Delibera della Giunta Regionale n. 882 del 19/12/2018

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1 Delibera della Giunta Regionale n. 882 del 19/12/2018 Dipartimento 50 - GIUNTA REGIONALE DELLA CAMPANIA Direzione Generale 8 - DIREZIONE GENERALE PER LA MOBILITA' U.O.D STAFF - Funzioni di supporto tecnico-amministrativo Oggetto dell'atto: AZIONI DI POLITICA TARIFFARIA AI SENSI DELL'ART. 7 COMMA 3 L.R. 3/ AGEVOLAZIONI TARIFFARIE A FAVORE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI UTENTI.

2 Alla stregua dell istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO che a. con il Decreto Legislativo 19 novembre 1997 n. 422, emanato in attuazione della L. 15 marzo 1997 n. 59 sul decentramento amministrativo, sono state conferite a regioni ed enti locali le funzioni e i compiti amministrativi in materia di servizi pubblici di trasporto di interesse regionale e locale con qualsiasi modalità effettuati ed in qualsiasi forma affidati, e fissati i criteri di organizzazione dei medesimi; b. con L.R. 28 marzo 2002 n. 3, emanata in attuazione delle disposizioni di cui al predetto D.lgs. n. 422/97, è stato avviato il processo di riforma del trasporto pubblico locale e dei sistemi di mobilità della Regione Campania, improntato, tra gli altri, al perseguimento degli obiettivi di efficienza dei servizi, nonché della accessibilità, fruibilità ed universalità dei medesimi; c. l art. 7 di detta L.R. 3/2002, in particolare, prevede che la Regione, al fine di garantire l'integrazione e l'uniformità fra i diversi sistemi e modi di trasporto, con il supporto di ACaMIR, determina i criteri che regolano il sistema tariffario del trasporto pubblico regionale e locale, definisce la politica tariffaria e le sue modalità di applicazione, stabilisce le diverse tipologie di titoli di viaggio e i corrispondenti livelli tariffari, definisce le azioni di promozione del trasporto pubblico, fondate su incentivi anche tariffari e sulla diffusione dell'informazione; d. nell ambito delle azioni di promozione del trasporto pubblico locale ed in attuazione delle azioni di politica tariffaria, con deliberazioni di Giunta regionale n. 128 del e n. 360 del è stata approvata la nuova struttura tariffaria regionale, che ha sostituito il previgente sistema tariffario ed ha previsto una nuova metodologia strutturata su base chilometrica con decorrenza dal , rinviando a successivo provvedimento la definizione delle tariffe agevolate; PREMESSO, altresì, che a. con DGR n. 538 del recante Agevolazioni tariffarie su TPL ed altre disposizioni in materia di integrazione tariffaria sono state, tra l altro, approvate le tariffe agevolate abbonamenti annuali sul trasporto pubblico locale per gli appartenenti alle categorie protette di cui alle leggi regionali n.10/ art. 1 (non vedenti), n. 5/ art. 32 (mutilati ed invalidi di guerra e per servizio e vedove di questi), n. 18/ art. 56 (invalidi del lavoro), n. 10/ art. 28 (sordi), n. 15/ art. 7 (invalidi civili), nonchè indicati i requisiti soggettivi e i limiti di reddito per poter usufruire delle agevolazioni tariffarie di cui trattasi; b. con la medesima delibera n. 538/2014 sono state introdotte agevolazioni tariffarie a favore dei soggetti residenti in Campania con reddito ISEE non superiore a euro ,00, dei residenti in Campania di età superiore ai 65 anni con reddito ISEE non superiore a euro ,00 e per gli studenti di età fino ai 26 anni con modalità differenziate in relazione agli indicatori della situazione economica e familiare; c. con la stessa delibera n. 538/2014, inoltre, ad integrazione delle DGR n. 128/2014 e n. 360/2014 richiamate in premessa, sono state introdotte specifiche in merito agli abbonamenti mensili ed annuali per le isole di Ischia e Procida; PREMESSO, ancora, che a. sempre nell ambito delle azioni di promozione del trasporto pubblico locale promosse dalla Giunta regionale, con DGR n. 451 del , confermata con DGR n. 486 del , è stata istituita, a sostegno del diritto allo studio, una speciale agevolazione per gli studenti residenti in Campania, di età compresa tra 11 e 26 anni, iscritti a scuole, pubbliche o parificate, secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) o università, compresa la frequenza a master universitari e corsi di specializzazione universitaria post laurea, con certificazione ISEE non superiore a ; l agevolazione consiste in un abbonamento annuale gratuito (integrato o aziendale) per il percorso casa-scuola/università, valido per i servizi minimi di trasporto pubblico locale finanziati dalla Regione; b. la predetta DGR n. 451/2016 ha previsto, tra l altro, una agevolazione tariffaria del 40% di sconto sugli abbonamenti annuali regionali per gli appartenenti alle Forze Armate, al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e della Guardia Costiera, con esclusione del personale amministrativo; c. infine, la anzidetta DGR n. 451/2016 ha previsto una agevolazione tariffaria del 20% di sconto sugli abbonamenti annuali regionali nei confronti degli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121 Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri e Forestale, Guardia di Finanza, Polizia penitenziaria) che non aderiscano al Protocollo di intesa per il miglioramento degli standards di sicurezza sui mezzi pubblici e contro la vandalizzazione dei mezzi di trasporto ; d. con la DGR 487 del di approvazione dello schema del citato Protocollo di intesa per il

3 miglioramento degli standards di sicurezza sui mezzi pubblici e contro la vandalizzazione dei mezzi di trasporto, successivamente sottoscritto in data , è precisato che il diritto alla circolazione gratuita degli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121, viene riconosciuto esclusivamente sui servizi TPL terrestri nel territorio regionale; TENUTO CONTO che a. l art. 12 della L.R. n. 38 del 29 dicembre 2017, recante Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione finanziario per il triennio della Regione Campania - Legge di stabilità regionale per il 2018, ha disposto che 1.Al fine di sostenere il diritto allo studio e di promuovere l utilizzo del trasporto pubblico locale la Regione riconosce una speciale agevolazione per gli studenti che consiste in un abbonamento annuale gratuito per il percorso casa- scuola/università, e le altre agevolazioni tariffarie a favore delle categorie protette previste dalle disposizioni regionali vigenti per gli anni 2018, 2019 e Agli oneri derivanti dall applicazione del comma 1, pari ad euro ,00 per l anno 2018, e ad euro ,00 per ciascuno degli anni 2019 e 2020, si fa fronte con le risorse stanziate alla Missione 10, Programma 6, Titolo 1 del bilancio di previsione finanziario per il triennio ; b. l art. 15 della L.R. n. 26 del 2 agosto 2018, recante Misure di semplificazione in materia di governo del territorio e per la competitività e lo sviluppo regionale. Legge annuale di semplificazione 2018, in attuazione dell art. 2 comma 5 della L.R. n. 3/2017, ha abrogato, tra l altro, le disposizioni legislative indicate al punto a) del Premesso altresì, recanti agevolazioni tariffarie sul trasporto pubblico locale a favore degli appartenenti alle categorie protette; TENUTO CONTO, altresì, che a. la predetta L.R. n. 26/2018, all art. 9 comma 1 lett. c, ha dettato disposizioni in tema di riordino e semplificazione in materia di trasporti, intervenendo sull art. 7 della L.R. n. 3/2002 citato in premessa; b. in particolare, il comma 3 dell articolo 7, come modificato dall art. 9 della citata L.R. n. 26/2018, prevede che la Giunta regionale, sentite la Consulta regionale e la Commissione Consiliare competente, definisce con apposito provvedimento i beneficiari, le condizioni e le modalità con le quali assegnare risorse finanziarie per concorrere al finanziamento delle agevolazioni tariffarie., per favorire la mobilità studentesca e a sostegno delle categorie sociali deboli. ; c. il comma 4bis dell articolo 7, come introdotto dall art. 9 della richiamata L.R. n. 26/2018, prevede altresì che la Regione individua il Consorzio UnicoCampania - consorzio con attività esterna ai sensi dell articolo 2602 e seguenti del codice civile, quale ente gestore dell'integrazione tariffaria regionale e delle agevolazioni tariffarie di cui al presente articolo. Il Consorzio assicura la partecipazione a tutte le Aziende operanti nel Trasporto Pubblico Locale della Regione. ; CONSIDERATO che a. in sede di incontro avente ad oggetto diverse questioni in tema di politica tariffaria, tenutosi in data 2 luglio 2018 presso la Presidenza della IV Commissione Regionale Trasporti ed al quale hanno preso parte la Direzione Generale per la Mobilità, le Associazioni rappresentative delle aziende esercenti TPL ed il Consorzio Unico Campania, sono state discusse, tra le altre, le richieste di agevolazioni tariffarie provenienti da soggetti portatori di interessi di particolari categorie di utenti, non previste dal sistema attualmente in vigore; b. in particolare, è stata esaminata la richiesta pervenuta dal Responsabile del Centro per la Giustizia Minorile in Campania, finalizzata al riconoscimento di agevolazioni a favore dei giovani assegnati al Centro che svolgono attività formative o progettuali presso strutture esterne, nonché la richiesta pervenuta dall Associazione Dottoranti e Dottori di ricerca italiani (ADI) tesa al riconoscimento di agevolazioni tariffarie sui servizi di TPL a favore degli studenti dottorandi residenti in Campania; c. a seguito di incontri tenutisi presso la Direzione Generale per la Mobilità in data 13 e 15 novembre 2018, con le associazioni categorie protette FAND (Federazione tra le associazioni nazionali disabili), ANMIG (Associazione Nazionale Mutilati ed Invalidi di Guerra), ANVCG (Associazione Nazionale Vittime Civili di Guerra), UNMS (Unione Nazionale Mutilati per servizio), ANMIL CAMPANIA (Associazione Nazionale Mutilati ed Invalidi del Lavoro), ANMIC (Associazione Nazionale Mutilati ed Invalidi), ENS (Ente Nazionale Sordi), UIC (Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti), sono state concordate le condizioni e la scontistica per poter accedere alle agevolazioni tariffarie; d. si rende opportuno, anche alla luce delle segnalazioni pervenute, estendere l agevolazione tariffaria del 40% di sconto sugli abbonamenti annuali regionali prevista dalla DGR 451/2016 per gli appartenenti alle Forze Armate, al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e della Guardia Costiera, anche agli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121 limitatamente ai servizi minimi di TPL marittimo; e. nella seduta del Comitato di Indirizzo e Monitoraggio del TPL in Campania del è stata esaminata, tra gli altri, la tematica inerente alle fasce tariffarie da applicare relativamente agli spostamenti

4 dell utenza studentesca tra i Comuni delle isole del Golfo di Napoli e gli altri Comuni della Regione Campania (ad eccezione del tratto marittimo), non contemplate dalla DGR n. 538/2014 richiamata in premessa; f. a tale fine, è stato trasmesso da ACaMIR con nota prot del , sulla base delle valutazioni assunte in detta sede e di una specifica istruttoria tecnica di fattibilità e di coerenza con la struttura tariffaria complessiva e di quanto previsto sul tema dalla DGR n.360/2014, il documento tecnico recante Regolamentazione fascia tariffaria Isole del Golfo di Napoli Terraferma ; ATTESO che a. con Delibera di Giunta Regionale n.781 del 29/11/2018 sono state adottate azioni di politica tariffaria ai sensi e per gli effetti dell art. 7 comma 3 della L.R. n. 3/2002 e ss.mm.ii, riportate di seguito: - estensione della agevolazione gratuita in tema di diritto allo studio ai giovani assegnati al Centro per la Giustizia minorile per la Campania, che svolgono attività formative o progettuali presso strutture esterne; - estensione delle agevolazioni tariffarie per studenti di cui alle DGR n. 538/2014 e DGR n. 485/2017, ai Dottorandi residenti in Campania; - previsione di agevolazioni tariffarie per il trasporto pubblico locale a favore degli appartenenti alle categorie protette, come riportate nella tabella concordata in sede di incontri con le associazioni di categoria in data 13 e 15 novembre 2018; - estensione delle agevolazioni tariffarie riconosciute ai sensi della DGR n. 451/2016 agli appartenenti alle Forze Armate, al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e della Guardia Costiera, anche agli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121 limitatamente ai servizi minimi di TPL marittimo; - definizione, ad integrazione della DGR n. 538/2017, delle fasce relative agli spostamenti tra le Isole del Golfo di Napoli Terraferma come proposte da ACaMIR con nota prot del , sulla base delle valutazioni assunte in sede di Comitato di indirizzo e monitoraggio del 17/9/2018; b. la predetta DGR n. 781/2018 è stata trasmessa al Consiglio regionale ai fini della acquisizione del sentito da parte della Commissione consiliare competente, ai sensi dell art. 7, comma 3 della L.R. n 3/2002 e ss.mm.ii. ACQUISITO a. ai sensi dell art. 7 comma 3 della L.R. n 3/2002 e ss.mm.ii. il sentito della Consulta regionale della Mobilità, alla quale le proposte di agevolazioni tariffarie di cui al punto che precede sono state illustrate nella seduta del , b. altresì, sempre ai sensi del richiamato art. 7 comma 3, il sentito della IV Commissione Consiliare Permanente Urbanistica Lavori Pubblici Trasporti in relazione alla predetta DGR n. 781/2018, espresso con parere favorevole nella seduta del 13 dicembre 2018 Reg. Gen. 780/II; RAVVISATA la opportunità, a seguito delle intervenute abrogazioni normative ed in prosecuzione di una già avviata politica tariffaria tesa ad attuare azioni di promozione del trasporto pubblico locale, nel rispetto dei principi di non discriminazione, accessibilità, fruizione dei servizi minimi di trasporto ed in conformità alle pre - visioni di cui all art. 7 comma 3 della L.R. n. 3/2002, di prevedere agevolazioni tariffarie a sostegno di particolari categorie di utenti; DATO ATTO che la copertura finanziaria per le agevolazioni di cui alla presente deliberazione si rinviene nelle risorse rese disponibili nel Bilancio gestionale 2019, nell ambito della Missione 10, Programma 6, Titolo 1, Capitolo 2357 nonché nelle risorse ivi previste per l anno 2020; RITENUTO pertanto a. di dover riconoscere la speciale agevolazione gratuita in tema di diritto allo studio ai giovani assegnati al Centro per la Giustizia minorile per la Campania, che svolgono attività formative o progettuali presso strutture esterne; b. di dover estendere le agevolazioni tariffarie in vigore per gli studenti di cui alle DGR n. 538/2014 e DGR n. 486/2017, ai Dottorandi residenti in Campania; c. di dover prevedere, nell'ambito delle azioni strategiche volte a promuovere l'utilizzo del trasporto pubblico locale, agevolazioni tariffarie per il trasporto pubblico locale a favore degli appartenenti alle categorie protette, come riportate nella tabella concordata in sede di incontri con le associazioni di categoria in data 13 e 15 novembre 2018, allegata alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale (allegato A );

5 d. di dover precisare che l agevolazione di cui al punto che precede consiste in un abbonamento annuale (integrato o aziendale) per i servizi minimi di trasporto pubblico locale della Regione, emesso in favore dei predetti soggetti e loro eventuali accompagnatori, con validità 1 gennaio 31 dicembre; e. di dover estendere le agevolazioni tariffarie riconosciute ai sensi della DGR n. 451/2016 agli appartenenti alle Forze Armate, al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e della Guardia Costiera, anche agli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121 limitatamente ai servizi minimi di TPL marittimo; f. di dover stabilire che, relativamente alle agevolazioni di cui alle precedenti lettere b) c) e), la Regione ristora le aziende per un importo pari alla differenza tra quanto versato dal beneficiario e il valore facciale dell abbonamento ordinario; g. di dover altresì definire, ad integrazione della DGR n. 538/2017, le fasce relative agli spostamenti tra le Isole del Golfo di Napoli Terraferma come proposte da ACaMIR, riportate nella tabella B allegata alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; VISTI: a. il Decreto Legislativo 19 novembre 1997 n. 422 b. la L.R. 3 del 28 marzo 2002 e ss.mm.ii. c. la L.R. n. 23 del 28 luglio 2017; d. la L.R. n. 38 del 29 dicembre 2017; e. la L.R. 26 del 2 agosto 2018; f. la DGR n. 128 del ; g. la DGRC n. 360 del ; h. la DGR n. 538 del ; i. la DGR n. 451 del ; j. la DGR n. 486 del ; propone e la Giunta a voti unanimi DELIBERA 1. di adottare le seguenti azioni di politica tariffaria, ai sensi e per gli effetti dell art. 7 comma 3 della L.R. n. 3/2002 e ss.mm.ii.: 1.1. estensione della agevolazione gratuita in tema di diritto allo studio ai giovani assegnati al Centro per la Giustizia minorile per la Campania, che svolgono attività formative o progettuali presso strutture esterne; 1.2. estensione delle agevolazioni tariffarie per studenti di cui alle DGR n. 538/2014 e DGR n. 485/2017 ai Dottorandi residenti in Campania; 1.3. previsione di agevolazioni tariffarie per il trasporto pubblico locale a favore degli appartenenti alle categorie protette, come riportate nella tabella concordata in sede di incontri con le associazioni di categoria in data 13 e 15 novembre 2018, allegata alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale (allegato A ); 1.4. estensione delle agevolazioni tariffarie riconosciute ai sensi della DGR n. 451/2016 agli appartenenti alle Forze Armate, al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e della Guardia Costiera, anche agli appartenenti alle Forze di Polizia di cui ai commi 1 e 2 dell art. 6 della L. 1 aprile 1981, n. 121 limitatamente ai servizi minimi di TPL marittimo; 2. di stabilire che relativamente alle agevolazioni di cui ai punti 1.2, 1.3, 1.4 la Regione ristora le aziende per un importo pari alla differenza tra quanto versato dal beneficiario e il valore facciale dell abbonamento ordinario; 3. di definire, ad integrazione della DGR n. 538/2017, le fasce relative agli spostamenti tra le Isole del Golfo di Napoli Terraferma come proposte da ACaMIR sulla base delle valutazioni assunte in sede di Comitato di indirizzo e monitoraggio del 17/9/2018, riportate nella tabella B allegata alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; 4. di demandare al Consorzio UnicoCampania, in qualità di ente gestore delle agevolazioni tariffarie ai sensi dell art 7 comma4bis della L.R. n. 3/2002 e ss.mm.ii. le modalità operative necessarie alla attuazione della presente delibera; 5. di dare atto che la copertura finanziaria per le agevolazioni di cui alla presente deliberazione si rinviene nelle risorse rese disponibili nel Bilancio gestionale 2019, nell ambito della Missione 10, Programma 6, Titolo 1, Capitolo 2357 nonché nelle risorse ivi previste per l anno 2020; 6. di trasmettere il presente provvedimento al Consorzio UnicoCampania, alle associazioni di categoria delle aziende del TPL campano (AGENS, ANAV, ASSTRA, FITTEL, CONFINDUSTRIA Campania), alla Città

6 Metropolitana di Napoli, alle Province di Avellino, Benevento, Caserta e Salerno, ai Comuni Capoluogo, alla Soc. CAREMAR S.p.A, al Ministero della Giustizia - Dipartimento per la Giustizia minorile e di comunità - Centro per la Giustizia minorile per la Campania, alle Associazioni dottorandi e dottori di ricerca della Campania; 7. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul B.U.R.C..