IL CONSIGLIO COMUNALE

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1 t.3 Oggetto: DPR. N. 616/1977, ART. 81; DPR N. 383/1994. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITA' URBANISTICA E L'INTESA STATO - REGIONE. PARERE IN MERITO AL PROGETTO DEFINITIVO PER LA REALIZZAZIONE DELLE "OPERE COMPENSATIVE" RELATIVE ALL'AMPLIAMENTO ALLA TERZA CORSIA DELL'AUTOSTRADA A14. IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la proposta di deliberazione di seguito riportata: PREMESSO CHE: in data si è tenuta la conferenza di servizi ai sensi dell art. 81 D.P.R. n. 616 del 24 luglio 1997 e del D.P.R. n. 383 del 18 aprile 1994 in merito al progetto per la realizzazione dell ampliamento a tre corsie dell autostrada A14 Bologna-Bari-Taranto da Rimini Nord a Pedaso tratto Cattolica-Fano; nel corso della predetta conferenza di servizi l Amministrazione Comunale di Fano ha condiviso il progetto di ampliamento a tre corsie dell autostrada A14 nel tratto ricadente nel territorio comunale, presentato da Autostrade per l Italia, prescrivendo però, tra l altro, ad Autostrade per l Italia medesima la realizzazione di alcune opere complementari; tra le prescrizioni il Comune di Fano ha previsto le seguenti opere: a. Rotatoria con funzioni di interconnessione con il traffico locale e di connessione con autostrada e superstrada e parcheggio nei pressi del casello autostradale di Fano; b. Nuovo casello autostradale localizzato in prossimità della frazione di Fenile con relativo parcheggio di scambio; c. Bretella di collegamento dal nuovo casello alla strada provinciale Flaminia SP3, con rotatorie di intersezione sulle SP3 e SP45; d. Bretella di collegamento dalla strada provinciale Flaminia SP3 con prosecuzione fino alla via Galilei e relative rotatorie in corrispondenza delle intersezioni con le vie loc. Forcolo in prossimità della località di Rosciano e via Galilei, con innesto sulla via Campanella; e. Collegamento tra il casello autostradale esistente e la SS16 attraverso un nuovo ponte sul fiume Metauro; dette opere, sono state definite d intesa con gli altri enti territoriali e sono riportate nella Delibera di Consiglio Comunale n. 40 del 24/02/2010 con la quale è stato approvato il progetto preliminare dal Comune di Fano e si è dato avvio alla progettazione definitiva; i conseguenti progetti definitivi sono stati e saranno oggetto di iter progettuale e valutazione di impatto ambientale separata e precisamente: 1) il nuovo svincolo autostradale di Fano Nord (escluso dall oggetto della presente progettazione) 2) le 4 bretelle: a) Rotatoria con funzioni di interconnessione con il traffico locale e di connessione con autostrada e superstrada e parcheggio nei pressi del casello autostradale di Fano; b) Bretella di collegamento dal nuovo casello alla strada provinciale Flaminia SP3, con rotatorie di intersezione sulle SP3 e SP45; c) Bretella di collegamento dalla strada provinciale Flaminia SP3 con prosecuzione fino alla via Galilei e relative rotatorie in corrispondenza delle intersezioni con le vie loc. Forcolo in prossimità della località di Rosciano e via Galilei, con innesto sulla via Campanella; d) Collegamento tra il casello autostradale esistente e la SS16 attraverso un nuovo ponte sul fiume Metauro con rotatorie in corrispondenza della strada comunale di Cerasa e della S.P. 16 Orcianese ; PREMESSO INOLTRE CHE: con Decreto del Dirigente della P.F. Valutazioni ed Autorizzazioni Ambientali regionale n 11/VAA del 28/02/2013 il progetto delle opere compensative (ad esclusione del nuovo casello Fano Nord) ha ottenuto il Deliberazione del Consiglio Comunale nr. del prop. n pag.1

2 parere positivo di compatibilità ambientale con prescrizioni, ai fini della procedura di V.I.A. ai sensi dell art. 26 del D.Lgs n. 152/2006 e dell art. 15 della L.R. n. 2/2012, nonché gli altri pareri ed autorizzazioni i cui procedimenti sono coordinati all interno del procedimento di V.I.A. (in copia agli atti al n. 1); con nota n. 1697/EU del 01/08/2013, Autostrade Spa ha chiesto al Ministero delle Infrastrutture e Trasporti l attivazione del procedimento ai sensi dell art. 81 del D.P.R. 616/1977 e ss.mm.ii.; la società Autostrade Spa ha inoltre dato informazione dell avvio delle procedure di cui all art. 11 e segg. del D.P.R. n. 327/2001 e ss.mm.ii. depositando in data prot , il PROGETTO DEFINITIVO delle opere compensative mediante pubblicazione sull albo pretorio comunale, su quotidiani nazionali e locali nonché sui siti informatici del Comune, della Regione Marche e di Autostrade Spa a partire dal 18/07/2013 per la durata di 45 giorni; il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Dipartimento per le Infrastrutture, gli Affari Generali e il Personale, Direzione Generale per lo Sviluppo del Territorio, la programmazione ed i Progetti Internazionali, con nota prot. N del 11/09/2013 ha chiesto alla Regione Marche di attivare il procedimento di accertamento della conformità urbanistica dell intervento in oggetto, ai fini di realizzare l intesa Stato-Regione ai sensi dell art. 81 del D.P.R. 616/1977, così come modificato dal D.P.R. 383/1994, inviando altresì copia del progetto definitivo delle opere; CONSIDERATO CHE: a seguito dell espletamento delle procedure previste dall art. 81 del D.P.R. 616/77 e ss.mm.ii., il Comune di Fano con nota del 08/11/2013, p.g , inviata alla Regione Marche, ha certificato la NON conformità urbanistica del progetto rispetto al vigente Piano Regolatore Generale approvato con D.C.C. n. 34 del 19/02/2009 (in copia agli atti al n. 2); la Regione Marche con Delibera di Giunta Regionale n 1577 del 25/11/2013, ai sensi e per gli effetti degli articoli 2 e 3 del D.P.R. 383/1994 (in copia agli atti al n. 3): 1) ha dichiarato l accertamento di non conformità urbanistica del progetto: Autostrada A14 Bologna Bari Taranto. Opere compensative nel Comune di Fano rispetto alle previsioni urbanistiche ed edilizie vigenti nel Comune di Fano sul cui territorio ricade l intervento; 2) ha espresso parere favorevole alla realizzazione dell intervento di che trattasi e alla relativa variante urbanistica, con le seguenti condizioni: a) Siano risolte in maniera adeguata le problematiche inerenti le interferenze con le opere impiantistiche a rete o puntuali presenti sul territorio interessato dal progetto, acquisendo tutti gli accordi, le autorizzazioni e i nulla osta necessari dagli Enti gestori; b) In sede di progettazione esecutiva sia valutata la possibilità di realizzare, per l intersezione fra via Campanella con via Galilei, una rotatoria al posto dell attuale intersezione a raso al fine di eliminare un possibile punto di criticità della viabilità; c) Le verifiche di ottemperanza del progetto alle prescrizioni contenute nel Decreto VIA regionale n. 11/VAA del , da parte degli Uffici regionali abbiano esito positivo, con esatta esecuzione di tutte le prescrizioni previste; d) Il trattamento dei materiali di escavazione e il deposito delle terre nella formazione dei rilevati stradali dovrà essere attuato nel rispetto di quanto previsto nelle norme vigenti in materia ambientale e in particolare del D.M. n. 161/2012; e) Sia preservata quanto più possibile la vegetazione presente. In caso di necessità di abbattimento di specie protette sia acquisita la preventiva autorizzazione ai sensi dell art. 21 della L.R. n. 6/2005; f) Alla fine dei lavori le aree e le piste di cantiere dovranno essere ripristinate e ricondotte allo stato ante operam." VISTO il Contributo per l accertamento di conformità urbanistica e verifica di ottemperanza alle prescrizioni impartite con Decreto n 11/VAA del 28/02/2013 dell Autorità di Bacino Regionale del 08/01/2014, prot dal quale si evince che Autostrade Spa nel progetto definitivo non ha ancora ottemperato Deliberazione del Consiglio Comunale nr. del prop. n pag.2

3 completamente alle prescrizioni impartite in sede di VIA e che dovrà quindi tenersene conto nella progettazione esecutiva (in copia agli atti al n. 4); VISTA la nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Dipartimento per le Infrastrutture, gli Affari Generali e il Personale, Direzione Generale per lo Sviluppo del Territorio, la programmazione ed i Progetti Internazionali, prot. N. 405 del 21/01/2014, con la quale viene convocata per il giorno 20 febbraio 2014 la Conferenza di Servizi ai sensi del D.P.R. n. 383/1994 per Autostrada A14 Bologna Bari Taranto. Tratto Cattolica-Fano. Opere compensative Comune di Fano. Progetto definitivo., da cui si evince tra l altro che: Il Comune di Fano, considerata la difformità delle opere in oggetto rispetto alle previsioni dei piani e degli strumenti urbanistici vigenti, dovrà produrre apposita Delibera di Consiglio Comunale, recante formale espressione del parere sul progetto di che trattasi, e ad autorizzare il proprio rappresentante a partecipare alla Conferenza di servizi, in coerenza con le disposizioni dell art. 42, lettera b, del D.LGS n. 267/2000, che attribuisce le competenze in materia urbanistica (piani territoriali e urbanistici), nonché i pareri da rendere su detta materia, esclusivamente al Consiglio Comunale. (in copia agli atti al n. 5); RITENUTO per quanto sopraespresso di esprimere parere favorevole alla variante urbanistica ed alla realizzazione dell intervento, così come da progetto definitivo redatto da Autostrade Spa, (di cui per sintesi viene depositato in copia agli atti con il n 6 l elaborato STD PLANIMETRIA GENERALE DI INQUADRAMENTO scala 1:5.000), con le prescrizioni impartite dalla Regione Marche con D.G.R. n del 25/11/2013, nonché tenendo in considerazione il contributo espresso dall Autorità di Bacino Regionale con nota del 08/01/2014, prot ; VISTO che la 2^ Commissione Consiliare Urbanistica e la 5^ Commissione Consiliare Lavori Pubblici hanno espresso, nella seduta congiunta n. del.. Verbale n.ro, parere..; VISTO il Piano Regolatore Generale vigente adeguato al PPAR, approvato con D.C.C. n. 34 del 19/02/2009; VISTE: la Legge n del 17 agosto 1942 e s.m.i., Legge Urbanistica ; la Legge Regionale 5 agosto 1992, n.34 e s.m.i.; il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e s.m.i.; il D.P.R. n. 383 del 18 aprile 1994 e s.m.i.; il D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.; VISTO il D.L. 174 del Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012 convertito con modificazioni dalla L. 7 dicembre 2012, n. 213, in cui è previsto all art. 3 il rafforzamento dei controlli in materia di enti locali; SI ATTESTA che è stata verificata la regolarità tecnica amministrativa contabile in merito alla correttezza amministrativa ai sensi dell art. 147 bis del TUEL come previsto dall art. 3 del D.L. 174/2012 e che il presente atto comporta riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente; VISTI i seguenti pareri, richiesti ed espressi sulla proposta di deliberazione ai sensi dell art. 49 comma 1 del D. Lgs.vo n 267 : Dirigente del Settore 5 Servizi Lavori Pubblici e Urbanistica, Arch. Adriano Giangolini in data ; Dirigente del Settore 3 Servizi Finanziari, Dott.ssa Daniela Mantoni in data ; Votazione PRESENTI VOTANTI FAVOREVOLI CONTRARI ASTENUTI DELIBERA 1) DI DARE ATTO che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; Deliberazione del Consiglio Comunale nr. del prop. n pag.3

4 2) DI DARE ATTO che il progetto definitivo delle opere compensative all ampliamento alla terza corsia dell autostrada A14 NON è conforme agli strumenti urbanistici vigenti nel Comune di Fano, come risulta da certificato del Dirigente del Settore V Lavori Pubblici ed Urbanistica del 08/11/2013, p.g ; 3) DI PRENDERE ATTO della Delibera di Giunta Regionale n 1577 del 25/11/2013 recante l espressione del parere favorevole con condizioni, nonché del Contributo per l accertamento di conformità urbanistica e verifica di ottemperanza alle prescrizioni impartite con Decreto n 11/VAA del 28/02/2013 dell Autorità di Bacino Regionale del 08/01/2014, prot ; 4) DI ESPRIMERE, ai fini dell intesa Stato-Regione di cui al D.P.R. n. 616/77, art. 81 e s.m.i., parere favorevole alla variante urbanistica ed alla realizzazione dell intervento, così come da progetto definitivo redatto da Autostrade Spa, (di cui per sintesi viene depositato in copia agli atti con il n 6 l elaborato STD PLANIMETRIA GENERALE DI INQUADRAMENTO scala 1:5.000), subordinato alle condizioni impartite dalla Regione Marche con D.G.R. n del 25/11/2013, nonché tenendo in considerazione il contributo espresso dall Autorità di Bacino Regionale con nota del 08/01/2014, prot ; 5) DI ATTRIBUIRE al SINDACO la rappresentanza del Comune di Fano in sede di Conferenza di servizi nel procedimento d intesa Stato-Regione di cui all art. 3 del D.P.R. 383/1994; 6) DI DARE ATTO che il Responsabile del Procedimento è l arch. Adriano Giangolini, Dirigente del Settore 5^ Servizi Lavori Pubblici e Urbanistica. IL CONSIGLIO COMUNALE mediante votazione, i cui risultati proclamati dal Presidente sono i seguenti: PRESENTI VOTANTI FAVOREVOLI CONTRARI ASTENUTI DELIBERA di DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134 coma 4 D.Lgs.vo n.267/2000. Deliberazione del Consiglio Comunale nr. del prop. n pag.4

5 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE ALLEGATO ALLA PROPOSTA N Del 27/01/2014 AREA DI COMPETENZA ORGANIGRAMMA OTTOBRE 2011 SETT. 5 - SERVIZI LL.PP. E URBANISTICA OGGETTO DPR. N. 616/1977, ART. 81; DPR N. 383/1994. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITA' URBANISTICA E L'INTESA STATO - REGIONE. PARERE IN MERITO AL PROGETTO DEFINITIVO PER LA REALIZZAZIONE DELLE "OPERE COMPENSATIVE" RELATIVE ALL'AMPLIAMENTO ALLA TERZA CORSIA DELL'AUTOSTRADA A14. Ai sensi dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, che testualmente recita: "1. Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla giunta ed al consiglio che non sia mero atto di indirizzo deve essere richiesto il parere in ordine alla sola regolarità tecnica del responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di spesa o diminuzione di entrata, del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarità contabile. I pareri sono inseriti nella deliberazione. 2. Nel caso in cui l'ente non abbia i responsabili dei servizi, il parere è espresso dal Segretario dell'ente, in relazione alle sue competenze. 3. I soggetti di cui al comma 1 rispondono in via amministrativa e contabile dei pareri espressi". Sulla proposta di deliberazione i sottoscritti esprimono il parere di cui al seguente prospetto: Per quanto concerne la regolarità contabile esprime: Il RESPONSABILE DI RAGIONERIA PARERE FAVOREVOLE Data Il Responsabile Area Contabile Mantoni Daniela Deliberazione del Consiglio Comunale nr. del prop. n pag.5