DeterminazionedelSindaco

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1 COMUNEDIMAZZARINO PROVINCIA DICALTANISSETTA RegistroGeneralen.108 COPIACONFORMEALL ORIGINALE PERUSO AMMINISTRATIVO E D UFFICIO DELLADETERMINAZIONEN.21DEL Mazzarinolì DeterminazionedelSindaco N.21DEL Oggeto:ConferimentoincaricodiespertodelSindacoaisensidel'art.14delaL.R. n.7/92 L'anno duemilasediciaddìquatrodelmesedimaggio, ILSINDACO ISindaco L annoduemilasedici,addì29delmesediaprile,nelaresidenzamunicipale,ilsindaco dott.vincenzomarino,haadottatoilpresenteprovvedimento: Premessoche: a)aisensidel'articolo14delaleggeregionale26 agosto1992,n.7,esuccessive modifiche e integrazioni,ilsindaco può conferire incarichia esperti estranei al'amministrazionecomunaleperl'espletamentodiattivitàchesonoconnesseale materie disuacompetenza; a) gli"espertidelsindaco"rientranoinuna tipologiadiincarico contemplata dalasuperiorenormativache consente lapossibilità,perilprimocittadino,di conferire incarichiatempodeterminato ad esperti " per l'espletamento del attivitàsopradescritta; b)lafacoltàsisostanzia,quindi,nelpoternominareconsulentipercoadiuvarel'organo didirezionepoliticanel'attivitàdiprogrammazioneediindirizonelasuafunzione amministrativa,naturalmenteestraneaalosvolgimentodelefunzionigestionali

2 cherestano affidate "opelegis"airesponsabilidisettoree/odiposizione; c)perassicurarelacontinuitàamministrativa,nonessendocial'internodel'entealtri soggetti inpossessodititolidistudioediadeguataprofessionalità,la responsabilità delsettoreeconomico-finanziarioèstataaffidata,inaggiuntaaqueladelsettore Personale,alrag.GiuseppeSicilianoilquale,avevagià sostituitoilresponsabile del AreaFinanziariache ègiàstato colocata,adomanda,in pensione; d)tale soluzione,quant anche siasufficiente agarantire operativitàdelsettore Economico Finanziario,delSettoreTributidel'Ente,necessitadiunsupporto tecnico adeguato ale problematiche specifiche che lerispettive materie rivestono; e)inpiùoccasionigliasesorihannosegnalatolanecesitadiavereunsupporto tecnico anchealalucedel'evoluzione nominativain materiadibilancioetributi; Consideratoche: I'attivitàdelSindacoècaratterizzata dauna complessità difunzioniecompetenze necesarieperasolveregliinnumerevoliadempimentiistituzionaliconnesialacarica ricopertaancheperleproblematichescaturentidalavariegatanormativavigentein materiatributariaedintemadicontabilitàefinanzadeglientilocaliconnese,anche, al'esecuzionedeisingoliprovvedimentiamministrativi,iqualiimpongonolapresenza elacolaborazionedifigurequalificatechesianoin grado diapportareadeguata esperienzaespecificaprofessionalità,talidacostituirevalido supportoal'attività quotidianadelsindacoevaloreaggiuntoal'apparatoburocraticodel'ente; ilsindaco,alqualespettanooltreiprecipuicompiti appositamenteattribuitidalalegge anchequelicheperlegge estatuto nonsiano specificatamenteattribuiti ala competenzadel ConsiglioComunale,delaGiuntaMunicipale,delSegretarioedei Responsabili,hafacoltà,perl'attuazionedelproprioprogrammadigoverno,dicui rispondedirettamenteneiconfrontideicittadini, dinominareespertidispecifica competenza,indipendentemente dal fatto che sussista apposita struttura amministrativo burocraticadisupporto; lanorma regionalesuindicata,acagione delrapportostrettamentefiduciariotra il Sindacoegliesperti,non prevedealcunobbligo diverifica preventivasulasusistenza omenoal'internodel'organizzazioneburocratica-amministrativadisoggetti che posseggano irequisiti professionaliperassolvere aicompiti oggetto del'incarico esterno;delresto,lacircostanzachei'incaricodiespertodebbaesereconferitosoloper finiistituzionali,unitamentealrispettodellimitenumerico,del'importomasimodela retribuzione, del'effettività dela prestazione svolta, nonché dela specifica professionalitàrichiesta,costituisconolimitistringenticheevitanol'esercizioarbitrariodi unafacoltàconcessaal'organopoliticodel'entelocale; I'Amministrazione Comunaleha lanecesitadiporein essere azioni mirate, soprattutto sul fronte dele entrate tributarie e tariffarie adottando,quindi,i provvedimentinecesariperuna migliore,piùefficienteecoordinatagestionedele risorse,inparticolarediqueledimaggioridimensioni; le prosime scadenze in ordine agliadempimenti connesiala programmazione 2016/2018,che investonotuttelestrutturedel'ente,suggerisconoilsupportodiuna professionalità esterna dicomprovata specializzazione che stimolie miglioriil coinvolgimento ditutti gliattori propositivi dei documenti connesiagli adempimenti dicompetenza deladirezione politicae burocratica del'ente con particolareattenzioneal Settore Economico -Finanziario edal Settoretributi del'ente; l'evoluzione dela disciplina in materia tributaria negliultimiannihadeterminato uno stravolgimentodel imposizionetributariafederaleconl'istituzione del lmue

3 delatariedal'anno 2014delaIUC-ImpostaUnicaComunale; l'evoluzionedeladisciplinainmateriadiordinamentofinanziarioecontabile,inuovi principi contabili,lepronuncedelacorte deiconti,fanno ritenereutilel'attuazione diun percorso formativo e diaggiornamentosuitemidiche trattasiperitanti aspetti che investono lecompetenze eresponsabilità degliorgani politicie burocraticidel'ente; Richiamati: l'articolo76,comma 4,dela legge 06 agosto2008, n.133,che dispone "incaso dimancatorispettodelpattodistabilitainternonel'esercizioprecedentee'fatto divietoaglientidiprocedereadasunzionidipersonaleaqualsiasititolo,conqualsivoglia tipologiacontrattuale,ivicompresiirapporti dicolaborazionecontinuativa edi somministrazione ; ilparereconcuilacortedeiconti perlaregione Lombardia-SezionediControlohachiaritocheildivietodicuial'articolo76,comma4,delaLegge06 agosto2008, n.133,non siapplica airapporti dicolaborazione con soggetto estraneo al'amministrazionechesisostanziainincarichidistudio,ricerca oconsulenza, traiqualivaascritto l'incaricodiespertoex articolo14delaleggeregionale26 agosto 1992,n.7; Atteso: ilparere delacorte deiconti -SezioniRiunite-perla Regione Sicilia - espresso nela seduta del 13 ottobre 2011, con ilquale,contraddicendo l'orientamentogiàdalastessacorteespresso,ritiene applicabilelalimitazionedi cuial'articolo 6,settimo comma,deldecreto Legge31 maggio2010,n 78, convertito in legge 30 1uglio2010, n.122,agliincarichidiesperto exart.14 delaleggeregionale 26agosto 1992,n.7; chelacortedeicontisezioni-sezioniriunite-perlaregionesicilianainsede consultivahareso,condeliberazionen.19/2013/ss.rr./par,nelacameradi consigliodel4marzo2013,parereinmeritoal'assoggettamentodeicompensi degliespertidelsindaconel'obiettivodiriduzioneenellimitemassimoperla tipologiadispesadicuial'art.6co.7deld.l.31maggio2010,n.78,convertito inlegge30luglio2010n.122; cheanormadelsuccesivocomma20art.6,d.l.78/2010,".ledisposizionidelpresente articolononsiapplicanoiviadirettaaleregioni,aleprovincieautonomeedaglientidel ServizioSanitarionazionaleperiqualicostituisconodisposizionidiprincipioaifinidel coordinamentodelafinanzapubblica."; chelacitatadeliberazionen.19/2013/ss.rr./par: convieneconilfattochelesuddettenorme,oggettodicensuredinnanziala CorteCostituzionalechesièespressaconsentenzan.139/2012,".non operano in via diretta ma solo come disposizionidiprincipio anche in riferimentoaglientilocaliedaglialtrientiedorganismichefannocapoagli ordinamentiregionali"; osserva che ".l'applicazione dele disposizionistataliin questione(ndr: l'intero articolo 6 del D.L. 78/2010), che costituiscono norme di coordinamentodelafinanzapubblicaèdaritenersiconfermataanchedala circostanzacheesseincidonosullivelocomplessivodiunatipologiadispesa (qualeèquelaperleconsulenze)enonsusingoliatti conlaconseguenzache è fatta salva la possibilità perle amministrazionidiconferire incarichi

4 realizzandoeconomiedispesainaltrisettori" ilsindaco,perl'espletamentodiattivitàconnesecon lemateriedisuacompetenza, specieinternadimateriafinanziaria,necesitadiunespertodicomprovataesperienza; ilcomunehauna popolazioneinferioreatrenta milaabitanti percuiha facoltà di nominareunnumerodiesperti indicatoal'articolo14,comma2,letteraa),delalegge regionale26agosto1992,n.7; Rilevato che: lanominarientra tragliatti sindacali aventi natura discrezionale efiduciaria, nel'ambito del'autonomiadiscelta,diindirizoedidirezionedel'enteinrelazioneal perseguimentodegliobiettivipoliticifisati nelprogrammaelettoraleecolprecipuo compito di assicurare piena rispondenza al pubblico interesse del'azione amministrativa; èurgentee indifferibileprovvederealanominadel'espertoperproblematichecitateviste leimminentiscadenze;. aisensidel'articolo4delaleggeregionale10ottobre1994,n.38,agliespertidel Sindacoècorispostouncompenso pariaquelo globaleprevistoperidipendenti inpossessodela seconda qualifica dirigenzialeed inoltre aisensidel'articolo7, comma2,delaleggeregionale16ottobre 1997,n.39aglistessièaltresì,dovutoil trattamentodimisioneprevistoperimedesimidipendenti; Tenutoconto,che a) ilconferimento del predetto incarico non da luogo ala costituzione di rapporto dipubblicoimpiego,peraltro senza alcun vincolo diorario, e cheil rapportoilprofessionista nominatoeregolatodalenormerelativeala prestazione d'operaprofessionale(art.2229 e s.codicecivile) e comunqueesuladal'ambito deladisciplina comunaleperilconferimentodiincarichiprofessionaliadesperti esternial'amministrazione dicui al'articolo 7delDecreto Legislativo 30 marzo 2001,n.165,esuccessive modifiche eintegrazioni; a) ildott.francescocastelinosiédichiarato disponibileadaccettarel'incarico,ferma la misuradelcompenso,rispettosa deilimitiesendopariad 2.500,00mensiliallordo dele ritenutedilegge ecomprensiva deglioneriacarico del'ente; Constatatocheal'internodel'ente,nonesistonoprofessionalitàinposesodelanecessaria preparazionetecnicaedicomprovataesperienzainmateriatributaria,finanziariaecontabile ingradodigarantireilnecessario supportotecnico alverticeamministrativo; Ritenuto pertanto necessarioe utile conferire aldott.francescocastelinoperladuratadi mesitre,i'incaricodiespertodelsindacoperilcompenso pattuito di 2.500,00lordimensili; Precisato che ilsuo menzionatoapporto dicontributoprofesionalesiponeinlineaconi principidiefficaciaed efficienzadel'azionearnrninistrativa: Visti ilcuriculum vitaedeldott.francescocastelino dalquale sievinceilpossesso dei requisiticulturalieprofessionaliprevistidalalegge perla nomina esirileva chelo

5 stesoèinpossessodicomprovataesperienzaecapacitaprofessionaleritenutautile per coadiuvare e supportare adeguatamente l'operato del Sindaco e del'amministrazionecomunale; lostatutocomunaleeilregolamentodicontabilità; ildecretolegislative18agosto2000,n.267,esuccessivemodificheedintegrazioni," Testo unicodele leggisul'ordinamento deglienti locali"che, tra lealtre cose, recanormeinmateriadi"ordinamentofinanziarioecontabile ",edinparticolare l'articolo163; laleggeregionale30aprile1991,n.10esuccessive modificheed integrazioni; lalegge Regionale 15 marzo 1963, n. 16"ordinamento amministrativo degli entilocalinelaregionesiciliana"; laleggeregionale23dicembre2000,n.30"normesul'ordinamentodeglienti Locali; lalegge08giugno1990,n.142,cosicome recepita dala Legge Regionale n.11 dicembre 1991,n.48,esuccessive modificheed integrazioni; Determina 1.Conferire,perimotivie con lefinalitàespresseinnarativa,coneffetto dal2 maggio2016al31luglio2016eperla durata dimesitre,aldott.francescocastelino natoil a Caltanisetta(prov.CL)residenteaSommatino(prov.CL)-c.da Olivelasnc,esercentelaprofesionediAvvocatoTributarista,conCodiceFiscaleCSTFNC 77P22B429B epartitaiva ,constudioesedeinSommatino(prov.CL)invia VittorioEmanuele I,n.1-tel.Cel , tel.fax studiocastelino@gmail.com,pec:studiocastelino@pec.it,l'incarico diesperto ex articolo 14 delaleggeregionale26agosto1992,n.7,esuccessive modificheed integrazioni,asupportodelefunzionideldisponente,perlosvolgimentodiattività connesseconlemateriedicompetenzadelsindaco,conparticolareriferimentoal settoreeconomico-finanziarioealsettore Tributi del'enteecomunque nela piùgeneralericercaedutilizzazionedelerisorsefinanziarie; 2.Autorizzareildott.FrancescoCastelinoad accederealeinformazioniagliatti e ai documenti del'ente che non costituiscono dati sensibilie come talisottratti al'accesso aisensideldecreto Legislative 30giugno 2003,n.196,esuccessive modifiche edintegrazioni(codice inmateria diprotezione deidati)echiedere informazioniedati airesponsabilidegliufficiperl'esercizio del incarico; 3.Dareattoche ilpredetto incarico hanatura fiduciariaed è conferito per ilcompenso pattuitodi 2.500,00 lordimensilie potrà esere revocato discrezionalmente dal Sindaco senzadiritto dipreavvisooperespressarinunciadelprofessionista; 4.Diimpegnarelasommacorelataalpresenteincaricoimputandolaal'intervento capitolo 25delredigendobilancio 2016,conriferimentoalostanziamento del'ultimobilancioapprovato2014,dando mandato alresponsabiledelap.o.deiservizi generalidipore inesere gliatti consequenzialiperlacopertura finanziaria dela spesa;

6 5.Notificareilpresenteattoal'interessatoperaccettazioneetrasmetternecopiaal SegretarioGenerale,alPresidentedelConsiglio,aiSigg.AssessorieaiResponsabilidi P.O.peropportunainformazioneeconoscenza. 6.Dareatto chedetto incarico non costituisce rapporto dipubblico impiego; 7.Diliquidare epagare ilcompensoaldott.francescocastelinoprevia presentazione difattura. Inviare,altresì,alresponsabiledelservizioaffarigeneralicopiadelapresenteperl'inserimentonela raccoltadeledeterminazionieperiprovvedimentidipubblicazioneal'albodelcomuneaifinidela pubblicitàdegliatti edelatrasparenzaamministrativa; Letoesotoscritoanormadilegge. IlSindaco F.toMarinoVincenzo

7 Siapponeilvistodiregolaritàcontabileatestantelacoperturafinanziariadelapresente determinazione,chepertanto,indataodiernadivieneesecutiva. Lì IlResponsabiledelServizioFinanziario F.toSICILIANOGIUSEPPE ATTESTATO DIPUBBLICAZIONE Delasuestesadeterminazionevieneiniziataoggilapubblicazioneal'AlboPretorioper15 giorniconsecutividal al Lì IlResponsabiledelPrimoSetore F.toSCEBBALUIGI Copiaconformeal originale. Lì IlResponsabiledelSetore MarinoVincenzo