita dalla Commissione di gara costituita presso l Ufficio Regionale Espletamento Gare d Appalto (U.R.E.G.A.) CHE tale Commissione, a conclusione della procedura di gara, ha dichiarato aggiudicataria provvisoria dell appalto l impresa Demoter s.p.a. (P.I.00441090834), con sede in Messina Via Nuova Panoramica dello Stretto n 1416 Pal. E, che ha offerto il ribasso del 38,8903% sulla base d asta; CHE con nota Prot. n 61/2011, assunta al protocollo di quest Ente il 22.09.2011 al n.24784, l Epuroxy Srl, dopo aver premesso che la suddetta aggiudicataria provvisoria ha stipulato con la stessa Epuroxy un contratto d affitto di ramo di azienda, in forza del quale è subentrata nel ramo d azienda riguardante le attività concernenti le categorie SOA, OG3, OS21, OG5, OG13, OS1, OS18, OS24 e OS34, e che nel ramo d azienda concesso in affitto risultano ricompresi, tra l altro, i lavori aggiudicati e ancora in corso di perfezionamento amministrativo, ivi compresi quelli di cui all appalto in oggetto, ha comunicato, ai sensi della normativa vigente, l intervenuto subentro nei rapporti giuridici già facenti capo alla Demoter Spa e quindi nell appalto in argomento; RICHIAMATA la propria n. D.D. n. 1323 del 20/10/2011 con cui sono stati approvati i verbali di gara della Commissione UREGA e, per l effetto, è stata aggiudicata definitivamente la gara alla surriferita Demoter s.p.a., subordinando il subentro dell affittuaria del ramo aziendale avanti indicato, Epuroxy Srl, nei rapporti giuridici scaturenti dall aggiudicazione definitiva in capo alla Demoter Spa, affittante, al verificarsi delle condizioni stabilite dall art.116, commi 1, 2 e 3,
del D.Lgs 163/06; CONSIDERATO che sia nella parte narrativa che in quella dispositiva della surriferita D.D. N 1323/2011, erroneamente è stato indicato l art.116, co.1, del D.Lgs 163/06 quale norma regolatrice della fattispecie, anziché l art.51, nella cui previsione rientra per l appunto la materia concernente l affitto del citato ramo aziendale, stante che tale affitto è intervenuto prima e non dopo la stipula del contratto d appalto (ex multis, Parere Avcp n.179 del 06.10.2011); che con D.D. N 1589/2011 detto errore è stato rettificato, subordinando il subentro della affittuaria del ripetuto ramo aziendale, Epuroxy Srl, nella sopracitata aggiudicazione e nella conseguente stipula del contratto d appalto, alla verifica da parte della Stazione Appaltante del possesso in capo alla stessa dei requisiti di ordine generale e speciale previsti dal D.Lgs 163/06 e s.m. e dalla normativa ad esso correlata; RILEVATO che la FAE Costruzioni Srl, seconda classificata nella gara in oggetto, ha trasmesso atto di diffida, con contestuale comunicazione dell intendimento di proporre ricorso giurisdizionale ex art.243 bis del D.Lgs.163/2006 (Codice dei Contratti), acquisito al protocollo dell Ente in data 14/12/2011 e pervenuto allo scrivente ufficio il 16.12.2011, chiedendo di procedere, alla revoca dell aggiudicazione definitiva dell appalto, asserendo che la Demoter S.p.A avrebbe dovuto essere esclusa per non avere indicato tra i Direttori Tecnici in carica al momento della presentazione della domanda il Sig. Malara Francesco, il quale avrebbe dovuto rendere le prescritte dichiarazioni sul possesso dei requisiti morali di cui all art.38, co.1, lett. b), c) ed m-ter), del D.Lgs 163/06, stante che lo stesso era stato nominato il sei maggio 2011 (documentata da visura camerale storica allegata) e quindi prima della presentazione dell offerta, avvenuta il 12.5. 2011; che con lo stesso atto, la FAE Costruzioni Srl evidenzia che la Demoter avrebbe dovuto essere esclusa anche per il fatto che il legale rappresentante ha dichiarato l insussistenza della condizione prevista dall art.38, co.1, lett. f), del D.Lgs. 163/06, sussistendo invece nel casellario delle imprese presso l Avc un annotazione, del febbraio 2011, riguardante la risoluzione di un contratto d appalto con l A.N.A.S. per grave inadempimento contrattuale, aggiungendo ancora che l aggiudicataria, per come risulta dalla visura camerale storica, in data 23.11.2011 ha deliberato l ammissione al concordato preventivo, ai sensi degli artt.152, 160 e 161 della legge fallimentare, venendo meno così il requisito di partecipazione di cui al surriferito art.38, co.1, lett.a); DATO ATTO che in conseguenza di ciò, a norma della legge 241/90 e s.m.i. e della l.r. 10/91 e s.m.i. è stato avviato il relativo procedimento, invitando la Demoter S.p.A. a contro dedurre in merito, entro il perentorio termine di gg.15 dalla ricezione della relativa comunicazione; che né entro tale termine e né ad oggi sono pervenute deduzioni, memorie o documenti da parte della stessa; che a fronte di quanto la FAE Costruzioni Srl ha asserito con il precitato atto di diffida, dalla visione del plico contenente la documentazione per concorre alla gara si rileva che esso è stato spedito tramite corriere l 11/5/2011 ed è pervenuto all Ufficio Regionale Espletamento Gare d Appalto (U.R.E.G.A.) Servizio di Caltanissetta - alle ore 9,15 del 12.5.2011, prot. n.7; che dall esame dell allegata visura camerale storica della Demoter, si evince che, in effetti, il Sig. Malara Francesco è stato nominato D.T. in data sei maggio 2011 e che la citata delibera di ammissione al concordato preventivo è stata adottata il 23.11.2011;
Visto il bando di gara da cui si evince che il termine ultimo stabilito per concorrere alla gara è il 13 maggio 2011; VISTA la documentazione prodotta dalla Demoter S.p.A. per concorrere alla gara, da cui si rileva che il Legale Rappresentante non ha indicato l avvenuta nomina a Direttore Tecnico del Sig. Malara Francesco, che si è aggiunto a quelli già esistenti, risultanti dall attestazione SOA trasmessa; ATTESO che solo a seguito del precitato atto di diffida si è avuta conoscenza della nuova nomina, la quale, essendo avvenuta prima della scadenza del termine di partecipazione alla gara fissato per il 13.5.2011, avrebbe dovuto essere riferita, anche inviando documentazione integrativa da far pervenire alla Commissione di gara UREGA prima di tale scadenza, in quanto, ai sensi dell art.38, co.1, del D.L.gs. 163/2006, tutti i Direttori Tecnici delle imprese concorrenti, unitamente agli altri soggetti ivi indicati, sono tenuti a rendere le dichiarazioni afferenti l insussistenza delle condizioni stabilite da detto comma 1, lett. b), c) ed m-ter), pena l esclusione dalla gara delle imprese stesse e l impossibilità di potere stipulare i relativi contratti d appalto; CHE tra i documenti prodotti dalla Demoter per la gara non si rinviene alcuna dichiarazione sostituiva resa dal citato Direttore Tecnico riguardante l insussistenza delle condizioni di cui alle anzidette lettere b), c) ed m-ter), del co.1, dell art.38 del D.Lgs 163/06, né tale dichiarazione è stata resa, in sua vece, dal legale rappresentante; RITENUTO, pertanto, che la mancanza della suddetta dichiarazione da parte di uno dei Direttori Tecnici dell impresa aggiudicataria, Sig. Malara Francesco nominato il sei maggio 2011 (quindi, si ripete, prima della scadenza del termine di partecipazione alla gara fissato per il 13.05.2011), costituisce motivo di esclusione e quindi di revoca dell aggiudicazione disposta, stante che lo stesso ha contravvenuto al dettato normativo contenuto nel ripetuto art.38, co.1, lett. b), c), ed m-ter), del D.Lgs.163/2006 che ne prevede l obbligatorietà; RITENUTO, altresì, che tale motivo di esclusione assorbe gli altri due che sono stati sollevati dalla ricorrente FAE Costruzioni Srl, per i quali rimane tuttavia impregiudicata una successiva verifica e valutazione; ATTESO che successivamente all aggiudicazione, per la stipula del contratto d appalto, in conformità al protocollo d intesa Carlo Alberto dalla Chiesa, a cui quest Ente ha espressamente aderito, è stato richiesto alla competente Prefettura di Messina il rilascio di informativa antimafia, di cui all art.10 del D.P.R. 252/98, nei confronti dell aggiudicataria Demoter S.p.A.; RILEVATO che con riservata amministrativa n.31244 del 16.12.2011, assunta al protocollo riservato dell Ente il 28.12.2011 con il n.64, tale Prefettura - Area 1 Ordine e Sicurezza Pubblica Ufficio Antimafia - ha trasmesso Informativa Antimafia tipica, prevista dall art. 10, comma 7, del summenzionato D.P.R. 252/98, la quale, a norma del co. 2 dello stesso art.10, ha effetti interdittivi e quindi non consente alle Amministrazioni, cui sono fornite le informazioni, di stipulare, approvare o autorizzare contratti o subcontratti, nonché di rilasciare concessioni o autorizzazioni. RITENUTO, pertanto, di dovere provvedere alla revoca dell aggiudicazione definitiva della gara nei confronti della Demoter S.p.A, disposta con propria D.D.
N 1323/2011, rettificata con D.D. N 1589/2011, per le ragioni appresso indicate: - la prima, mancata dichiarazione, da produrre in sede di gara, che il ripetuto Direttore Tecnico Sig. Malara Francesco, oppure in sua vece il legale rappresentante, a pena di esclusione, avrebbe dovuto rendere in merito all insussistenza delle condizioni previste dall art.38, comma 1, lett. b), c) ed m- ter), del D.Lgs. 163/2006; - la seconda, presenza di informativa interdittiva tipica, ex art. 10, comma 7, del citato D.P.R. 252/98; RITENUTO, altresì, che con la revoca dell aggiudicazione, è venuto meno il titolo (aggiudicazione) che, al verificarsi delle condizioni stabilite dall art.51 del D.Lgs. 163/06, legittimava l affittuaria Epuroxy Srl a subentrare nel relativo rapporto d appalto; DATO ATTO che della suddetta revoca sarà data rituale comunicazione all Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per l inserimento della conseguente annotazione nel casellario informatico di cui all art.8 del D.P.R. 207/2010; VISTO il D.P.R. 252/98; VISTI il D.Lgs. N 163/2006 e il D.P.R. N 207/2010 VISTE le LL.RR. 16/2010 e 12/2011 VISTO il D.Lgs. N 267/2000 VISTO l O.R.EE.LL. VISTO lo Statuto dell Ente D E T E R M I N A Per le motivazioni indicate in narrativa, REVOCARE l aggiudicazione definitiva della gara nei confronti della Demoter S.p.A., disposta con propria D.D. N 1323/2011, rettificata con D.D. N 1589/2011, dando atto che con tale revoca è venuto meno il titolo (aggiudicazione) che, al verificarsi delle condizioni stabilite dall art.51 del D.Lgs. 163/06, legittimava l affittuaria Epuroxy Srl a subentrare nel relativo rapporto di appalto; DARE ATTO che della suddetta revoca sarà data rituale comunicazione all Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per l inserimento della conseguente annotazione nel casellario informatico di cui all art.8 del D.P.R. 207/2010; STABILIRE che quest atto sia trasmesso, nelle forme di legge, all impresa aggiudicataria della gara, ai quattro concorrenti le cui offerte si collocano immediatamente dopo, alla ripetuta affittuaria Epuroxy Srl, all U.R.E.G.A Sez. Prov.le di Caltanissetta - ai restanti soggetti di cui all art.79, co.5, del D.Lgs 163/06 e s.m., nonchè pubblicato sul sito internet www.provincia.caltanissetta.it; DARE ATTO che il presente provvedimento non comporta spesa. IL DIRIGENTE DEL 2 SETTORE (Dott. Marcottavio Trigona)
SERVIZIO FINANZIARIO PARERE DI REGOLARITA CONTABILE ED ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria si esprime parere Favorevole il presente atto non comporta impegno di spesa Caltanissetta, lì 31.1.2012 Il Funzionario Salvaggio Il Responsabile dei Servizi Finanziari Nicolosi Certificato di Pubblicazione Visto l attestato del responsabile della tenuta dell Albo Pretorio on-line si certifica che una copia del presente atto è stata pubblicata all Albo Pretorio per giorni 15 dal 09.02.2012 al 23.02.2012 La stessa ha valore di pubblicità-notizia. Caltanissetta lì Il Segretario Generale