Ubero Consorzio Comunale di Enna (L.R. 15/2015) già Provincia Regionale di Enna Codice Fiscale

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1 Ubero Consorzio Comunale di Enna (L.R. 15/2015) già Provincia Regionale di Enna Codice Fiscale SETTORE 1 - AFFARI GENERALI, RISORSE UMANE, A TTIVITA ' SOCIO-ECONOMICHE E CULTURALI AVVISO PUBBLICO Per l'istituzione dell'albo degli Enti/Cooperative Sociali/Associazioni accreditati per l'espletamento del servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica in favore degli studenti disabili, residenti nel territorio del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti le scuole secondarie di secondo grado per l'anno scolastico 2017/2018. Vista: la L. R. n. 68/81 e ss.mm.e ii. "istituzione, organizzazione e gestione dei servizi per i soggetti portatori di handicap"; la Legge 104 del 5 febbraio 1992 e ss.mm.e ii. "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate";. ^ il D.Lgs. 31 marzo 1998, n.112, (art. 139 comma 1, lettera c) che attribuisce alle Province, in relazione all'istruzione secondaria superiore, il compito di erogare, fra l'altro, "i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio"; >. la nota ministeriale del 30 novembre 2001 n.3390 nella parte in cui si afferma che "Rimane all'ente Locale il compito di fornire l'assistenza specialistica da svolgersi con personale qualificato sia all'interno che all'esterno della scuola, (Protocollo d'intesa del 13/9/2001) come secondo segmento della più articolata assistenza all'autonomia e alla comunicazione personale prevista dall'art. 13, comma 3, della Legge 104/92, a carico degli stessi enti. ' - la L.R. n. 15/2004 (art. 22) e ss.mm.e ii. che attribuisce la competenza dei servizi volti a favorire l'integrazione scolastica dei soggetti dell'assistenza di soggetti portatori con handicap gravi, ai sensi dell'art. 3 comma 3 della legge 104/1992, frequentanti le scuole secondarie di secondo grado e gli altri istituti superiori alle Province Regionali; la legge 8 novembre 2000, n. 328 e ss.mm.e ii. "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali"(art. 11); la L.R. n. 15/2015 con la quale sono stati istituiti i Liberi Consorzi di Comunali e le Città Metropolitane, tra cui si annovera anche il Libero Consorzio Comunale di Enna; 1

2 la L.R. n. 24 del 5/12/2016, e in particolare l'art. 6, comma 1 che recita che: " I servizi e le attività di assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali svolte dalle ex Province Regionali ai sensi dell'art. 27 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15, sono attratti alle competenze della Regione, Assessorato Regionale della famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro" disponendo altresì, che: "La realizzazione e la gestione delle attività di cui al comma 1 è delegata alle Città Metropolitane e ai Liberi Consorzi comunali"; la delibera n. 32 del 20 gennaio 2016 dell' Autorità Nazionale Anticorruzione "Linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore a alle cooperative sociali". Richiamata la Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Provinciale n. 18 del 19/06/2017 immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Regolamento, nel quale sono definiti finalità, criteri e modalità di svolgimento del servizio, dando mandato al Dirigente del 1 Settore di adottare gli atti gestionali di competenza per avviare il sistema di accreditamento e voucher. - RENDE NOTO CHE E' indetto avviso pubblico per l'iscrizione all'albo dei soggetti accreditati per l'espletamento del servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica in favore di alunni con disabilità, residenti nel territorio del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti le scuole secondarie di secondo grado per l'anno scolastico 2017/2018. L'obiettivo che questo Libero Consorzio Comunale intende conseguire, attraverso il presente avviso, è quello di garantire il diritto allo studio ed alla integrazione scolastica degli studenti disabili, mediante la consegna alla famiglia o allo studente se maggiorenne, di voucher attraverso i quali verrà assicurato il servizio oggetto del presente avviso e le prestazioni migliorative ed aggiuntive che l'ente erogatore intende offrire a vantaggio dei fruitori del servizio stesso. ^j;, 1. SERVIZIO OGGETTO DELL'ACCREDITAMENTO L'accreditamento ha per oggetto il seguente servizio:, Servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica in favore di studenti disabili fisici, psichici e sensoriali, in possesso della certificazione di cui all'art 3, comma 3, della legge 104/92 e ss.mm.ii., che dovrà essere assicurato prevalentemente all'interno dell'istituto scolastico frequentato dall'alunno nella misura di un operatore per ciascun disabile secondo le modalità, contenuti e professionalità meglio specificate nel Regolamento che fa parte integrante e sostanziale del presente avviso. In taluni casi, il servizio di cui sopra potrà essere assicurato, anche o esclusivamente, in ambito domiciliare in affiancamento a soggetti con disabilità sensoriali, per accompagnare e consolidare il percorso verso l'autonomia nello studio, purché previsto nelle finalità del P.E.I. (Piano Educativo Individualizzato). a) Valore del voucher per il servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica 2

3 Il valore orario unitario di un voucher è fissato in 19,74, (comprensivo degli oneri di gestione al 3%) a cui va aggiunta l'iva 5% (se dovuta), non definibile in frazioni di intervento inferiori ad un'ora. La tariffa di cui sopra è onnicomprensiva di tutti i costi relativi al personale, nel rispetto del C.C.N.L. di riferimento, ai costi di gestione e ai costi per la sicurezza, senza che il soggetto gestore abbia a pretendere da questo Libero Consorzio Comunale nuovi e maggiori compensi. b) Modalità di scelta Saranno le famiglie degli studenti disabili, o gli stessi se maggiorenni, ad esercitare l'opzione di scelta del soggetto erogatore del servizio, tra quelli accreditati inclusi nell'elenco, anche sulla base delle proposte migliorative offerte da ogni singolo soggetto accreditato, redatte in conformità al modulo predisposto (Allegato C), parte integrante e sostanziale del presente avviso., 2. SOGGETTI AMMESSI AL BANDO Possono presentare istanza di accreditamento: a) gli enti/associazioni ed organizzazioni no-profit; b) le cooperative sociali di cui all'art. 1 lettera a) della Legge 381/91 e loro consorzi; 1 CONDIZIONI E REOUISITI MINIMI PER L'ACCREDITAMENTO I soggetti partecipanti dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti, debitamente autocertificati in base alla normativa vigente (D.P.R. 445/2000) e in conformità alla modulistica ( Allegato A e se ricorre il caso Allegato B), allegata al presente avviso, quale parte integrante e sostanziale.. a - Requisiti generali e di idoneità professionale: - a1) Assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n.50/2016 nei confronti del legale rappresentante e di altri soggetti che ricoprono cariche sociali; a2) Per i soggetti i cui al precedente art.2, lett. a): Iscrizione all'albo Regionale ex art. 26 della L.R. 22/86, nella sezione "inabili"; a3) Per i soggetti di cui al precedente art.2, lett. b): Iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative istituite con D.M. 23/06/2004 e iscrizione alla C.C.I.A.A. competente per territorio da cui risulti l'attività svolta che dovrà essere inerente all'oggetto del presente Avviso; Iscrizione all'albo Regionale ex art. 26 della L.R. 22/86, nella sezione "inabili"; a4) Per i soggetti di cui al superiore art.2, lett. a) e b) aventi sede legale in altra regione: iscrizione all'apposito Albo Regionale, ove previsto, specificando la regione di 3

4 riferimento. b- Requisiti specifici b1) Esperienza di almeno 12 mesi maturata nel triennio antecedente la pubblicazione del presente avviso di accreditamento relativa alla gestione di servizi per cui si chiede l'accreditamento con l'indicazione delle date e con la presentazione dei relativi certificati rilasciati da enti pubblici; b2) Possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008; b3) Nel caso di raggruppamento, i requisiti di cui al presente articolo 3, dovranno essere posseduti da tutti gli enti del raggruppamento. 4. MODALITÀ E TERIVIINE DI PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE Gli enti interessati potranno presentare istanza di partecipazione corredata dalla documentazione richiesta al successivo articolo 5. L'istanza di partecipazione, resa ai sensi dell'art.46 del DPR 445/2000, attestante il possesso dei requisiti richiesti nel presente avviso, redatta su apposito modello di cui all'allegato "A" e, se ricorre il caso all'allegato "B", che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente avviso, dovranno pervenire all'ufficio di protocollo del Libero Consorzio Comunale di Enna Piazza Garibaldi, 2 - CAP 94100, improrogabilmente entro e non oltre il termine perentorio delle ore 13,00 del giorno 24 luglio 2017 pena l'esclusione, in busta chiusa e sigillata con nastro adesivo. All'esterno della busta, contenente l'istanza di partecipazione e la relativa documentazione alla stessa allegata, oltre al mittente dovrà essere apposta la seguente dicitura: "Istanza di partecipazione relativa all'avviso Pubblico di accreditamento per l'espletamento del servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica in favore di studenti disabili, residenti nel territorio del Libero Consorzio Comunale di Enna iscritti presso gli Istituti di Istruzione Secondaria di secondo grado. L PQCgiyiENTA^IQNE DA ALLEQARE ALL'ISTANZA A PENA DI E$CLg$IQN^ 5a) Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, -"ALLEGATO A" -, e se ricorre il caso -"ALLEGATO B"- che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente avviso, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, il quale sotto la propria responsabilità dichiara: j 1. di non trovarsi in alcuna delle condizioni previste neirart.80 del D. Igs 50/2016 (indicandole specificatamente); 2. di rispettare le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai sensi dell'art. 17 della Legge n. 68/99; 3. di impegnarsi al rispetto del contratto collettivo di lavoro nazionale delle... cooperative sociali, delle norme sulla sicurezza di cui al d.igs. 81/2008 e,,,r ss.mm.ii., nonché di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci.

5 4. di rispettare il codice in materia di protezione dei dati personali (D. Lgs 196/2003 e ss.mm.ii.);.t***^*^^- 5. di provvedere alla copertura assicurativa per i danni che dovessero ocorrere agli utenti o a terzi nel corso dello svolgimento del servizio; 6. di rispettare le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari (art. 6 Legge 136/10 e ss.mm.ii.); 7. di impegnarsi ad osservare il vigente "Codice di comportamento" dei dipendenti del Libero Consorzio Comunale di Enna, pubblicato sul sito internet dello stesso, prendendo atto che, in caso di accertata grave violazione del predetto Codice, il rapporto posto in essere per l'espletamento del servizio di che trattasi, sarà risolto ai sensi dell'art.53 comma 16 TER D Lgs n. 165/2001 e ss.mm.ii.; 8. di non aver instaurato negli ultimi tre anni, rapporti lavorativi o professionali con soggetti ex dipendenti che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali, ai sensi ex art. 83 comma 4 lett. b) del Decreto legislativo n.50/2016; 9. l'assenza, nei 36 mesi precedenti la domanda di accreditamento, di interruzione di servizi socio-assistenziali in essere presso privati e/o Pubbliche Amministrazioni per inadempienze contrattuali a sé interamente imputabili; 10. assenza di cancellazioni/radiazioni dall'albo dei soggetti accreditati per i servizi da accreditare a seguito di accertata carenza dei requisiti non previamente comunicati dal soggetto accreditato o per inadempienze contrattuali; 11. per gli enti/associazioni ed organizzazioni no-profit: ' - l'iscrizione all'albo regionale ex art. 26 L.R. 22/86, nella sezione "inabili"; 12. per le cooperative sociali e loro consorzi: Iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative istituito con D.M. 23/06/2004 e iscrizione alla C.C.I.A.A. competente per territorio da cui risulti l'attività svolta che dovrà essere inerente all'oggetto del presente Avviso; - iscrizione all'albo regionale ex art. 26 L.R. 22/86, nella sezione relativa alla tipologia " inabili". ÌK- 5b) Progetto di qualità del servizio per il quale si chiede l'iscrizione all'albo contenente prestazioni migliorative ed aggiuntive a quelle previste dal presente Avviso, senza alcun onere aggiuntivo da parte del Libero Consorzio Comunale di Enna. Il concorrente dovrà indicare in forma chiara e sintetica le prestazioni a carattere accessorio che intende offrire insieme con la prestazione principale

6 oggetto del voucher (ossia assistenza per l'autonomia e la comunicazione o assistenza specialistica). Le prestazioni dovranno essere rivolte a vantaggio dell'utente e/o della famiglia con indicazione analitica dei tempi, delle modalità di svolgimento e del personale impiegato, redatto conformemente all'allegato "D", parte integrante e sostanziale del presente avviso; 5c) Documentazione o dichiarazione concernente: A) il possesso dei requisiti specifici di cui al precedente articolo 3, sub b1, b2; B) Certificati di regolare esecuzione dei servizi oggetto del presente avviso, rilasciati da Enti pubblici; C) Carta dei servizi prevista dall'art 13 della legge n. 328/2000; D) Organigramma (detto documento dovrà indicare le professionalità impiegate per la gestione, il coordinamento e l'esecuzione degli interventi che si andranno ad attuare, descrivendone ruoli e profili. Descrizione dei sistemi di contrasto del turn-over, di formazione e aggiornamento, di rilevazione della soddisfazione del personale; E) Atto costitutivo e Statuto in copia conforme all'originale; Non saranno prese in considerazione le istanze presentate da Enti/Organismi non in possesso dei requisiti di cui al presente avviso, nonché quelle pervenute oltre ii termine precedentemente indicato. L'assenza o l'irregolarità di parte della documentazione e/o delle dichiarazioni rese dovrà essere integrata su richiesta dell'ente nel termine massimo perentorio di giorni 10 (dieci) dalla richiesta, a pena di decadenza ed esclusione; L VALUTAZIONE DEI REQUISITI PER L'ISCRIZIONE ALL'ALBO Tutte le istanze pervenute saranno esaminate da apposita Commissione formata dal Dirigente del 1 Settore e da altri due componenti, individuati e nominati da quest'ultimo, tra i funzionari 0 responsabili dell'ente. La Commissione provvederà a valutare l'ammissibilità delle istanze attraverso la verifica dei requisiti e della documentazione richiesta con il presente Avviso pubblico; della predetta attività sarà redatto apposito verbale. Gli esiti della procedura di verìfica saranno attestati con apposito provvedimento dirigenziale che conterrà, altresì, l'elenco dei soggetti ammessi e da accreditare. I soggetti ammessi, ai fini dell'iscrizione all'albo, saranno invitati alla sottoscrizione del Patto di Accreditamento. 7. PATTO Di ACCREDITAMENTO Il Patto di Accreditamento costituisce l'insieme degli impegni formali che il soggetto accreditato accetta di rispettare per l'intera durata dell'accreditamento. La sottoscrizione del Patto determina l'accreditamento con il Libero Consorzio Comunale di Enna, e produce effetti a decorrere dall'iscrizione all'albo degli enti accreditati. La sottoscrizione dello stesso, comporta per l'ente accreditato l'accettazione di ogni obbligo esplicitato e descritto nel Regolamento, nell'avviso e nel Progetto di qualità presentato unitamente all'istanza di accreditamento. La sottoscrizione del Patto di Accreditamento non comporta automaticamente l'erogazione 6

7 dei servizi da parte del soggetto accreditato. Esso determina l'iscrizione all'albo dei soggetti accreditati per la fornitura dei servizi di cui al presente Avviso, tra cui i cittadini aventi diritto alle prestazioni potranno effettuare la loro scelta... Lo stesso Patto non comporta, tuttavia, alcun diritto da parte del Libero Consorzio Comunale di Enna di richiedere alcuna prestazione di servizi al soggetto accreditato, essendo l'erogazione subordinata alla scelta dell'utente. Nell'eventualità di mancata scelta, l'ente accreditato non ha nulla a che pretendere nei confronti del Libero Consorzio Comunale di Enna. L'attivazione e lo svolgimento del servizio, così come quantificato nel numero di ore e nel numero di prestazioni settimanali nel Regolamento, nell'avviso e negli articoli del Patto, è altresì subordinata alle effettive risorse finanziarie determinate dai trasferimenti regionali, ai sensi dell'art. 6 della Legge Regionale 5 Dicembre 2016, n. 24. Pertanto, qualora le risorse finanziarie non dovessero essere sufficienti a garantire le prestazioni, così come quantificate ed articolate nei superiori documenti, le stesse, potranno subire variazioni in diminuzione, senza pretesa alcuna da parte dei soggetti accreditati. 8. DURATA DELL'ACCREDITAMENTO L'accreditamento decorre dalla data di iscrizione all'albo ed ha validità per un anno. Questo Ente, con cadenza annuale e con le stesse modalità, provvederà ad aggiornare l'albo, procedendo all'accreditamento dei nuovi soggetti che ne facciano richiesta. Nel caso dei soggetti già iscritti, gli stessi dovranno riconfermare o rinnovare la propria iscrizione, mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del D.P.R. 445/2000. L P^PAPENZA DALL'ALBO Sarà disposta la cancellazione dall'albo e la risoluzione del Patto di accreditamento, oltre alle cause espressamente previste per legge, nei casi di: rifiuto immotivato di prestare il servizio secondo i tempi e le modalità descritti dal presente Avviso; perdita dei requisiti indispensabili necessari all'accreditamento;. revoca dei titoli abilitativi necessari per l'espletamento del servizio accreditato; gravi e/o reiterate violazioni degli obblighi previsti nel presente Patto; impiego di personale non idoneo e/o non qualificato; inosservanza delle norme di legge relative al personale dipendente e mancata applicazione dei contratti collettivi nazionali; sospensione del servizio senza giustificato motivo e senza attivazione di misure atte a evitare la sospensione stessa; l'interruzione definitiva del servizio senza giusta causa; ^ ' inosservanza delle norme di legge; subappalto del servizio;. ^ ' Nelle ipotesi sopraindicate il Patto sarà risolto di diritto, con effetto immediato, con dichiarazione da parte del Libero Consorzio, tramite lettera raccomandata, di avvalersi della clausola risolutiva. Qualora il Libero Consorzio intenda avvalersi di tale clausola, lo stesso si rivarrà sul 7

8 soggetto accreditato a titolo di risarcimento dei danni subiti per tale causa. In ogni caso, pur in presenza di risoluzione del Patto, l'ente erogatore del servizio è tenuto ad effettuare le prestazioni richieste fino alla data del subentro di altro soggetto nell'espletamento del servizio. 10. TRACCIABILITÀ DEI FI IJSSI FINANZIARI L'Ente accreditato, ai sensi della Legge n.136 del 13 agosto 2010 "Tracciabilità dei flussi finanziari", dovrà indicare, all'atto della sottoscrizione del Patto di accreditamento "il numero di conto corrente dedicato" su cui dovranno transitare tutti i movimenti finanziari, comprese le retribuzioni del personale, relativi alla gestione dei servizi espletati indicando altresì le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tale conto. Il mancato rispetto di queste disposizioni comporta la nullità assoluta del Patto di accreditamento. 11. PRECISAZIONI Il Libero Consorzio Comunale di Enna si riserva la facoltà di interrompere o annullare, in qualsiasi momento, la procedura di accreditamento, di non procedere agli accreditamenti o alla sottoscrizione del Patto di accreditamento, in ogni caso i concorrenti non hanno diritto a compensi, indennizzi, rimborso spese o altro. Questo Ente procederà alla verifica a campione sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive, ai sensi deirart.71 del D.P.R. 445/2000, tali verifiche saranno effettuate, altresì, se sussistano fondati dubbi circa la veridicità del loro contenuto. Gli Enti accreditati si impegnano sin dalla data di accreditamento a fornire a questo Libero Consorzio Comunale materiale informativo relativo ai servizi di cui al presente Avviso aggiornato e completo dei recapiti telefonici da distribuire agli utenti aventi diritto. Per quant'altro non previsto dal presente Avviso, si rinvia al Regolamento del Servizio di Assistenza per l'autonomia e la Comunicazione o Assistenza Specialistica in favore di studenti disabili residenti nel territorio del Libero Consorzio Comunale di Enna, frequentanti le scuole secondarie di 2 grado, parte integrante e sostanziale del presente Avviso, nel quale sono indicati i criteri di accesso e le modalità, i contenuti e le professionalità per lo svolgimento dei servizi in parola, nonché al Patto di Accreditamento, anch'esso parte integrante e sostanziale dell'avviso. Gli elenchi dei soggetti accreditati saranno pubblicati all'albo Pretorio on-line e sul sito istituzionale del Libero Consorzio Comunale di Enna: Per eventuali informazioni e chiarimenti contattare il Settore 1 Servizio Politiche Sociali ai seguenti recapiti ; servizisociale@provincia.enna.it - contributiassistenziali@provincia.enna.it- borsedistudio@provincia.enna.it o se PEC, a protocollo@pec.provincia.enna.it Il presente avviso viene pubblicato all'albo Pretorio on-line e sul sito istituzionale di questo Ente: ALLEQATI Fanno parte integrante e sostanziale del presente Avviso i seguenti documenti:

9 Regolamento del Servizio; Allegato "A" - Istanza di partecipazione; Allegato "B" - Dichiarazione di altri soggetti (diversi dal Rappresentante Legale dell'ente); Allegato "C" - Schema progetto di qualità; Allegato "D" - Patto di Accreditamento; 9