Libero Consorzio Comunale di Enna (L.R, 15/2015) già Provincia Regionale di Enna Codice Fiscale

Transcript

1 Libero Consorzio Comunale di Enna (L.R, 15/2015) già Provincia Regionale di Enna Codice Fiscale SETTORE 1 - AFFARI GENERALI, RISORSE UMANE, A TTIVITA ' SOCIO-ECONOMICHE E CULTURALI A VVISO PUBBLICO Per l'istituzione dell'albo degli Enti/Cooperative Sociali/Associazioni accreditati per l'espietamento del servizio di Trasporto Scolastico in favore degli studenti portatori di handicap residenti in uno dei Comuni del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti gli Istituti Scolastici di Istruzione Secondaria di secondo grado, a valere per l'anno scolastico 2018/2019. Vista: la Legge 104 del 5 febbraio 1992 e ss.mm.e il. "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate"; la L. R. n. 6/2000 e ss.mm.e ii. "attribuzione alle Province, in relazione all'istruzione secondaria superiore, la funzione concernente i servizi "di supporto organizzativo dell'istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio"; la Circolare Assessoriale n. 15/2003 dell'assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e delle Autonomie Locali, con riferimento a quanto disposto con L.R. n. 6/2000 e ss. mm. ìì. che pone in capo alle Province, nell'ambito delle richiamate competenze, l'obbligo di assicurare il servizio di trasporto per gli alunni con handicap; la L.R. n. 15/2015 con la quale sono stati istituiti i Liberi Consorzi di Comunali e le Città Metropolitane, tra cui si annovera anche il Libero Consorzio Comunale di Enna; la L.R. n. 24 del 5/12/2016, e in particolare l'art. 6, comma 1 che recita che: " I servizi e le attività di assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali svolte dalle ex Province Regionali ai sensi dell'art. 27 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15, con particolare riguardo ai servizi di trasporto, di convitto e semiconvitto e ai servizi relativi agli ambiti igienico-personale, comunicazione extra scolastica, attività extra scolastica integrativa e autonomia e comunicazione, sono attratti alle competenze della Regione, Assessorato Regionale della famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro; l'art. 6, comma 2, della sopra citata legge che dispone, altresì, che; "La realizzazione e la gestione delle attività di cui al comma 1 è delegata alle Città Metropolitane e ai Liberi Consorzi Comunali"; la delibera n. 32 del 20 gennaio 2016 dell' Autorità Nazionale Anticorruzione "Linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore a alle cooperative sociali". Vista la Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Provinciale n. 7 del 17/05/2018 immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il nuovo Regolamento per l'erogazione del Servizio di Trasporto Scolastico, nel quale sono definite le finalità, le modalità di svolgimento del servizio che prevede, fra l'altro, l'accreditamento, con" voucher di Enti, Associazioni, Cooperative Sociali che, in possesso dei requisiti richiesti con il presente Avviso verranno iscritti nell'albo degli enti accreditati di questo Libero Consorzio Comunale; Che con la sopra citata Deliberazione viene dato mandato al Dirigente del 1 Settore di provvedere all'espletamento degli atti consequenziali;

2 RENDE NOTO CHE E' indetto Avviso Pubblico per l'iscrizione all'albo dei soggetti accreditati per l'erogazione, tramite voucher, del servizio di Trasporto Scolastico in favore degli studenti portatori di handicap residenti in uno dei Comuni del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti gli Istituti Scolastici di Istruzione Secondaria di secondo grado, per l'anno scolastico 2018/2019. L'obiettivo che questo Libero Consorzio Comunale intende conseguire, attraverso il presente Avviso, è quello di garantire il diritto allo studio ed all' integrazione scolastica degli studenti disabili, mediante la consegna alla famiglia o agli esercenti la potestà parentale o la tutela, di voucher attraverso i quali verrà assicurato il servizio di che trattasi. 1 SERVIZIO OGGETTO DELL'ACCREDITAMENTO L'accreditamento ha per oggetto il Servizio di Trasporto Scolastico in favore di studenti portatori di handicap, residenti in uno dei Comuni del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti gli Istituti Scolastici di Istruzione Secondaria di secondo grado, in possesso della certificazione di cui all'art. 3, della legge 104/92 e ss.mm.ii., la cui patologia sia tale da non consentire autonomamente il trasporto con mezzi pubblici di linea per raggiungere la sede scolastica. Il servizio di che trattasi, dovrà essere assicurato dal Comune di residenza di ciascun alunno disabile all'istituzione scolastica frequentata. Ed in particolare: prelevamento dal domicilio degli studenti e trasporto presso l'istituzione scolastica frequentata e viceversa; ausilio nella salita e discesa dal mezzo, allacciamento delle cinture di sicurezza, posizionamento e ancoraggio delle carrozzine; sorveglianza durante il tragitto e accompagnamento davanti all'ingresso dell'istituzione scolastica; a) Valore del voucher Il valore giornaliero del voucher, viene come di seguito fissato: 19,65 per il trasporto scolastico all'interno dello stesso Comune di residenza ed entro i 10 Km; 41,96 per il trasporto scolastico che rientri tra gli 11/20 Km dal Comune di residenza all'istituzione Scolastica frequentata; 64,51 per il trasporto scolastico che rientri tra i 21/30 Km dal Comune di residenza all'istituzione Scolastica frequentata; 76,11 per il trasporto scolastico che rientri tra i 31/40 Km, e oltre, dal Comune di residenza all'istituzione Scolastica frequentata; I suddetti importi si intendono comprensivi di oneri di gestione al 3% a cui va aggiunta l'ivaal 5%, se dovuta. La tariffa di cui sopra è onnicomprensiva del costo medio del carburante e del costo del personale impiegato, nel rispetto del CCNL di riferimento, nonché dei costi per la sicurezza, senza che il soggetto gestore abbia a pretendere da questo Libero Consorzio Comunale nuovi e maggiori compensi. b) Modalità di scelta Saranno i genitori degli studenti disabili o gli esercenti la potestà parentale o la tutela, ad esercitare l'opzione di scelta del soggetto erogatore del servizio, tra quelli accreditati ed inclusi nell'elenco. 2

3 2. SOGGETTI AMMESSI AL BANDO Possono presentare istanza di accreditamento: a) gli Enti/Associazioni ed Organizzazioni no-profit; b) le Cooperative Sociali di cui all'art. 1 lettera a) della Legge 381/91 e loro Consorzi; 3. CONDIZIONI E REQUISITI PER L'ACCREDITAMENTO I soggetti partecipanti dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti, debitamente autocertificati in base alla normativa vigente (D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.) e in conformità alla modulistica ( Allegato A e se ricorre il caso Allegato B), allegata al presente avviso, quale parte integrante e sostanziale. a - Requisiti generali e di idoneità professionale: a1) Assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n.50/2016 nei confronti del legale rappresentante e di altri soggetti che ricoprono cariche sociali; a2) per i soggetti i cui al precedente art.2, lett. a): Iscrizione all'albo Regionale ex art. 26 della L.R. 22/86, nella sezione "inabili"; a3) per i soggetti di cui al precedente art.2, lett. b): - iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative istituite con D.M. 23/06/2004 e iscrizione alla C.C.I.A.A. competente per territorio da cui risulti l'attività svolta che dovrà essere inerente all'oggetto del presente Avviso; - iscrizione all'albo Regionale ex art. 26 della L.R. 22/86, nella sezione "inabili"; a4) per i soggetti di cui al superiore art.2, lett. a) e b) aventi sede legale in altra Regione: iscrizione all'apposito Albo Regionale, ove previsto, specificando la Regione di riferimento. b - -Requisiti specifici b1) esperienza di almeno 12 mesi maturata nel triennio antecedente la pubblicazione del presente Avviso di accreditamento relativa alla gestione del servizio per cui si chiede l'accreditamento con l'indicazione delle date e con la presentazione dei relativi certificati rilasciati da enti pubblici; b2) possesso della certificazione di qualità ISO 9001:2015; b3) nel caso di raggruppamento, i requisiti di cui al presente articolo 3, dovranno essere posseduti da tutti gli enti del raggruppamento. c - Requisiti tecnici Disponibilità di mezzi idonei al trasporto di soggetti disabili deambulanti o non deambulanti su carrozzella, omologati e dotati di sedili ergonomici con cinture di sicurezza, pavimentazione antisdrucciolo, predellino laterale e maniglia di salita, allestimenti interni confortevoli, sistema di condizionamento e sistema di elevazione automatico o di pedana per facilitare la salita e la discesa, ai sensi della normativa vigente. Si precisa che in caso di guasto degli automezzi, l'ente dovrà provvedere alla sostituzione degli stessi con immediatezza. d - Requisiti organizzativi di) Obbligo del soggetto che chiede l'accreditamento è quello di garantire, fin dalla data di sottoscrizione del patto di accreditamento, le figure professionali secondo gli standard previsti per il servizio di che trattasi, competenti e con specifico titolo professionale, il loro inquadramento contrattuale e precisamente: 3

4 - n. 1 autista abilitato al trasporto di persone in possesso di patente di guida di categoria corrispondente all'automezzo utilizzato, cosi come previsto dalla normativa vigente; - n. 1 accompagnatore (operatore socio-assistenziale); In caso di assenza del personale, lo stesso dovrà essere sostituito immediatamente con altro personale avente pari qualifica; d2) obbligo del soggetto che chiede l'accreditamento è quello di garantire copertura assicurativa RC per i trasportati e per tutti gli operatori dipendenti e collaboratori per rischi e responsabilità civile e per gli infortuni sul lavoro; d3) rispetto degli adempimenti e delle norme previste dalla legge 81/2008 in ordine alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. 4. MODALITÀ E TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE Gli Enti interessati potranno presentare istanza di partecipazione corredata dalla documentazione richiesta al successivo articolo 5. L'istanza di partecipazione, resa ai sensi dell'art.46 del DPR 445/2000 e ss.mm.ii., attestante il possesso dei requisiti richiesti nel presente Avviso, redatta su apposito modello di cui all'allegato "A" e, se ricorre il caso all'allegato "B", che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente Avviso, dovranno pervenire all'ufficio di protocollo del Libero Consorzio Comunale di Enna - Piazza Garibaldi, 2 - CAP 94100, improrogabilmente, pena l'esclusione, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 13, 00 del giorno /07/2018, in busta chiusa e sigillata con nastro adesivo. All'esterno della busta, contenente l'istanza di partecipazione e la relativa documentazione allegata, oltre al mittente dovrà essere apposta la seguente dicitura: "Richiesta di accreditamento per l'erogazione, tramite voucher, del servizio di Trasporto scolastico in favore degli studenti portatori di handicap residenti in uno dei Comuni del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti gli Istituti Scolastici dì Istruzione Secondaria di Secondo grado, per l'anno scolastico 2018/2019". 5. DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE ALL'ISTANZA 5a)-lstanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm.ii., -"ALLEGATO A" -, e se ricorre il caso -"ALLEGATO B"- che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente Avviso, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, il quale sotto la propria responsabilità dichiara: 1. di non trovarsi in alcuna delle condizioni previste neirart.80 del D. Igs 50/2016 (indicandole specificatamente); 2. di rispettare le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai sensi dell'art. 17 della Legge n. 68/99; 3. di impegnarsi al rispetto del contratto collettivo di lavoro nazionale delle cooperative sociali, delle norme sulla sicurezza di cui al d.igs. 81/2008 e ss.mm.ii., nonché di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci. 4. di rispettare il codice in materia di protezione dei dati personali (D. Lgs 196/2003 e - ss.mm.ii.); 5. di provvedere alla copertura assicurativa per i danni che dovessero ocorrere agli utenti o a terzi nel corso dello svolgimento del servizio; 6. di rispettare le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari (art. 6 Legge 136/10 e ss.mm.ii.); 7. di impegnarsi ad osservare il vigente "Codice di comportamento" dei dipendenti del Libero Consorzio Comunale di Enna, pubblicato sul sito internet dello stesso, prendendo atto che, in caso di accertata grave violazione del predetto Codice, il rapporto posto in essere per l'espletamento del servizio di che trattasi, sarà risolto ai sensi dell'art.53 comma 16 TER D Lgs n. 165/2001 e ss.mm.ii.;

5 8. di non aver instaurato negli ultimi tre anni, rapporti lavorativi o professionali con soggetti ex dipendenti che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali, ai sensi ex art. 83 comma 4 lett. b) del Decreto legislativo n.50/2016; 9. l'assenza, nei 36 mesi precedenti la domanda di accreditamento, di interruzione di servizi socio-assistenziali in essere presso privati e/o Pubbliche Amministrazioni per inadempienze contrattuali a sé interamente imputabili; 10. assenza di cancellazioni/radiazioni dall'albo dei soggetti accreditati per i servizi da accreditare a seguito di accertata carenza dei requisiti non previamente comunicati dal soggetto accreditato o per inadempienze contrattuali; 11. per gli Enti/Associazioni ed Organizzazioni no-profit: - l'iscrizione all'albo regionale ex art. 26 L.R. 22/86, nella sezione "inabili; 12. per le Cooperative Sociali e loro Consorzi: - Iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative istituito con D.M. 23/06/2004 e iscrizione alla C.C.I.A.A. competente per territorio da cui risulti l'attività svolta che dovrà essere inerente all'oggetto del presente Avviso; - - iscrizione all'albo regionale ex art. 26 L.R. 22/86, nella sezione relativa alla tipologia " inabili". 5b) Documentazione o dichiarazione concernente: A) il possesso dei requisiti specifici di cui al precedente articolo 3, sub b1, b2; B) Certificati di regolare esecuzione dei servizi oggetto del presente Avviso, rilasciati da Enti Pubblici; C) Carta dei servizi prevista dall'art 13 della legge n. 328/2000; D) Organigramma (detto documento dovrà indicare le professionalità impiegate per la gestione, il coordinamento e l'esecuzione degli interventi che si andranno ad attuare, descrivendone ruoli e profili. Descrizione dei sistemi di contrasto del turn-over, di formazione e aggiornamento, di rilevazione della soddisfazione del personale; E) Atto costitutivo e Statuto in copia conforme all'originale; 6. ISTRUTTORIA DELLE ISTANZE PERVENUTE Tutte le istanze pervenute saranno esaminate da apposita Commissione formata dal Responsabile del Servizio Politiche Sociali e da altri due componenti, individuati da quest'ultimo, tra i funzionari o responsabili dell'ente. La Commissione provvedere a verificare la regolarità delle istanze presentate e la sussistenza dei requisiti richiesti. L'assenza o l'irregolarità di parte della documentazione e/o delle dichiarazioni rese dovrà essere integrata, su richiesta dell'ente, nel termine massimo perentorio di giorni 10 (dieci) dalla hchiesta, a pena di decadenza ed esclusione. A tal fine verrà redatto un verbale contenente, altresì, l'elenco provvisorio dei soggetti ammessi. A conclusione della sopra esplicitata procedura di verifica, con apposito provvedimento dirigenziale, si approverà l'elenco definitivo dei soggetti ammessi e da accreditare. I suddetti saranno invitati alla sottoscrizione del Patto di Accreditamento, e con successivo provvedimento dirigenziale si procederà all'istituzione dell'albo degli Enti accreditati. Non saranno prese in considerazione le istanze pervenute a questo Ente oltre il termine fissato e precedentemente indicato. 7 PATTO DI ACCREDITAMENTO Il Patto di Accreditamento costituisce l'insieme degli impegni formali che il soggetto accreditato accetta di rispettare per l'intera durata dell'accreditamento. La sottoscrizione del Patto determina l'accreditamento con il Libero Consorzio Comunale di Enna, e produce effetti a decorrere dall'iscrizione all'albo degli enti accreditati. La sottoscrizione dello stesso, comporta per l'ente accreditato l'accettazione di ogni obbligo 5

6 esplicitato e descritto nel Regolamento e nel presente Avviso. La sottoscrizione del Patto di Accreditamento non comporta automaticamente l'erogazione del servizio da parte del soggetto accreditato. Esso determina l'iscrizione all'albo dei soggetti accreditati per la fornitura del servizio di cui al presente Avviso, tra cui i soggetti aventi diritto al servizio potranno effettuare la loro scelta. Lo -stesso Patto non comporta, tuttavia, alcun diritto da parte del Libero Consorzio Comunale di Enna di richiedere alcuna prestazione di servizi al soggetto accreditato, essendo l'erogazione subordinata alla scelta dell'utente. Nell'eventualità di mancata scelta, l'ente accreditato non ha nulla a che pretendere nei confronti del Libero Consorzio Comunale di Enna. L'attivazione e lo svolgimento del servizio, così come descritto nel Regolamento, nel presente Avviso e negli articoli del Patto, è altresì subordinata alle effettive risorse finanziarie determinate dai trasferimenti regionali, ai sensi dell'art. 6 della Legge Regionale 5 Dicembre 2016, n DURATA DELL'ACCREDITAMENTO L'accreditamento decorre dalla data di iscrizione all'albo ed ha validità per un anno. Questo Ente, con cadenza annuale e con le stesse modalità, provvedere ad aggiornare l'albo, procedendo all'accreditamento dei nuovi soggetti che ne facciano richiesta. Nel caso dei soggetti già iscritti, gli stessi dovranno riconfermare o rinnovare la propria iscrizione, mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 ss.mm.ii. 9. DECADENZA DALL'ALBO Sarà disposta la cancellazione dall'albo e la risoluzione del Patto di accreditamento, oltre alle cause espressamente previste per legge, nei casi di: rifiuto immotivato di prestare il servizio secondo i tempi e le modalità descritti dal presente Avviso; perdita dei requisiti indispensabili necessari all'accreditamento; revoca dei titoli abilitativi necessari per l'espletamento del servizio accreditato; gravi e/o reiterate violazioni degli obblighi previsti nel Patto di Accreditamento; impiego di personale non idoneo e/o non qualificato; inosservanza delle norme di legge relative al personale dipendente e mancata applicazione dei contratti collettivi nazionali; sospensione del servizio senza giustificato motivo e senza attivazione di misure atte a evitare la sospensione stessa; interruzione definitiva del servizio senza giusta causa; inosservanza delle norme di legge; subappalto del servizio. Nelle ipotesi sopraindicate il Patto sarà risolto di diritto, con effetto immediato, con dichiarazione da parte di questo Libero Consorzio, tramite lettera raccomandata, avvalendosi della clausola risolutiva. Qualora questo Libero Consorzio intenda avvalersi di tale clausola, lo stesso si rivarrà sul soggetto accreditato a titolo di risarcimento dei danni subiti per tale causa. In ogni caso, pur in presenza di risoluzione del Patto, l'ente erogatore del servizio di trasporto scolastico è tenuto ad espletare lo stesso fino alla data del subentro di altro soggetto nell'espletamento del servizio. 6

7 10. TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI L'Ente accreditato, ai sensi della Legge n.136 del 13 agosto 2010 "Tracciabilità dei flussi finanziari", dovrà indicare, all'atto della sottoscrizione del Patto di accreditamento "il numero di conto corrente dedicato" su cui dovranno transitare tutti i movimenti finanziari relativi alla gestione del servizio espletato, indicando altresì le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tale conto. Il mancato rispetto di queste disposizioni comporta la nullità assoluta del Patto di accreditamento. 11. PRECISAZIONI Il Libero Consorzio Comunale di Enna si riserva la facoltà di interrompere o annullare, in qualsiasi momento, la procedura di accreditamento, di non procedere agli accreditamenti o alla sottoscrizione del Patto di accreditamento, in ogni caso i concorrenti non hanno diritto a compensi, indennizzi, rimborso spese o altro. Questo Ente procederà alla verifica a campione sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive, ai sensi deirart.71 del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii., e laddove sussistano fondati dubbi circa la veridicità del loro contenuto. Gli Enti accreditati si impegnano sin dalla data di accreditamento a fornire a questo Libero Consorzio Comunale materiale informativo relativo al servizio di cui al presente Avviso aggiornato e completo dei recapiti telefonici da distribuire agli utenti aventi diritto. Per quant'altro non previsto dal presente Avviso, si rinvia allo specifico Regolamento, parte integrante e sostanziale del presente Avviso, nonché al Patto di Accreditamento, anch'esso parte integrante e sostanziale dell'avviso. L' elenco dei soggetti accreditati sarà pubblicato all'albo Pretorio on-line e sul sito istituzionale del Libero Consorzio Comunale di Enna: Per eventuali informazioni e chiarimenti contattare il Servizio Politiche Sociali ai seguenti recapiti ; servizisociale@provincia.enna.it - contributiassistenziali@provincia.enna.it- borsedistudio@provincia.enna.it o se PEC, a protocollo(a)pec.provincia.enna.it Il pr-esente avviso viene pubblicato all'albo Pretorio on-line e sul sito istituzionale di questo Ente: ALLEGATI Fanno parte integrante e sostanziale del presente Avviso i seguenti documenti: - Regolamento del Servizio; - Allegato "A" - Istanza di partecipazione; - Allegato "B" - Dichiarazione di altri soggetti (diversi dal Rappresentante Legale dell'ente); - Allegato "C" - Patto di Accreditamento; Il Rei^n^bile del Procedimento il Diti lente d 1 Settore