COMUNE DI GUASTALLA Provincia di Reggio Emilia

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1 COMUNE DI GUASTALLA Provincia di Reggio Emilia ****** VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: REVISIONE DELLA PIANTA ORGANICA FARMACIE DEL COMUNE DI GUASTALLA AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE N. 2 DEL 3 MARZO ANNO ATTO DI INDIRIZZO L anno duemiladiciotto addì ventisei del mese di giugno alle ore 16:30 nella sede Municipale, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Sigg.ri: VERONA CAMILLA PAVESI IVANO ARTONI MATTEO LANZONI CHIARA FORNASARI LUCA NEGRI GLORIA SINDACO VICESINDACO Presenti n. 6 Assenti n. 0 Partecipa il SEGRETARIO GENERALE D'ARAIO MAURO che provvede alla redazione del presente verbale. Presiede la seduta, nella sua qualità di SINDACO,la Sig. VERONA CAMILLA che, riconosciuta valida la seduta per il numero legale di intervenuti, dichiara aperta la trattazione dell'oggetto sopra indicato. pag. 1

2 Servizio Segreteria ********* Oggetto: REVISIONE DELLA PIANTA ORGANICA FARMACIE DEL COMUNE DI GUASTALLA AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE N. 2 DEL 3 MARZO ANNO ATTO DI INDIRIZZO LA GIUNTA COMUNALE RICHIAMATI: il R.D , n "Testo Unico delle Leggi Sanitarie"; il R.D n "Approvazione del regolamento per il servizio farmaceutico"; la L , n. 221 "Provvidenze a favore dei farmacisti rurali"; la L , n. 475 "Norme concernenti il servizio farmaceutico"; il D.P.R , n "Regolamento per l'esecuzione della L. 475/1968, recante norme concernenti il servizio farmaceutico"; la L , n. 362 "Norme di riordino del settore farmaceutico"; il D.L n. 223, convertito con L , n. 248; il D.L , convertito con L , n. 27 "c.d. Decreto Cresci Italia" e s.m.i; la L.R , n. 13 Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni ; la L.R , n. 2 "Norme regionali in materia di organizzazione degli esercizi farmaceutici e di prenotazioni specialistiche ambulatoriali" e successive mm.ii.; RICHIAMATO, in particolare, l art. 2 della L. n. 475 del e s.m.i. a mente del quale: 1. Ogni Comune deve avere un numero di farmacie in rapporto a quanto disposto dall'articolo 1. Al fine di assicurare una maggiore accessibilità al servizio farmaceutico, il Comune, sentiti l Azienda Sanitaria e l'ordine Provinciale dei Farmacisti competente per territorio, identifica le zone nelle quali collocare le nuove farmacie, al fine di assicurare un'equa distribuzione sul territorio, tenendo altresì conto dell'esigenza di garantire l'accessibilità del servizio farmaceutico anche a quei cittadini residenti in aree scarsamente abitate. 2. Il numero di farmacie spettanti a ciascun comune è sottoposto a revisione entro il mese di dicembre di ogni anno pari, in base alle rilevazioni della popolazione residente nel comune, pubblicate dall'istituto nazionale di statistica ; RICHIAMATO, inoltre, l art. 1 della legge n. 475/1968 così come modificata dalla Legge 27/2012 che definisce il quorum minimo demografico per l apertura di una farmacia in abitanti e stabilisce che la popolazione eccedente, rispetto al parametro indicato, consente l'apertura di una ulteriore farmacia, qualora sia superiore al 50 per cento del parametro stesso;

3 RICHIAMATO l art. 4 Procedimento di revisione della Pianta organica della L.R. 2/2016 che stabilisce che entro il mese di febbraio di ciascun anno pari, su impulso della Regione, ogni Comune avvia il procedimento di revisione della propria pianta organica che deve concludersi entro il mese di dicembre dello stesso anno pari con l adozione della pianta organica definitiva; VISTA la comunicazione della Regione Emilia-Romagna Prot.PG/2018/ del ad oggetto Avvio del procedimento di revisione della pianta organica delle farmacie dei comuni della Regione Emilia Romagna anno 2018 ( art 4 L.R. 2/2016) e trasmissione linee guida; DATO ATTO che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 105 del 30/08/2016 il Comune di Guastalla aveva provveduto ad approvare la pianta organica delle farmacie relativamente all anno 2016 ( pubblicandola sul B.U.R.E.R.T. n. n.284 del Parte Seconda) mantenendo il numero di quattro sedi farmaceutiche di cui numero tre (3) attive e numero uno (1) da assegnare da parte della Regione Emilia Romagna con concorso regionale straordinario; CONSIDERATO che la procedura concorsuale regionale straordinaria succitata non è ancora conclusa e che di conseguenza il Comune di Guastalla ha in un primo momento ritenuto di non poter apportare modifiche alla Pianta organica approvata nel 2016; CONSIDERATO che, a seguito delle soprariportate considerazioni, con comunicazione Prot. n del 10/04/2018 è stato chiesto, all Ordine dei Farmacisti della Provincia di Reggio Emilia il parere in merito al progetto di conferma della pianta organica, e con comunicazione Prot. n del 10/04/2018 è stato trasmesso il progetto stesso al Servizio Farmaceutico Territoriale dell Azienda Ausl di Reggio Emilia ; VISTO che solo successivamente, però, la Regione Emilia Romagna, Direzione generale Cura della Persona, Salute e Welfare Servizio Assistenza Territoriale Area Farmaco e Dispositivi Medici con propria nota trasmessa via PEC il 20 giugno 2018 e iscritta al protocollo Generale del Comune di Guastalla al n del 20/06/2018 ha meglio precisato, chiarito e comunicato a tutti i Comuni della Regione Emilia Romagna interessati alla procedura concorsuale straordinaria che : dal 1 al 6 luglio 2018 la Regione Emilia-Romagna procederà al IV interpello dei vincitori del concorso in oggetto; l'interpello è la fase concorsuale in cui ai vincitori del concorso viene chiesto di esprimere l ordine di preferenza sulle sedi disponibili. L'obiettivo di questa fase è abbinare una sede ad ogni vincitore che abbia correttamente partecipato all'interpello stesso. la descrizione delle sedi farmaceutiche riportata nell allegato B è quella riportata nelle piante organiche vigenti alla data di adozione della determinazione n. 8745/2018. con il suddetto atto si è reso noto che in applicazione dell art. 4 della L.R. 2/2016, tutti i Comuni sono stati invitati ad avviare il procedimento di revisione/conferma delle rispettive piante organiche e che, pertanto, la descrizione delle sedi riportata nell allegato B citato potrà subire variazioni in occasione della revisione delle piante organiche attualmente in corso. pag. 3

4 CHE, pertanto, la Regione di appartenenza ha dato ai Comuni la possibilità di procedere, nonostante il bando in corso, a revisione della pianta organica ; PRESO atto di quanto comunicato dalla Regione e considerato che la vigente Pianta Organica delle Farmacie di Guastalla prevede una farmacia nella Frazione San Rocco, istituita con deliberazione Giunta Comunale n. 40 del 19/04/2012, ai sensi dell'art. 11 del D.L. 24/01/2012 n. 27, convertito in Legge 24/03/2012 n.27, oggetto del concorso regionale straordinario, assegnata nel maggio 2016 a seguito di primo interpello, ma mai aperta; DATO ATTO che la Farmacia di San Rocco non è a tutt oggi stata assegnata, nemmeno a seguito del l II e III interpello del concorso regionale straordinario; RITENUTO che la mancata apertura della farmacia a San Rocco possa, tra l'altro, anche essere ascrivibili alla irreperibilità nella circoscrizione prevista di locali commerciali idonei ed adeguati all apertura della stessa; RICHIAMATA la sentenza 3062/2018, pubblicata il 22 maggio 2018, con cui i Consiglio di Stato ha sottolineato come scopo dell art 11 del D.L. 24 gennaio 2012 n.1 s.m.i. non è quello del massimo decentramento delle sedi farmaceutiche, a rischio di istituire nuove sedi che non abbiano una zona di competenza tale da garantirne la loro sopravvivenza, ma di aumentare l'accessibilità all'assistenza farmaceutica in favore del maggior numero di abitanti possibile. La finalità-esigenza di poter servire adeguatamente aree isolate e/o scarsamente abitate va, quindi, necessariamente coniugata con quella di garantire la maggiore accessibilità al servizio farmaceutico da parte della maggioranza degli abitanti del Comune, in un'ottica complessiva che considera l'intero territorio comunale, rispetto al quale, in concreto, va compiuta la valutazione sul grado di accessibilità all'assistenza farmaceutica ; è quello di favorire l accesso alla titolarità delle farmacie da parte di un più ampio numero di aspiranti nonché di favorire le procedure per l apertura di nuove sedi farmaceutiche garantendo al contempo una più capillare presenza sul territorio del servizio farmaceutico, mentre il decreto legge nel suo insieme persegue un obiettivo di politica economica mediante l incremento della concorrenza e della competitività ; DATO ATTO che al fine di rendere più agevole il reperimento di locali idonei all'esercizio dell attività, finalizzata proprio a poter favorire l apertura della sede in parola, nonché per realizzare la migliore distribuzione degli esercizi farmaceutici favorendone l'accessibilità anche ai cittadini residenti in aree scarsamente abitate, questa Amministrazione ritiene di dover ampliare la circoscrizione della sede numero quattro (4) - denominata Frazione di San Rocco - estendendola al territorio della frazione di San Giacomo, pur restando invariato il numero complessivo delle sedi farmaceutiche come già previste in numero di quattro dal Comune di Guastalla; RITENUTO che l ampliamento della circoscrizione della sede prevista per apertura della farmacia denominata numero 4- Cod. identificativo San Rocco possa facilitare il reperimento di locali idonei e congrui per aprire detta sede, e questo anche in coerenza con la finalità di assicurare alla popolazione un numero di farmacie proporzionale ai residenti in base al parametro del criterio demografico; DATO ATTO altresì che il Comune di Guastalla ha provveduto ad elaborare una rappresentazione cartografica della distribuzione delle sedi farmaceutiche sul territorio comunale, diretta a facilitare la descrizione delle circoscrizioni perimetrate afferenti alle pag. 4

5 singole farmacie, nonché n.4 (quattro) schede, allegate al presente atto e corredate da planimetria, contenenti univoche indicazioni topografiche che descrivono le sedi delle 4 farmacie ; DATO ATTO che il Responsabile del procedimento ai sensi della Legge n.241/1990 è individuato nel Responsabile del Settore Sociale, Istruzione e Relazioni con il Pubblico e che nei confronti del medesimo non sussiste alcun conflitto di interessi, così come disciplinato dalla legge n.190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; DATO atto che non sussistono in capo al Responsabile del Procedimento le cause di inconferibilità e/o incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni previste dal D.Lgs. n.39/2013; DATO atto che, trattandosi di mero atto di indirizzo, non necessita di pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art.49, comma 1, del D.Lgs..267/2000; CON voti favorevoli unanimi legalmente espressi; DELIBERA 1) di approvare, a titolo di atto di indirizzo, per le motivazioni descritte in premessa, da considerarsi parte integrale del presente atto di indirizzo, la revisione biennale della pianta organica delle farmacie del Comune di Guastalla per l anno 2018 mantenendo le attuali 4 sedi farmaceutiche descritte nell allegato A, ma rideterminando ampliandola- la circoscrizione della sede indicata come sede n. 4 San Rocco come da relativa rappresentazione cartografica ( Allegato B), per le ragioni meglio esposte in preambolo; 2) di dare mandato al funzionario responsabile di richiedere il previsto parere - obbligatorio ma non vincolante - all Ordine Provinciale dei Farmacisti e all Ausl di Reggio Emilia così come previsto dell art. 4 della Legge Regionale n. 2 del 3 marzo 2016; 3) di rimandare a successivo atto, a seguito della ricezione dei pareri di competenza da parte dell Azienda USL, e dell Ordine dei farmacisti ai sensi dell art. 4 della Legge Regionale n. 2 del 3 marzo 2016, l approvazione della Pianta Organica della delle farmacie del Comune di Guastalla per l anno 2018; 4) di incaricare il competente responsabile del settore di effettuare le verifiche del caso circa l obbligo di pubblicazione previsto dal D. Lgs. 14/03/2013 n 33 e s.m.i.; 5) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4 comma del T.U. n. 267/2000. Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n.82/2005 e s.m.i. IL SINDACO VERONA CAMILLA IL SEGRETARIO GENERALE D'ARAIO MAURO pag. 5