COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI

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1 COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI Settore Vigilanza Proposta DT1SV del 19/01/2015 DETERMINAZIONE N. 73 DEL 22/01/2015 OGGETTO: Affidamento diretto in economia in outsourcing alla S.r.L. NIVI CREDIT per la notifica e gestione di sanzioni amministrative emesse per infrazioni al Codice della Strada nei confronti di cittadini stranieri residenti all estero e recupero crediti internazionale. Considerato o che il territorio di competenza, ha vocazione turistica e pertanto è meta di un numero di veicoli immatricolati in stati esteri non indifferente, e di conseguenza non indifferente è il numero delle infrazioni alle norme di circolazione accertate a carico di tali veicoli; o che, in assenza di una banca dati europea delle forze di Polizia Stradale, non è possibile acquisire i dati di identificazione dei detentori dei veicoli se non attraverso procedure, per la maggior parte cartacee, che comportano un continuo impiego di risorse umane, peraltro non sempre disponibili, oltre ad un notevole dispendio di tempo che distoglie gli operatori delle preminenti esigenze di presenza costante sul territorio; o che la gestione in outsourcing di alcuni procedimenti della P.A., fra cui senz altro quello dello sviluppo sussidiario all organo accertatore dei verbali al Codice della Strada è pienamente condivisibile in proporzione ai costi da sostenere per ogni singolo atto che peraltro, in virtù del combinato disposto dell articolo 201 CdS è integralmente a carico del trasgressore a cui è notificata l infrazione stradale; Tenuto presente, tuttavia, l obbligatorietà di perseguire i trasgressori stranieri al pari di quelli italiani al fine di non incorrere in sanzioni amministrative e penali; Visto Pagina 1 di 7

2 il D. Lgs. 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ed in particolare l art. 125 comma 11 sulle acquisizioni in economia nel caso di affidamento diretto per servizi o forniture di importo inferiore a ,00; gli artt. 55 e 60 del Regolamento Comunale di Contabilità, approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 19 del 19/04/2007; il regolamento comunale per la disciplina dei lavori, forniture ed i servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 66 del 23/12/2014 ed in particolare l art. 6 che indica i limiti di applicazione e prevede l affidamento diretto per interventi contenuti entro il limite di ,00 I.V.A. esclusa; Considerato un importo presunto di spesa per la gestione dell iter sanzionatorio che ammonta a ,00 (ventinovemila/00) calcolati sullo storico dei verbali affidati e incassati negli anni 2012 e 2013 sul quale è stato calcolato l aggio del 35%, nonché sul numero di verbali elevati nei confronti di cittadini stranieri nel corso dell anno 2014; Visto che alla data odierna non vi sono in essere convenzioni Consip, e che il posticipare di tale incarico comprometterebbe la scadenza di diversi accertamenti già acquisiti; Dato atto che, in ottemperanza agli adempimenti di cui all art. 3 della L. n. 136/2010, come modificato dal D.L. n. 187/2010, coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2010 n. 217 il codice che identifica la presente procedura è CIG Z731284AA5; Visto: il D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e nello specifico l art. 4 che detta le disposizioni inerenti le funzioni e responsabilità in capo alla dirigenza; l articolo 107 Funzioni e Responsabilità della dirigenza di cui al Decreto Legislativo n. 267 del , Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali; l'art. 163 commi 1 e 3 del D.Lgs n. 267 del 18/08/2000; Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n. 201 del 29/10/2014 di approvazione del Piano della Performance 2014/2016 integrato con il Piano Esecutivo di Gestione 2014; Visto il vigente Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; Visto il D. Lgs. N. 267/2000 artt. 182, 183, 184, 191 e 192; il Decreto Sindacale di nomina di Responsabile dei servizi, adottato ai sensi dell art. 50 comma 10 del D. Lgs. 267/2000 n. 25 dell 11/07/2014; lo statuto comunale in vigore; Vista la proposta, acquisita al protocollo dell Ente con n del 29/12/2014, formulata dalla società NIVI CREDIT s.r.l. Divisione E.M.O. di Firenze, inerente la gestione delle sanzioni Pagina 2 di 7

3 amministrative emesse nei confronti di cittadini stranieri per il recupero delle medesime; Considerata: la notevole esperienza maturata dalla predetta Società nel campo del recupero dei crediti nei confronti di cittadini stranieri gestendo, nell ultimo triennio, per Pubbliche Amministrazioni Italiane oltre di sanzioni al Codice della Strada emesse nei confronti di cittadini stranieri; la rete di contatti e corrispondenti messi in atto in numerosi Paesi stranieri per lo svolgimento di detta attività; Considerato positivamente l affidamento sperimentale avvenuto con determina n. 990 del 11/12/2012 che ha garantito, ad oggi, al Comando un incasso sulle pratiche lavorabili del: o 56,96% anno 2012; o 58,41 % anno 2013; Preso atto che la società NIVI CREDIT s.r.l. Divisione E.M.O. è in possesso della Certificazione ISO per Servizi di Outsourcing per la notifica e riscossione di sanzioni amministrative emesse dalle pubbliche amministrazioni nei confronti di cittadini stranieri ; Ritenuto necessario procedere tempestivamente ad un affidamento per un periodo di mesi 36 (trentasei), che permetterà la lavorazione dei verbali elevati nel corso dell anno 2014 e di quelli degli anni successivi entro il termine previsto dal D. Lgs. 285/1992; Premesso che è stata prodotta e predisposta la seguente documentazione: Procura Speciale a procedere per Nivi Credit Srl Divisione E.M.O scrittura privata nella quale sono indicate le condizioni del contratto che fa parte integrante del presente atto; Ritenuto pertanto di dover provvedere all impegno di spesa necessario per l affidamento del servizio di notifica e gestione di sanzioni amministrative emesse per infrazioni al Codice della Strada nei confronti di cittadini stranieri residenti all estero e recupero crediti internazionale, per l importo complessivo di ,00 (ventinovemila/00) a cui si deve aggiungere 6.380,00 (seimilatrecentoottanta/00), quale IVA al 22%, per un totale di ,00 (trentacinquemilatrecentoottanta/00), Iva inclusa, imputando la spesa sul capitolo nel seguente modo: ,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2015; ,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2016; ,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2017; Ritenuto pertanto di dover provvedere anche all impegno di spesa per le spese postali, che, a carico del trasgressore/obbligato in solido, sono da sostenere per la spedizione degli atti da notificare e per Pagina 3 di 7

4 tutte le comunicazioni in posta ordinaria, che dovranno essere anticipate dalla ditta affidataria. L Ente aggiudicatore provvederà al successivo rimborso, a seguito di separata fatturazione. L impegno di spesa per le suddette spese è di ,000 (quarantottomilacentouno/00) da imputare sul capitolo nel seguente modo: Bilancio Pluriennale annualità 2015; Bilancio Pluriennale annualità 2016; ,66 (sedicimilatrentatre/66) sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2017; Atteso che l impegno di spesa effettuato con il presente atto è coerente con gli stanziamenti di bilancio e i vincoli di finanza pubblica per quanto di competenza della propria Area; Acquisito il parere favorevole del Capo dell'area Finanziaria in ordine alla regolarità contabile ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D. Lgs. N. 267/2000 DETERMINA 01) Di dare atto che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e qui deve intendersi come materialmente trascritta ed approvata; 02) Di affidare alla società NIVI CREDIT S.r.l., divisione interna E.M.O. (European Municipality Outsourcing) con sede in Firenze, Via O. da Pordenone n. 20, C.F , nella persona del nella persona del suo Procuratore Speciale Signora Maria Paola Anzaldi nata a Firenze il 02/07/1957, nominato con atto n del 14/12/2007 del Notaio Antonio GUNNELLA, per un periodo di mesi 36 (trentasei) l'incarico di gestire in outsourcing per il Comune di Pula tutte le sanzioni accertate fino al termine dell affidamento dal Comune stesso e relative alla notifica ed al recupero crediti, delle sanzioni amministrative per infrazioni al Codice della Strada nei confronti dei cittadini stranieri (CIG Z731284AA5); 03) Di approvare lo schema di convenzione che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale da pubblicare all'albo Pretorio del Comune, sul sito istituzionale del Comune; 04) Di impegnare la spesa di ,00 (ventinovemila/00) a cui si deve aggiungere 6.380,00 (seimilatrecentoottanta/00), quale IVA al 22%, per un totale di ,00 (trentacinquemilatrecentoottanta/00), Iva inclusa, necessario per l affidamento del servizio di notifica e gestione di sanzioni amministrative emesse per infrazioni al Codice della Strada nei confronti di cittadini stranieri residenti all estero e recupero crediti internazionale, imputando la spesa sul capitolo nel seguente modo: Pagina 4 di 7

5 11.793,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2015; ,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2016; ,33 (undicimilasettecentonovantatre/33), Iva al 22% inclusa, sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2017; 06) Di impegnare la spesa di ,000 (quarantottomilacentouno/00) per le spese postali/di procedura da imputare sul capitolo nel seguente modo: Bilancio Pluriennale annualità 2015; Bilancio Pluriennale annualità 2016; ,66 (sedicimilatrentatre/66) sull intervento T 1 F 03 S 01 I 03 del Cap del Bilancio Pluriennale annualità 2017; 07) Di precisare ai sensi dell'art. 192 del T.U.E.L. (D.Lgs. n. 267/2000), che gli elementi essenziali dell'appalto sono: FINE CHE IL CONTRATTO INTENDE PERSEGUIRE: corretto funzionamento del servizio; OGGETTO DEL CONTRATTO: affidamento del servizio gestionale degli atti sanzionatori amministrativi relativi alle violazioni al Codice della Strada per la notifica e gestione di sanzioni amministrative emesse per infrazioni al Codice della Strada nei confronti di cittadini stranieri residenti all estero e recupero crediti internazionale derivanti dall attività della Polizia Locale di Pula per anni 3; FORMA: scrittura privata; CLAUSOLE: come analiticamente indicate nello schema di convenzione che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; MODALITA' DI SCELTA DEL CONTRAENTE: affidamento diretto ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006; RESP. DEL PROCEDIMENTO: Cap. Francesca Onnis Resp. Area vigilanza; CODICE CIG: Z731284AA5; 10) Di trasmettere copia del presente atto al Settore Bilancio, Economato e Contabilità; 11) Di dare atto che il presente provvedimento ha efficacia immediata dal momento dell acquisizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, 4 comma del D. Lgs. 267/2000. Pagina 5 di 7

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7 ATTESTAZIONE REGOLARITÀ TECNICA E CONTABILE DETERMINAZIONE Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, D.L.vo n 267 del , i seguenti visti: IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA: VISTO APPROVATO Pula, 19/01/2015 Onnis Francesca Il Responsabile del Servizio Interessato IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ CONTABILE: VISTO APPROVATO Pula, 22/01/2015 Il Responsabile del Servizio Finanziario Cani Lucia Pagina 7 di 7