La formazione dei formatori

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1 La formazione dei formatori Cod.: P18018 Date: marzo 2018 Presentazione La formazione giudiziaria italiana è stata concepita dal legislatore come una formazione senza formatori. La Scuola superiore della magistratura è guidata da un comitato direttivo con mandato quadriennale, composto in prevalenza da magistrati, che si avvale di personale amministrativo insufficiente e comandato per brevi periodi rinnovabili. La formazione, sia iniziale che permanente, è affidata a docenti o a tutori nominati per la durata della relazione o per un assistenza a discenti che non eccede lo spazio di una settimana. La Scuola quindi, diversamente da altre scuole europee, non ha educatori o metodologi stabili. Le strutture territoriali di formazione sono composte da magistrati, ordinari ed onorari, nominati per un biennio con incarico rinnovabile; hanno un supporto amministrativo e logistico ridottissimo, ove esistente; si affidano a docenze di brevissima durata, nei limiti di ciò che lo stanziamento finanziario ad esse assegnato consente. Infine una parte importante della formazione iniziale, ossia il tirocinio negli uffici, è pure affidato a magistrati, ma inseriti nel diverso circuito del cosiddetto autogoverno locale. Eppure, questa configurazione a rete della formazione italiana, composta dalla struttura centrale e dalle strutture territoriali e guidata in modo pressoché esclusivo da magistrati (se si eccettuano i cinque componenti non togati del comitato direttivo della SSM), realizza risultati rilevantissimi per il numero di eventi della formazione

2 permanente, per la continuità nella formazione iniziale, per il numero di corsi sulla dirigenza, per la quantità della offerta di formazione linguistica, per la partecipazione ai gruppi di lavoro europei sulla formazione, per il numero di scambi (saranno quasi 400 nel 2018, un autentico record europeo) nell ambito della Rete europea di formazione giudiziaria, per la partecipazione a progetti banditi e finanziati dall Unione Europea sulla formazione. Questi risultati sono realizzati da magistrati che operano all occorrenza come organizzatori della formazione e come formatori essi stessi. L incontro formazione dei formatori è destinato ai magistrati, ordinari e onorari, componenti delle strutture territoriali della formazione e vuole interrogarsi quest anno, oltre che sulla organizzazione della formazione a livello centrale e territoriale e del coordinamento dell attività territoriale da parte della struttura centrale, della qualità della formazione senza formatori. Il corso affronterà dunque i diversi problemi organizzativi, anche contabili e di supporto amministrativo e logistico, delle attività di formazione. Al tempo stesso, sarà promossa una discussione tra componenti del comitato direttivo della SSM e componenti della rete territoriale sulle difficoltà della struttura complessiva, anche nell'ottica di un virtuoso raccordo tra i due livelli di formazione, affinché pur nell ambito della flessibilità necessaria ad assicurare le esigenze proprie di ciascun distretto giudiziario siano raggiunti livelli sempre più elevati ed omogenei nella ricerca dei temi, nell evoluzione delle metodologie, nell organizzazione delle iniziative, nei rapporti con le altre istituzioni operanti sul territorio, così da proporre la Scuola, all attenzione di tutti i suoi interlocutori, come centro coerente ed unitario di proposta formativa per gli operatori della giurisdizione. Il corso si dedicherà, poi, anche ricorrendo ad esperti educatori e metodologi, alla qualità della formazione, alle metodologie formative ed alla valutazione della formazione. Saranno oggetto di discussione e confronto le nuove metodologie promosse dalla Rete europea di formazione giudiziaria ed in particolare dal gruppo metodologie formative affidato, dal 2016, alla guida della SSM. I partecipanti si divideranno anche in sessioni parallele, dedicate ai diversi settori della 2

3 formazione: iniziale, permanente ed internazionale. Saranno infine organizzate due sessioni di lavoro specifiche, una con i magistrati italiani presso EUROJUST e la seconda con quelli distaccati o co-agenti presso la Corte europea dei diritti dell uomo, con la finalità di diffondere sul territorio nazionale, tramite i formatori territoriali, buone prassi operative nei rapporti con EUROJUST e, anche attraverso una migliore interazione con i colleghi che operano nel contenzioso davanti alla Corte europea, buone prassi volte a minimizzare il rischio di condanne della CEDU. Lunedì 12 marzo 2018 ore Presentazione del corso Gaetano Silvestri, Presidente della SSM ore La formazione dei magistrati italiani e la Scuola Superiore della Magistratura. Guido Melis, Vice Presidente della SSM Guglielmo Leo, Vice Presidente della SSM ore Focus sulla formazione della magistratura onoraria Nicoletta Giorgi, Comitato direttivo della SSM ore Prof. Nadio Delai, sociologo Gli obiettivi della formazione ore Dibattito ore Sospensione dei lavori

4 Martedì 13 marzo 2018 ore 9.00 La metodologia della formazione Riccardo Ferrante, Comitato Direttivo della SSM ore 9.30 Dibattito ore Divisione dei partecipanti in gruppi di lavoro 1 gruppo: permanente Luisa De Renzis e Guglielmo Leo, Comitato Direttivo della SSM Lorenza Calcagno, Struttura territoriale di Genova 2 gruppo: iniziale Luisa Napolitano e Nicola Russo, Comitato Direttivo della SSM Andrea Battistuzzi Struttura territoriale di Venezia 3 gruppo: onoraria e dei tirocini formativi Nicoletta Giorgi, Comitato Direttivo della SSM Giovanni Gallo Struttura territoriale di Lecce 4

5 4 gruppo: internazionale Luca Perilli, Comitato Direttivo della SSM Gianluca Grasso, Struttura territoriale presso la Corte di Cassazione ore Pausa ore Prosecuzione dei gruppi di lavoro ore Pausa pranzo ore Divisione dei partecipanti in gruppi di lavoro 1 gruppo: Formazione Decentrata e Organizzazione del lavoro: rapporti con i dirigenti degli uffici ed esonero Nicola Russo, Comitato Direttivo della SSM Licia Scagliarini, Struttura territoriale di Trento 2 gruppo: Formazione Decentrata e Coordinamento con la struttura centrale Francesca Ceroni e Guglielmo Leo, Comitato Direttivo della SSM Giovanbattista Tona Struttura territoriale di Caltanissetta

6 3 gruppo: Formazione Decentrata e metodologie formative. Le metodologie suggerite dalla Rete europea di formazione giudiziaria. Luca Perilli e Luisa Napolitano, Comitato Direttivo della SSM Stefania Riccio Struttura territoriale di Napoli 4 gruppo: Formazione Decentrata: gestione finanziaria e procedure di spesa Alessandro D Andrea, Segretario generale della SSM Rapporto dai gruppi di lavoro della mattina a cura di un formatore decentrato. ore Sospensione dei lavori Mercoledì 14 marzo 2018 ore 9.00 Rapporto sui gruppi di lavoro del pomeriggio a cura di un formatore decentrato ore Dibattito ore Pausa 6

7 ore Divisione dei partecipanti in due gruppi 1 gruppo: I rapporti con Eurojust dell Autorità giudiziaria nazionale dott. Filippo Spiezia, Vicepresidente di Eurojust e dott. Silvio Franz, assistente del Membro italiano di Eurojust 2 gruppo: Il contenzioso riguardante l Italia innanzi alla Corte edu: temi ricorrenti e possibili prassi di prevenzione dei ricorsi dott.ssa Maria Giuliana Civinini, Rappresentante del Governo italiano presso la Corte EDU e dott.ssa Maria Laura Aversano, co-agente del Governo italiano presso la Corte EDU ore Fine lavori