CORSO DI DIRITTO AMMINISTRATIVO II Prof. D. Pappano. PROGRAMMA DELLE ATTIVITÀ a.a. 2018/2019

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1 CORSO DI DIRITTO AMMINISTRATIVO II Prof. D. Pappano PROGRAMMA DELLE ATTIVITÀ a.a. 2018/2019 Il corso di Diritto amministrativo II tenuto dal professor Pappano avrà inizio lunedì 8 ottobre Il calendario delle lezioni è il seguente: lunedì, ore aula 13 martedì, ore12.00 giovedì, ore aula 1 Durante il periodo delle lezioni, il professore D. Pappano riceverà gli studenti il giovedì alle (aula docenti, I piano). TAVOLE ROTONDE DIRITTO AMMINISTRATIVO Il corso sarà arricchito da attività di approfondimento tenute da magistrati amministrativi, professori, avvocati ed esperti della materia, denominate Tavole rotonde diritto amministrativo. Il calendario degli incontri è il seguente: 16 ottobre 2018 ore Il contenzioso in materia di appalti pubblici Dr. Andrea Gazzini Avvocato Cassazionista 23 ottobre 2018 ore Il diritto amministrativo nel prisma della CEDU. Potere amministrativo e tutele nella giurisprudenza della CEDU Dr. F. Di Salvo Giurista assistente alla Corte Europea dei diritti dell uomo Prof. D. Jove Università di La Coruna 13 novembre 2018 ore Il processo amministrativo telematico: teoria e prassi Dr. ssa Libera Ester Padova Funzionario Tar Toscana Avv. Francesco Grassi, Università Lumsa 1

2 15 novembre 2018 ore aula 1 Le stazioni appaltanti tra procedimento e processo Dr.ssa M.C. Gulisano - Avvocato 19 novembre 2018 ore Aula 13 Giudice amministrativo e contratti pubblici Dr. Alessandro Cacciari Consigliere Tar Toscana 26 novembre 2018 ore Aula 13 Contratti pubblici e mercato Avv. V. Vecchione Ufficio legale Consip Sp.a 06 dicembre 2018 ore Aula 1 Le impugnazioni nel processo amministrativo Dr. Nicola Fenicia Referendario Tar Toscana 13 dicembre 2018 ore Aula 1 Simulazione di udienza pubblica davanti al giudice amministrativo. In particolare il rito appalti Dr. Riccardo Giani Consigliere Tar Toscana ESERCITAZIONE PRATICA dr. F. Grassi Durante corso sarà definito un caso concreto in materia di appalti pubblici su cui gli studenti frequentanti, sotto la guida del docente, redigeranno il ricorso al giudice amministrativo, le memorie di costituzione (di amministrazione e controinteressati) che saranno discusse e corrette con il dr. R. Giani nella simulazione di udienza pubblica prevista per il 4 dicembre ATTIVITÀ PREVISTE NELLA SETTIMANA DI AUTOVALUTAZIONE (5-10 NOVEMBRE 2018) 05/11/2018 ore aula 13 Dr. F.Grassi Laboratorio di approfondimento Come si scrive un ricorso Il laboratorio sarà diretto ad illustrare le modalità di redazione del ricorso giurisdizionale al Tar, in tutte le sue parti, attraverso la illustrazione di un vero atto giudiziario. 06/11/2018 ore Dr. F.Grassi Seminario di approfondimento Spiegazione e analisi del caso concreto ai fini della ai redazione degli atti giudiziari relativi all esercitazione pratica e da discutere nella simulazione dell udienza pubblica con il magistrato Tar. 2

3 07(11/2018 ore Sede del Tar Lazio - Roma Visita al Tar Lazio Gli studenti, accompagnati dal docente, saranno ricevuti dal Presidente e dal Segretario generale del Tar Lazio e assisteranno alla discussione pubblica delle cause iscritte al ruolo di udienza della I sezione. 08/11/2018 ore aula 1 Dr. Guido Befani Esercitazione pratica Agli studenti saranno somministrati 40 quiz a risposta multipla (di cui 1 sola corretta) su una parte del programma trattato a lezione. In particolare, 25 quiz verteranno su: - Cap. I, II, III, IV, V (paragrafi 1 e 2) [pag. 1-92] del libro A. Travi, Lezioni di Giustizia Amministrativa, Nello spirito della settimana di autovalutazione, 15 quiz verteranno sulle seguenti nozioni di base necessarie per la proficua frequenza del corso (che gli studenti possono ripetere dal libro studiato a Diritto amministrativo I): - Discrezionalità amministrativa e tecnica - Provvedimento amministrativo e suoi caratteri - Patologie del provvedimento - Responsabilità civile della p.a. Visita al Consiglio di Stato (Roma) Nel mese di dicembre 2018 è prevista una visita al Consiglio di Stato per assistere ad un udienza pubblica di una sezione giurisdizionale. TESTI DA STUDIARE E INFORMAZIONI ORGANIZZATIVE. L esame verterà sui seguenti volumi: 1) Travi, Lezioni di giustizia amministrativa, Torino 2018 in alternativa E. Casetta- F. Fracchia, Giustizia amministrativa, Milano ) S. Fantini, H. Simonetti, Le basi del diritto dei contratti pubblici, Milano 2017 (escluso cap. IV) È consigliata la consultazione del codice del processo amministrativo (d.lgs. 104/2010) messo a disposizione nella bacheca docenti. La frequenza delle lezioni è obbligatoria ed è stimolata una partecipazione attiva. La partecipazione all esercitazione dell 8 novembre 2018 e alle attività connesse alla successiva esercitazione pratica (redazione degli atti giudiziari e discussione nella simulazione di udienza) esonera dalla parte del programma di cui al precedente punto 2. 3

4 N.B. Per gli studenti frequentanti che non partecipano alle esercitazione dell 8 novembre 2018 e alla redazione degli atti giudiziari l esame verterà sui volumi di cui ai punti 1) e 2) indicati in precedenza. ** ** Per gli studenti non frequentanti, l esame si svolgerà sui volumi di cui ai punti 1) e 2) indicati in precedenza e in aggiunta sul materiale sottocitato e relativo a 6 dei seguenti argomenti di approfondimento. Il materiale è messo a disposizione degli studenti nella bacheca docente: Argomento A) Rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale o Corte di Giustizia 5/04/2016 n.c-689/13, (rapporto ricorso principale-ricorso incidentale) o Consiglio di Stato, A.P, n. 9/2014 (rapporto ricorso principale-ricorso incidentale o Consiglio di Stato 6 novembre 2017 n. 5103(rimessione Adunanza Plenaria) Argomento B) Azione risarcitoria in via autonoma o Consiglio Stato, A.P. 23/3/2011 n. 3 (azione risarcitoria in via autonoma) o Commento del prof. D. Pappano, La c.d. pregiudiziale amministrativa tra vecchi e nuovi problemi, in Giur. It., 2012 Argomento C) Contenzioso appalti: il c.d. rito superaccelerato o Tar Piemonte 17 gennaio 2018 n. 88 (art. 120 c.p.a._rimessione alla Corte di Giustizia) o Consiglio di Stato il n (art. 120 c.p.a.) Argomento D) Responsabilità da comportamento scorretto della p.a. o Consiglio di Stato, AP, 4 maggio 2018 n. 5_sulla configurabilità della responsabilità per scorrettezza. o Corte Cassazione 12 luglio 2016 n _sulla natura contrattuale da contatto sociale qualificato della responsabilità precontrattuale Argomento E) Scia e tutela del terzo o Consiglio di Stato, 3/11/2016 n (scia e tutela del terzo) o Tar toscana 28/03/2017 n. 667 (scia e tutela del terzo: questione di costituzionalità) Argomento F) Giurisdizione e legittimo affidamento o Corte di Cassazioni, SU, 4 settembre 2015 n (giurisdizione e legittimo affidamento o Corte di Cassazione, SU 23/03/2011 n e 6596 (giurisdizione e legittimo affidamento) Argomento G) La gratuità nei contratti pubblici o Consiglio di Stato 3 ottobre 2017 n (gratuità nei contratti pubblici) o Tar Calabria n.2435 (gratuità nei contratti pubblici) 4

5 Argomento H) Il sindacato della discrezionalità tecnica o Consiglio di Stato n.2132_discrezionalità tecnica o Tar Sardegna, n. 488_discrezionalità tecnica o Corte di Giustizia, _Menarini diagnostics s.r.l. v Italy_ricorso n /2008 COLLABORATORI DI CATTEDRA: Avvocato F. Grassi, Lumsa Avvocato G. Befani, Lumsa e Unical Per comunicazioni relative al corso: corsoamministrativo2@gmail.com ** ** ATTIVITÀ DI ASSISTENZA PER GLI STUDENTI ERASMUS dr. G. Befani Per gli studenti Erasmus è prevista una specifica attività di tutorato (in lingua spagnola) tenuta dal dr. Guido Befani secondo il seguente calendario: - giovedì 11/10/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 18/10/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 08/11/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 15/11/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 22/11/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 29/11/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 06/12/2018 ore Laboratorio informatico - giovedì 13/12/2018 ore Laboratorio informatico Roma, 15 ottobre