CRITICITÀ NELL ORGANIZZAZIONE ED ESEMPI CONCRETI RELATIVI ALLA PROGETTAZIONE/REALIZZAZIONE DI EVENTI

Transcript

1 Vice Presidente AiFOS Protezione Civile CRITICITÀ NELL ORGANIZZAZIONE ED ESEMPI CONCRETI RELATIVI ALLA PROGETTAZIONE/REALIZZAZIONE DI EVENTI

2 ORDINE PUBBLICO Preavviso di pubblica manifestazione ai sensi dell art. 18 T.U.L.P.S. 773/31 e s.m.i. [T.U.L.P.S. Testo unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza] Ordine pubblico Eventi II DISPOSIZIONI RELATIVE ALL'ORDINE PUBBLICO E ALLA INCOLUMITA PUBBLICA CAPO I DELLE RIUNIONI PUBBLICHE E DEGLI ASSEMBRAMENTI IN LUOGHI PUBBLICI Art. 18 I promotori di una riunione in luogo pubblico o aperto al pubblico devono darne avviso, almeno tre giorni prima, al Questore. E considerata pubblica anche una riunione, che, sebbene indetta in forma privata, tuttavia per il luogo in cui sarà tenuta, o per il numero delle persone che dovranno intervenirvi, o per lo scopo o l'oggetto di essa, ha carattere di riunione non privata.

3 ORDINE PUBBLICO Ordine pubblico Il Questore, nel caso di omesso avviso ovvero per ragioni di ordine pubblico, di moralità o di sanità pubblica, può impedire che la riunione abbia luogo e può, per le stesse ragioni, prescrivere modalità di tempo e di luogo alla riunione.

4 ORDINE PUBBLICO Ordine pubblico MANIFESTAZIONI, CORTEI, RADUNI, MARCE, EVENTI LUDICO SPORTIVI, FESTE IN PIAZZA, SPETTACOLI ETC. Cosa si intende per riunione in luogo pubblico? Si intendono tutte le iniziative di tipo politico, sociale, ricreativo, religioso, ludico o sportivo che, svolgendosi in luogo pubblico, comporteranno la presenza di gruppi di persone: in tali casi l'autorità deve essere messa preventivamente al corrente di queste iniziative.

5 EVENTI Ordine pubblico QUANDO E COME DARE IL PREAVVISO La Legge prevede che il preavviso debba essere dato almeno tre giorni prima della manifestazione. E' preferibile che gli organizzatori, appena hanno la sicurezza circa la data del suo svolgimento, mandino la comunicazione, anche per gli eventuali servizi di competenza da parte delle Forze dell'ordine. Per dare il preavviso si deve utilizzare modulo comunicazione manifestazioni e trasmetterlo in Questura oppure al Commissariato di P.S. L'obbligo di preavvisare permane anche per le feste, gli spettacoli, le manifestazioni sportive, ecc. per le quali è obbligatorio conseguire autorizzazioni amministrative di vario genere.

6 LA CIRCOLARE GABRIELLI Pubbliche manifestazioni e misure di salvaguardia dell incolumità delle persone «Circolare Gabrielli» 7 giugno 2017 safety : quali i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell'incolumità delle persone security : quali i servizi di ordine e sicurezza pubblica, ai fini dell'individuazione delle migliori strategie operative

7 LA CIRCOLARE GABRIELLI «SAFETY» i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell'incolumità delle persone DIECI Imprescindibili condizioni di sicurezza

8 LA CIRCOLARE GABRIELLI «SAFETY» i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell'incolumità delle persone verifica della sussistenza dei requisiti rispetto alla «Safety» individuazione delle situazioni di vulnerabilità attenta valutazione sull'adozione o implementazione di apposite misure aggiuntive strutturali da mettere in campo a cura delle amministrazioni, società o enti pubblici o privati competenti

9 Capienza delle aree di svolgimento dell'evento, per la valutazione del massimo affollamento sostenibile. 1

10 Capienza delle aree di svolgimento dell'evento, per la valutazione del massimo affollamento sostenibile. 1

11 In particolare, per quanto concerne le iniziative programmate in aree pubbliche di libero accesso, al fine di evitare sovraffollamenti che possano compromettere le condizioni di sicurezza, gli organizzatori dovranno essere invitati a regolare e monitorare gli accessi, ove possibile anche mediante sistemi di rilevazione numerica progressiva ai varchi di ingresso fino all'esaurimento della capacità ricettiva dell'area interessata, che sarà interdetta già nella zona di rispetto anche con l'ausilio delle forze di polizia. 1

12 Percorsi separati di accesso all'area e deflusso del pubblico con indicazione dei varchi. 2

13 Percorsi separati di accesso all'area e deflusso del pubblico con indicazione dei varchi. 2

14 Piani di emergenza e di evacuazione, anche con l'approntamento dei mezzi antincendio, predisposti dall'organizzazione dell'evento, con - esatta indicazione delle vie di fuga - correlata capacità di allontanamento in forma ordinata. 3

15 Suddivisione in settori dell'area di affollamento, in relazione all'estensione della stessa, con previsione di corridoi centrali e perimetrali all'interno, per le eventuali emergenze ed interventi di soccorso. 4

16 Piano di impiego, a cura dell'organizzazione, di un adeguato numero di operatori, appositamente formati, con compiti di accoglienza, instradamento, regolamentazione dei flussi anche in caso di evacuazione, osservazione ed assistenza del pubblico. 5

17 5 Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»?

18 5 Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»? VOLONTARI LAVORATORI «AGENZIE» «SERVICE»

19 5 Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»? VOLONTARI DI PROTEZIONE CIVILE?!?

20 5 Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»?

21 5 Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»? Differente STEWARD SPORT OPERATORE EVENTI

22 Spazi di soccorso, raggiungibili dai mezzi di assistenza, riservati alla loro sosta e manovra. 6

23 Spazi di soccorso, raggiungibili dai mezzi di assistenza, riservati alla loro sosta e manovra. 6

24 Spazi e servizi di supporto accessori, funzionali allo svolgimento dell'evento o alla presenza di pubblico. 7

25 Previsione a cura della Componente dell'emergenza e Urgenza Sanitaria di un'adeguata assistenza sanitaria, con individuazione di aree e punti di primo intervento, fissi o mobili, nonché indicazione dei nosocomi di riferimento e loro potenzialità di accoglienza e specialistica. 8

26 Presenza di impianto di diffusione sonora e/o visiva, per preventivi e ripetuti avvisi ed indicazioni al pubblico da parte dell'organizzatore o delle autorità, concernenti le vie di deflusso e i comportamenti da tenere in caso di eventuali criticità. 9

27 Valutazione di provvedimenti finalizzati al divieto di somministrazione e vendita di alcolici e altre bevande in bottiglie di vetro e lattine, che possano costituire un pericolo per la pubblica incolumità. 10

28 LA SECURITY «SECURITY» servizi di ordine e sicurezza pubblica, ai fini dell'individuazione delle migliori strategie operative SETTE PUNTI Pianificazione di adeguati servizi a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica

29 CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO (base direttiva Morcone) Da compilare a cura dell organizzatore dell evento/manifestazione Periodicità dell'evento Tipologia di evento Altre variabili (più scelte) Variabili legate all'evento Annualmente 1 Mensilmente 2 Tutti i giorni 3 Occasionalmente/all'improvviso 4 Religioso 1 Sportivo 1 Intrattenimento 2 Politico, sociale 3 Concerto pop/rock 4 Prevista vendita/consumo di alcool 1 Possibile consumo di droghe 1 Presenza di categorie deboli (bambini, anziani, disabili) 1 Evento ampiamente pubblicizzato dai media 1 Presenza di figure politiche-religiose 1 Possibili difficoltà nella viabilità 1 Presenza di tensioni socio-politiche 1

30 CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO (base direttiva Morcone) Da compilare a cura dell organizzatore dell evento/manifestazione Durata Luogo (più scelte) Caratteristiche del luogo (più scelte) Variabili legate all'evento < 12 ore 1 da 12 h a 3 giorni 2 > 3 giorni 3 In città 1 In periferia/paesi o piccoli centri urbani 2 In ambiente acquatico (lago, fiume, mare, piscina) 2 Altro (montano, impervio, ambiente rurale) 2 All'aperto 2 Localizzato e ben definito 1 Esteso > 1 campo di calcio 2 Non delimitato da recinzioni 1 Delimitato da recinzioni 2 Presenza di scale in entrata e/o uscita 2 Recinzioni temporanee 3 Ponteggio temporaneo, palco, coperture 3

31 CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO (base direttiva Morcone) Da compilare a cura dell organizzatore dell evento/manifestazione Logistica dell'area(più scelte) Variabili legate all'evento Servizi igienici disponibili -1 Disponibilità d'acqua -1 Punto di ristoro -1 Difficoltosa accessibilità mezzi soccorso VVF 1 Buona accessibilità mezzi di soccorso VVF -1 SUBTOTALE A 0

32 CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO (base direttiva Morcone) Da compilare a cura dell organizzatore dell evento/manifestazione Stima dei partecipanti Età prevalente dei partecipanti Densità dei partecipanti/mq Condizione dei partecipanti Posizione dei partecipanti Variabili legate al pubblico > Sempre a rischio elevato X < 25 - > 65 2 Bassa < 0,7 persone/m² -1 MediO BASSA (da 0,7 a 1,2 persone/m²) 2 Medio Alta 1,2-2 persone/m² 2 Rilassato 1 Eccitato 2 Aggressivo 3 Seduti 1 In parte seduti 2 In piedi 3 SUBTOTALE B 0 Score totale 0

33 CALCOLO DEL LIVELLO DI RISCHIO (base direttiva Morcone) Da compilare a cura dell organizzatore dell evento/manifestazione In base allo score ottenuto è possibile distinguere : a) un livello di rischio basso (punteggio <15, caratterizzato in tabella dal colore verde; b) un livello di rischio medio (punteggio 15-25), caratterizzato in tabella dal colore giallo; c) un livello di rischio elevato (punteggio > 30), caratterizzato in tabella dal colore rosso. (nota del compilatore: essendo assente il livello di rischio con valore calcolato tra 26 e 30 - errore di stesura della tabella pubblicata nella Direttiva Morcone - in presenza di tali valori il livello di rischio si considera comunque medio) Livello di rischio Punteggio Rischio basso < 15 Rischio medio Rischio elevato > 30 Data Firma